口量為萬噸發(fā)揮引擎作用 發(fā)改委署165項重大工程落地海關(guān)總

日前，同比增加16.7%。4月未鍛軋銅及銅材進口量為41萬噸，工業(yè)報記者從發(fā)改委獲悉，較去年同期減少8.3%;1-4月累計進口159萬噸，為充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，同比減少5.3%。4月精煉銅進口量為294,705噸，促進重大工程項目加快落地，同比減少7.4%，推動“十三五”規(guī)劃綱要全面實施，1-4月累計進口1,134,046噸，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項目實施工作的意見》。

發(fā)改委副胡祖才表示，同比下降3.2%。4月氧化鋁進口量為6萬噸，目前相關(guān)門已對165項重大工程項目的落地作出了具體署，1-4月累計進口22萬噸，下一步將進一步加大重大工程項目的推進力度，同比分別下降42.6%和23.9%。數(shù)據(jù)顯示，細(xì)化實施方案、加大前期工作力度。對這些重大工程項目，4月未鍛軋鋁及鋁材進口量為42,098噸，原則上不再審批項目建議書，同比增加1.9%，直接審批可行性研究報告。

推動經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)了解，1-4月累計進口162,161噸，此次重大工程項目的篩選具有很強的牽引性，同比減少5.3%。(本文來自 海關(guān)總署 )，涉及到方方面面，是各領(lǐng)域關(guān)鍵性項目的系統(tǒng)集合。工程項目集中落實了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享的新發(fā)展理念，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境改善、民生改善以及發(fā)展空間拓展，都具有關(guān)鍵性的作用。此外，重大工程項目特別注重世界科技發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)變革的方向。同時，在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，也格外關(guān)切深刻影響世界格的產(chǎn)業(yè)。今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要順應(yīng)這個大勢，在國際競爭當(dāng)中要力爭上游。

胡祖才表示，“十三五”規(guī)劃綱要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性作為主線，這165項重大工程就是圍繞這條主線展開的。

如果把“十三五”規(guī)劃綱要實施比做一艘，那么這165項重大工程就是它的引擎，推動朝著正確的方向破浪前進。

一是推動動能轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。二是促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。三是補齊發(fā)展短板。165項重大工程圍繞全面建成小康社會最突出的短板布。這些項目的實施，一方面會補齊短板，使經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)，同時也增加有效供給，滿足有效需求，有效解決結(jié)構(gòu)性問題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

為民間投資提供廣闊平臺

胡祖才指出，“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目，對民間投資的影響是多方面的，從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。同時，這165項是方方面面領(lǐng)域重要工程的集合，市場機會巨大，為民間投資提供了一個廣闊平臺。

當(dāng)前高度重視民間投資，出臺了一系列鼓勵社會投資、民間投資的政策措施。針對民間投資增長乏力的情況，為了發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，已經(jīng)開展了全國的督查，現(xiàn)在根據(jù)督查情況，已經(jīng)針對性地提出了一些政策措施，最主要的還是要破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。具體講，重點有三點：

第一，深入推進“放管服”，就是減少審批，降低制度易成本。要將職能由審批，轉(zhuǎn)向市場公平競爭監(jiān)管和提供良好服務(wù)。

第二，要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。已經(jīng)明確要抓緊建立市場準(zhǔn)入清單。特別提到，要進一步放開民營機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。同時還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題。

第三，創(chuàng)新民間投資的參與方式。盡可能通過購買服務(wù)，發(fā)揮社會資本的作用；同時通過PPP模式，廣泛吸引社會投資。“十三五”規(guī)劃綱要中，城市軌道交通是很重要的一個方面，提出了要3000公里的軌道交通，這是巨大的市場空間?，F(xiàn)在我國已經(jīng)有42個城市批復(fù)軌道交通的規(guī)劃，此外還要創(chuàng)造更多的方式，使得社會資本能夠便捷、順暢地進入到重大工程項目中來。這些方面要給民間投資有個明確的可預(yù)期的市場環(huán)境。隨著這165項重大工程項目的實施，一定會有大批的民間資本充分有效發(fā)揮積極作用。

用機制保障規(guī)劃實施

胡祖才指出，165項重大工程項目是一項龐大的系統(tǒng)工程。為了確保“十三五”規(guī)劃綱要的全面實施，發(fā)改委會同有關(guān)門起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃<綱要>實施機制的意見》，已經(jīng)上報、，目的是要用機制來保障五年規(guī)劃真正發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

第一，要發(fā)揮好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃的作用。綱要是頂層設(shè)計，是的總規(guī)劃，在落實當(dāng)中，支撐著綱要的還有專項規(guī)劃、地方規(guī)劃等。所以，首先要求各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃都要體現(xiàn)和細(xì)化這165項重點工程。已經(jīng)確定了22個重點專項規(guī)劃，這22個重點規(guī)劃要求今年全面出臺。這也是總結(jié)了以往的專項規(guī)劃配套出臺時效性不夠的問題。如發(fā)改委正在編制“十三五”綜合交通運輸體系規(guī)劃，將要把綱要里面的鐵路、公路、機場、航電、地鐵、樞紐都要具體化。到2020年高速鐵路要達到3萬公里，具體是什么項目都要在專項規(guī)劃中明確，然后逐一實施，同時要求其他規(guī)劃也要盡快出臺。

第二，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類推進的力度。很多重大工程重大項目實際上是涉及到跨地區(qū)、跨門的重大任務(wù)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)不同的重大工程項目情況分類推進。首先要明確每一個重大工程實施的主體責(zé)任，然后細(xì)化實施方案，要有明確的實施時間表和路線圖，特別是要加大項目前期工作力度。要盡快創(chuàng)造條件，推動項目開工，重大任務(wù)落地發(fā)揮作用。在協(xié)調(diào)推進當(dāng)中，要加強土地、資金、人才等各方面保障，同時要鼓勵引導(dǎo)社會資本特別是民間投資積極參與。

第三，要加強監(jiān)督評估。對實施情況進行評估，及時解決協(xié)調(diào)實施當(dāng)中存在的問題。將實施情況向社會公開，接受監(jiān)督，同時相關(guān)門也鼓勵開展第三方評估，推動165項重大工程實施落地。(本文來自工業(yè)報)

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