產(chǎn)能超億噸僅完成全年目標(biāo)47% 鋼鐵去產(chǎn)能下半年將加速發(fā)改委

數(shù)據(jù)顯示，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，今年上半年，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法去產(chǎn)能，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能達(dá)到1300多萬(wàn)噸，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。截至7月底，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵去產(chǎn)能完成了目標(biāo)任務(wù)的47%，控制新增產(chǎn)能。同時(shí)，尚未過(guò)半。

對(duì)此，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布、供需平衡和穩(wěn)定價(jià)格等重點(diǎn)工作，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)日前表示，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，當(dāng)前化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)非常艱巨，2017年將退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，其中包括職工妥善安置、資產(chǎn)妥善處理等問(wèn)題。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)門(mén)正在研究通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式妥善解決好債務(wù)問(wèn)題。總體而言，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)介紹，目標(biāo)一定要完成，2017年煤炭去產(chǎn)能企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，下半年鋼鐵去產(chǎn)能必須要加速。

下半年進(jìn)入全面實(shí)施階段

今年2月1日，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，對(duì)鋼鐵去產(chǎn)能工作進(jìn)行了全面署，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的，要求在近些年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以及未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，從2016年開(kāi)始，將納入2017年去產(chǎn)能范圍。另外，用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，對(duì)于達(dá)不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，今年則需要完成4500萬(wàn)噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)?？傮w上來(lái)看，逾期不整改或整改不到位的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，上半年鋼鐵去產(chǎn)能工作主要是把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)地方。到7月底為止28個(gè)區(qū)市，超層越界生產(chǎn)或拒不退回的；開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等，包括兵團(tuán)已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報(bào)備案，將納入去產(chǎn)能范圍。同時(shí)，同時(shí)和際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)已經(jīng)分解完畢。此外，8個(gè)配套政策全出臺(tái)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)撥付給28個(gè)區(qū)市，還包括企業(yè)。

工信相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，鋼鐵去產(chǎn)能工作下半年將進(jìn)一步加大實(shí)施力度，從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策的落地轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。

下一步的工作主要包括：督促級(jí)把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)；把目標(biāo)任務(wù)落到企業(yè)和生產(chǎn)線上；開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施；嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止邊減邊增，對(duì)于違規(guī)違法的項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

針對(duì)上半年鋼鐵去產(chǎn)能情況，工信相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，總體上在預(yù)期范圍內(nèi)，下半年去產(chǎn)能工作將進(jìn)入到新的全面實(shí)施階段，相關(guān)門(mén)有信心完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

鋼鐵貿(mào)易不存在傾銷(xiāo)

據(jù)了解，在我國(guó)鋼鐵行業(yè)努力去產(chǎn)能的同時(shí)，有關(guān)通過(guò)雙反調(diào)查等形式的貿(mào)易救濟(jì)，打壓鋼鐵產(chǎn)品。今年上半年，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法去產(chǎn)能，出口產(chǎn)品一共遭遇65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。夏農(nóng)指出，鋼鐵在貿(mào)易過(guò)程中根本不存在傾銷(xiāo)，企業(yè)是完全有利潤(rùn)的。我國(guó)鋼鐵工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，根本還是來(lái)自企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是的補(bǔ)貼。

工信相關(guān)人士則指出，當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題全世界普遍存在，由于世界金融危機(jī)以后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各種不確定不穩(wěn)定因素在增加，最終使得需求面呈現(xiàn)出了萎縮過(guò)剩的態(tài)勢(shì)。是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，也是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。近幾年，鋼材主要是供國(guó)內(nèi)消費(fèi)。因此，不但不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品出口，而且是目前全世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)中，惟一對(duì)普通鋼鐵出口主動(dòng)采取限制措施的。(本文來(lái)自工業(yè)報(bào))

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