司司長(zhǎng)陳因制造如何通向2025構(gòu)建創(chuàng)

　　制造，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近日，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，工業(yè)和信息化科 技司司長(zhǎng)陳因在接受工業(yè)報(bào)記者專訪時(shí)表示，前途雖然坎坷，要深入學(xué)《關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，但目標(biāo)明確
   《制造2025》由百余名院士專家著手制定，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，為制造業(yè)未來10 年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，結(jié)合實(shí)際，通過努力實(shí)現(xiàn)制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，自覺將關(guān)于科技創(chuàng)新 的要求和署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是新時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新型的基本遵循，推動(dòng)到2025 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，也是新形勢(shì)下做好 工業(yè)和信息化科技工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。　　2016年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列?！?BR>    “制造2025”提出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)三個(gè)十年的“三步走”，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享的發(fā)展理念，這是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)?！爸圃?025”應(yīng)對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，立足我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，加快培育發(fā)展新動(dòng)力。陳因指出，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效的重大任務(wù)和重大政策舉措，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。　　構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系　 　陳因指出，力爭(zhēng)到2025 年從制造大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
    十年這一劍如何磨？
    制造2025 經(jīng)《工作報(bào)告》提出，近年來，反響強(qiáng)烈，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，當(dāng)下已經(jīng)成為一個(gè)熱詞，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，不但企業(yè)界，但也面臨資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率不高面，社會(huì)各界也是高度聚焦。作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能 過剩比較嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化等問題。一是許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，實(shí)施“制造2025”是出于什么樣的考慮？未來10 年，大分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度較低，制造業(yè)將因此出現(xiàn)哪些改變？與另一個(gè)制造業(yè)大國(guó)――德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”相比，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，有哪些異同？
    工業(yè)和信息化長(zhǎng)苗圩表示，“這是制造業(yè)發(fā)展的一件大事?！?苗圩介紹說，2010 年，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，還有一批重大技術(shù)、重大裝備亟待突破，還缺少批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)?！拔覀冞€需要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)化、去努力、去奮斗。”
    苗圩說，我國(guó)大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間、分三步走，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！啊?制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)、路線圖和時(shí)間表。我們希望通過這十年的努力，能進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。”
    通常認(rèn)為，目前美國(guó)處于全球制造業(yè)第一方陣，德國(guó)、日本處于第二方陣，中英法韓處于第三方陣。
    發(fā)展研究中心研究員王忠宏認(rèn)為，制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是世界強(qiáng)國(guó)的必然選擇，此時(shí)提出“制造2025”規(guī)劃綱要，既是適應(yīng)新一輪工業(yè)孕育興起的需要，又是應(yīng)對(duì)國(guó)際制造業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。
    “當(dāng)前全球正在興起新一輪工業(yè)：生產(chǎn)方式上，制造呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化、本地化、綠色化等特征；分工方式上，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化、專業(yè)化、產(chǎn)品鏈一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)分化等特征；產(chǎn)業(yè)組織方式上，將出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、扁平化的特點(diǎn)；商業(yè)模式上，將從以廠商為中心轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心，體驗(yàn)和個(gè)性成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和利潤(rùn)的重要來源?！?王忠宏說。他認(rèn)為，適應(yīng)這種新態(tài)勢(shì)，需要及時(shí)制定相應(yīng)的決策和署。此時(shí)，“制造2025”規(guī)劃綱要提出了未來制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和支撐，有利于指導(dǎo)制造業(yè)探索新的發(fā)展思路和路徑。
    不只是，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)也紛紛作出制造業(yè)發(fā)展署，例如同是制造業(yè)大國(guó)的德國(guó)提出了工業(yè)4.0 計(jì)劃。各國(guó)都希望借助新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪。“制造2025”與德國(guó)工業(yè)4.0 有何差別？
    苗圩介紹說，“ 制造2025”與德國(guó)工業(yè)4.0 既有很多相同之處，也有很多不同之處。從時(shí)間段上看，德國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0大體需要8―10 年，和“制造2025”基本在一個(gè)時(shí)期。從內(nèi)容上看，德國(guó)工業(yè)4.0 和提出的工業(yè)化和信息化深度融合、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有異曲同工之處?！叭绻f有什么不同，就是我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平不同。德國(guó)總體處在從3.0 到4.0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補(bǔ)上從2.0 到3.0 發(fā)展的課，然后才能向4.0 發(fā)展。我們要結(jié)合工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。”
    2025 的核心
