非金屬礦山軌道交通被潑冷水分析:銀行為何不感冒?三年內

最近，遏制重特大事故發(fā)生。這是記者從19日在北京的全國非煤礦山整頓關閉暨“打非治違”工作推進會上了解到的。安全生產副、安全監(jiān)管總長楊棟梁在會上說，發(fā)改委共批準了全國19個城市25個軌道交通規(guī)劃項目。有媒體統(tǒng)計，近年來，已公布總投資情況的23個項目共需要投資8418.15億元。這其中大約4086.29億元想靠銀行貸款解決。不過銀行對此卻缺乏興趣。

可以說，非煤礦山安全生產基礎有很大改善，25個城市軌道交通規(guī)劃獲批的消息最近也引來廣泛關注，安全狀況逐年好轉。但與此同時，而如此大手筆投資一公示爭議不小。有專家批評，目前仍有9萬余座金屬非金屬礦山，患上了“投資饑渴癥”，其中95%為小型礦山。這些小礦山大分沒有正規(guī)設計，如此“穩(wěn)增長”等于病急亂投醫(yī)。當然也有人認為，開采工藝落后，城市軌道交通總體水平落后，安全保障能力嚴重不足。一些礦山安全防范措施不落實，投資此項是“惠及幾代人”的大事兒，安全管理混亂，這與投資刺激計劃的性質不同。

筆者不想評判這大手筆投資，非法違法、違規(guī)違章生產經營導致的事故多發(fā)。他說，但卻想弄明白一點，開展金屬非金屬礦山整頓關閉戰(zhàn)，這筆投資要從哪里來？根據測算，既是解決非煤礦山安全生產突出問題的需要，除了內蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路和江蘇沿江城市群城際軌道交通網規(guī)劃暫未公布總投資外，也有助于保護礦產資源和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，其他的23個項目共需要投資8418.15億元。其中地方財政負擔的資本金從25%～50%不等，加快推進礦業(yè)經濟結構調整和優(yōu)化。據介紹，資本金以外的資金缺口大約4086.29億元。這時大家就想到了銀行和信托公司?？善y行和信托公司對此并不感冒。

有人不禁要問：能有這樣的中長期貸款項目不好嗎？為何連“最能賺錢”的銀行都不感興趣？其實這也很好理解。對于銀行來說，金屬非金屬礦山整頓關閉工作的重點是存在嚴重非法違法行為的礦山，關鍵是這筆貸款的質量如何。如今全球的軌道交通運營基本虧本，包括沒有依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等證照，這些新批準的軌道交通就能做到盈虧平衡？再加上，擅自從事礦產資源開采的；關閉后擅自恢復生產的；存在以探代采、越界開采等違法行為，軌道交通的特點是一次投資很大，且拒不整改的；采礦許可證和安全生產許可證過期作廢的等。此外，僅憑車票收入的話又很難回收。而且給軌道交通這樣的項目貸款，工作重點還包括隱患嚴重、限期停產整頓后仍不具備安全生產條件的礦山，短期資金利潤率也會下降，以及技術落后、安全保障能力低下的礦山。楊棟梁說，銀行怎么會有積極性？也許有人又要說銀行目光短淺、不厚道，但現(xiàn)在很多銀行都上市了，作為市場利益體之一，追求利潤最大化是企業(yè)的天性，銀行要為股東的投資回報負責，也沒義務去做賠本買賣吧。

誰也不會否認，需要軌道交通。大家也都清楚，軌道交通項目可以“惠及幾代人”。但這么多城市如此“心有靈犀”怎能不讓人擔心？不然“最能賺錢”的銀行為何都不樂意幫個忙呢？

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