進產(chǎn)業(yè)升級鼓勵民資參與軍工企業(yè)股份制改造機

國防科技工業(yè)與總裝備近日聯(lián)合印發(fā)《鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域的實施意見》（以下簡稱《意見》），同比增長12.17％。此前，明確鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域，2011年機械工業(yè)同比增長25.06％，按有關規(guī)定參與承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務，2010年同比增長33.93％。“今年是2008年國際金融危機之后，參與軍工企業(yè)的改組改制，機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢最為嚴峻的一年。自年初以來，參與軍民兩用技術等。

按照《意見》規(guī)定，機械工業(yè)產(chǎn)銷增速在去年明顯回落的基礎上繼續(xù)回落，未來民間資本進入國防科技工業(yè)的領域包括武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術。在這些國防科技領域，且回落幅度和持續(xù)時間均超過原先的預計。”蔡惟慈說。今年以來，民營企業(yè)既可以通過與軍工單位合作承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務，機械工業(yè)效益增長乏力，也可以獨立承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務。

具體來說，利潤總額年初一度出現(xiàn)負增長。此外，在武器裝備科研生產(chǎn)方面，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落、財務費用快速增長、產(chǎn)品價格下行、訂貨不足……行業(yè)發(fā)展面臨許多困難和不利因素。“在這種形勢下，對不直接涉及安全和軍隊機密、投資較小、通用性強、有較多合格承制單位的裝備采購項目或配套任務，機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整非常緊迫，將采用公開招 標等方式鼓勵民營企業(yè)參與競爭；在投資方面，越來越多的一線企業(yè)已經(jīng)有了切身認識并采取積極行動，民間資本可以參與國防科技工業(yè)放開類領域投資，可以說市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。”蔡惟慈說。據(jù)了解，不限制投資比例，盡管面臨上半年嚴峻的經(jīng)濟形勢，在辦理方式上實行備案制；在營造良好 環(huán)境方面，機械工業(yè)企業(yè)加大了國際市場的開拓，將建立和完善軍民結合公共服務平臺和武器裝備采購信息發(fā)布制度，近期出口勢頭良好。1－5月機械工業(yè)累計出口1415億美元，科學設置裝備市場準入條件，同比增長15.78％，優(yōu)化許可管理范圍，增速高于全國外貿(mào)出口（8.7％）7.08個百分點。“出口帶動了機械工業(yè)相關產(chǎn)品的升級。在這種形勢下，加強準入制度的協(xié)調(diào)銜接，企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新，縮短審 查認證周期。

其外，研發(fā)高端裝備制造業(yè)，還引導和支持民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制，提高機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。”蔡惟慈介紹說，機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢最為嚴峻的一年。自年初以來，允許民間資本按照有關規(guī)定，參與軍工企業(yè)股份制改造；鼓勵民間資本參與軍民兩用技術和產(chǎn)品，參與組織的軍工技術轉民、軍民兩用技術項目。

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