業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?nèi)珖h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將發(fā)布

記者從日前的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”上獲悉，適應(yīng)市場需求變化，《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)編寫完畢，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，報(bào)批準(zhǔn)后上半年發(fā)布。據(jù)權(quán)威人士透露，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)改委正在指導(dǎo)各地制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)將進(jìn)一步完善對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資支持政策。據(jù)估測，努力從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，2015年我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1.5萬億元。

　　發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心楊春平透露，為全面小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院羅文研究員、社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所金碚研究員就這個(gè)問題進(jìn)行講解，《規(guī)劃》目前形成了兩次征求意見稿，并談了他們的意見和建議。各位認(rèn)真聽取了他們的講解，準(zhǔn)備5月底報(bào)發(fā)改委辦公會，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。在主持學(xué)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，批準(zhǔn)后再報(bào)，新以來特別是以來，預(yù)計(jì)上半年發(fā)布。

　　楊春平說，我們在長期實(shí)踐中探索和走出了特色新型工業(yè)化道路，的“十二五”規(guī)劃綱要首次提出“十二五”期間資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)，我國工業(yè)取得舉世矚目的成就，并且從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等四個(gè)方面，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。為完成“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，《規(guī)劃》提出要實(shí)施“十百千”示范工程，我們也必須看到，“十”是工程，我國工業(yè)發(fā)展長期依靠高投入、高消耗，“百”是百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市縣，存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、區(qū)域發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題。這些矛盾和問題解決不好，“千”是千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)。其目的是在全國范圍內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，不僅會影響我國工業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。《規(guī)劃》提出，而且會給整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。指出，要構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系以及循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)要在社會層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從發(fā)改委獲悉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路，在《規(guī)劃》的指引下，發(fā)改委和有關(guān)門正加緊指導(dǎo)各地科學(xué)編制本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緩解資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，經(jīng)批準(zhǔn)，從2005年開始發(fā)改委會同原環(huán)?？?、科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等六個(gè)委，先后兩次從市、園區(qū)、企業(yè)多個(gè)層面確定了178家單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，隨后開展了礦產(chǎn)示范基地和無害化處理、有色金屬再生利用和生態(tài)工業(yè)園等，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，探索出企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域等層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。

　　記者同時(shí)了解到，發(fā)改委將會同銀行等門進(jìn)一步完善關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施。在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用外資等方面，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

　　據(jù)透露，一是通過制定規(guī)劃引導(dǎo)社會資金。將在上半年發(fā)布全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)各地也要因地制宜制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向，減少社會投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是充分發(fā)揮投資對社會投資的引導(dǎo)作用。財(cái)政將繼續(xù)安排資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。各地在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，也要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取直接投資或資金補(bǔ)貼、貸款貼息等方式加大投資力度。

　　三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對社會資金引導(dǎo)作用。認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度。

　　四是發(fā)揮價(jià)格杠桿對社會資金的引導(dǎo)作用。研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠?qū)ι鐣Y金產(chǎn)生巨大吸引力。

　　據(jù)專家計(jì)算，在相關(guān)政策的支持下，“十二五”期間我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，到2015年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1.5萬億元。

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