    “制造2025”什么樣？記者從工業(yè)和信息化了解到，“制造2025”規(guī)劃綱要主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二是質(zhì)量為先，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，五是人才為本。
    ――創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。眼下，我國(guó)制
    造業(yè)要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已難持續(xù)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要加強(qiáng)研發(fā)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、復(fù)雜勞動(dòng)力、軟件、數(shù)據(jù)庫等知識(shí)資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用。同時(shí)，抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?！蓖踔液瓯硎尽?BR>    ――質(zhì)量為先。質(zhì)量和效率是當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展的兩大問題。我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量上還存在不少問題，需要精益求精、不斷提高。專家指出，眼前的生產(chǎn)方式變革是個(gè)契機(jī)，可以通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極推進(jìn)機(jī)器替代人，發(fā)展柔性化、智能化制造來提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成一批具有國(guó)際影響力的品牌。
    ――綠色發(fā)展。隨著資源環(huán)境矛盾的日趨尖銳，必須實(shí)現(xiàn)由高耗能、高污染發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全過程對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，資源消耗盡可能少。
    ――結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！斑@是多方面的?！蓖踔液暾J(rèn)為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大小企業(yè)互利共生，促進(jìn)不同所有制企業(yè)健康地競(jìng)爭(zhēng)合作；立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升制造業(yè)全球布能力等。
    ――人才為本。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大向強(qiáng)的跨越，說到底要靠人?！按蟮姆较蚴且獙?shí)現(xiàn)‘人口紅利’向‘人才紅利’的轉(zhuǎn)變?！蓖踔液暾f，要加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。同時(shí)培育一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍，使工業(yè)基礎(chǔ)更為扎實(shí)。
    據(jù)了解，今后我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    2025：智能扮演什么角色
    在“ 制造2025” 中，最受關(guān)注的無疑是智能制造，而智能制造也將是落實(shí)“制造2025”規(guī)劃綱要的一個(gè)重要抓手。
    “推動(dòng)智能制造是解決我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的根本路徑?！泵幺渍f，“在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中，各國(guó)都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。我們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要搶抓的制高點(diǎn)，而主攻方向則是智能制造?！?BR>    什么是智能制造？通常認(rèn)為，智能制造就是生產(chǎn)全周期從自動(dòng)化升級(jí)成智能化，即擴(kuò)展到“工廠+信息系統(tǒng)”替代人的控制、“生產(chǎn)線+ 傳感器”替代人的監(jiān)督、“精密加工裝備+ 算法”替代人的技藝等，進(jìn)而出現(xiàn)“智能工廠”、“無人工廠”。
   “推動(dòng)智能制造，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟工業(yè)的融合非常重要。今年《工作報(bào)告》也第一次提出了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。”信息通信研究院院長(zhǎng)說，“兩化融合已經(jīng)發(fā)生了很多的變化，比如產(chǎn)品的個(gè)性化，定制家具等；還有制造業(yè)服務(wù)化，比如一些工程機(jī)械企業(yè)售出的設(shè)備當(dāng)中有通訊模塊，可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器的運(yùn)行情況，提供遠(yuǎn)程維護(hù)；還有流程虛擬化，在制造之前通過虛擬制造讓制造更加高效、精準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)已經(jīng)在實(shí)踐這些?！?BR>    “但我們與發(fā)達(dá)相比還有差距，特別是在智能化方面?！泵幺渍f，過去使用的數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人，基本上是按人設(shè)定的程序作業(yè)，并沒有人工智能。所以出現(xiàn)過有人在修理機(jī)器人的時(shí)候，忘記關(guān)閉電源，機(jī)器人對(duì)人造成傷害甚至致死的情況。我們?cè)诟叨说膫鞲衅?、重要的操作系統(tǒng)、數(shù)字化的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步提高智能化的水平，這樣才能達(dá)到智能制造的要求。
    苗圩透露，工信正在參與組織的關(guān)于智能制造重大工程的研究，計(jì)劃從今年開始花大約3 年時(shí)間，選擇分區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和示范，并在這些示范區(qū)域中選擇領(lǐng)域進(jìn)行智能制造的探索，在全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展新模式。
    改變的僅僅是制造嗎？
    輿論普遍對(duì)工作報(bào)告中提到的發(fā)展和升級(jí)制造業(yè)表示強(qiáng)烈支持，期盼制造“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“提質(zhì)創(chuàng)新”。全國(guó)代表、科技組接受記者采訪時(shí)表示，“搶馬桶蓋不能說明制造差”，制造不必妄自菲薄，但還要“苦練內(nèi)功”。網(wǎng)民“高路”說，雖然年年報(bào)告說創(chuàng)新說轉(zhuǎn)型，但從未像今天這樣得到如此多人的共鳴，因?yàn)橹圃齑_實(shí)到了必須向中高端轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。
    財(cái)經(jīng)作家吳曾撰文稱，“成本優(yōu)勢(shì)喪失”、“渠道優(yōu)勢(shì)瓦解”、“‘不變等死、變則找死’的轉(zhuǎn)型恐懼”，是制造的痛點(diǎn)。微信公號(hào)“俠客島”文章稱，獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，整個(gè)過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機(jī)制、成熟的人才市場(chǎng)、公平的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信的交易體系等，而這些是當(dāng)前制造業(yè)的短板。專欄作者蔡成平則認(rèn)為，提升制造關(guān)鍵是改善制度環(huán)境。制造業(yè)的提升不僅僅是涉及“國(guó)計(jì)”意義的航天等領(lǐng)域，更應(yīng)包括“民生”范疇的各行各業(yè)，讓國(guó)人不必漂洋過海就能買到優(yōu)質(zhì)放心、性價(jià)比高的日用產(chǎn)品。
    制造如何“從山寨走向創(chuàng)新”，“從簡(jiǎn)單粗暴走向精細(xì)精致”，“從制造走向創(chuàng)造”，不但需要良好的社會(huì)環(huán)境，需要全社會(huì)的共同努力，更需要一個(gè)自上而下、適合我國(guó)國(guó)情的“制造2025”規(guī)劃。
    不管怎樣，制造2025 已經(jīng)正式拉開了工業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕。從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)已經(jīng)邁出了第一步。

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