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年行業(yè)市場(chǎng)外資并購(gòu)大旗搖曳不止脆弱的國(guó)內(nèi)工業(yè)需要喘息工程機(jī)

來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)改委的專家們建議，2006年東地區(qū)挖掘機(jī)銷量將會(huì)有所下降，應(yīng)該完善外資并購(gòu)的法規(guī)，但是小型挖掘機(jī)市場(chǎng)將會(huì)飛速發(fā)展，由全國(guó)制定一專門的《企業(yè)并購(gòu)法》或《外資并購(gòu)法》，并將超出全國(guó)平均水平，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)制和管理，提前成熟。裝載機(jī)將會(huì)略有增長(zhǎng)。推土機(jī)市場(chǎng)仍然低迷。壓路機(jī)等路面機(jī)械市場(chǎng)難以好轉(zhuǎn)。上海上海的工程機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，但法律專家認(rèn)為，2005年與2004年相比基本持平，這存在很大難度。

對(duì)許多人來說，小型挖掘機(jī)需求有所上漲。預(yù)計(jì)2006年的發(fā)展不會(huì)有很大的起伏，新年的到來，6～12t中小型挖掘機(jī)銷量將呈上升趨勢(shì)。浙江 2005年，意味著冬天行將遠(yuǎn)去。但是，浙江挖掘機(jī)市場(chǎng)比2004年下降很多，對(duì)的機(jī)械業(yè)而言，裝載機(jī)略有增長(zhǎng)，冬天似乎剛剛來臨，推土機(jī)下降，情緒被憂慮所主宰。導(dǎo)致這種情緒的，小型挖掘機(jī)上升。預(yù)計(jì)2006年挖掘機(jī)不會(huì)有太好的表現(xiàn)，是一項(xiàng)外資并購(gòu)。

大約在半月以前，裝載機(jī)略有增長(zhǎng)，廈工集團(tuán)總經(jīng)理王昆東證實(shí)，推土機(jī)則仍將處于低迷狀態(tài)。江蘇 2005年江蘇工程機(jī)械總體情況比2004年稍好。但是由于地方投資項(xiàng)目工程款不到位，他正在就并購(gòu)事宜，并沒有在實(shí)質(zhì)上刺激需求。預(yù)計(jì)2006年1季度的銷售會(huì)與2005年持平或略有上升，與卡特彼勒公司進(jìn)行談判。

設(shè)在美國(guó)伊利諾伊州的卡特彼勒，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，是全球最大機(jī)械設(shè)備制造商，中小型挖掘機(jī)(7t以下)的比重將會(huì)加大。而推土機(jī)仍然徘徊在低谷。江蘇高等級(jí)公路較多，在美國(guó)500強(qiáng)中排名第77位。而廈工集團(tuán)則是裝載機(jī)市場(chǎng)的，新增公路不會(huì)太多，企業(yè)500強(qiáng)中排名第461位。

毫無疑問，因此壓路機(jī)及路面機(jī)械不會(huì)有太大起色，如果卡特彼勒并購(gòu)成功，裝載機(jī)應(yīng)該與2005年持平。預(yù)計(jì)江蘇工程機(jī)械市場(chǎng)2007年與2002年的銷售情況相當(dāng)。天津天津的老城改造工程很多，對(duì)的機(jī)械業(yè)來說，預(yù)計(jì)2006年對(duì)路面機(jī)械的需求不會(huì)很大，意味著又一領(lǐng)地淪陷。因此，不少專家呼吁，對(duì)這一類外資并購(gòu)，要制定更加嚴(yán)格的政策。

發(fā)改委研究員高梁，就是這些專家中的一員。2005年12月底，他曾在《聯(lián)合早報(bào)》上撰文稱，“應(yīng)該反思過度的問題”，制定相應(yīng)對(duì)策，給脆弱的國(guó)內(nèi)工業(yè)以喘息之機(jī)。

發(fā)改委的座談會(huì)

事實(shí)上，在發(fā)改委內(nèi)，持這種觀點(diǎn)的并不在少數(shù)。據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解，在不久之前，發(fā)改委的外資司和經(jīng)濟(jì)研究所，就曾“關(guān)起門來”舉行過一次小型座談會(huì)，討論外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的相關(guān)政策。

就外資并購(gòu)的趨勢(shì)，及其正影響，會(huì)議都有深入的討論。與會(huì)的官員和專家達(dá)成的共識(shí)是，在的一些行業(yè)中，外資已經(jīng)存在過度集中和壟斷的情況。

與會(huì)者特別提到廈工集團(tuán)并購(gòu)案。最終得出的結(jié)論是，如果并購(gòu)得以順利完成，卡特彼勒成為裝載機(jī)市場(chǎng)的老大，將對(duì)整個(gè)行業(yè)造成極大影響。對(duì)原本整體實(shí)力就不強(qiáng)的裝備工業(yè)，則可能雪上加霜。

因此，專家們一致認(rèn)為，對(duì)于那些在行業(yè)內(nèi)可能導(dǎo)致壟斷的外資并購(gòu)，“一定要實(shí)施嚴(yán)格的反壟斷審查制度”。這多少反應(yīng)了一些行業(yè)人士的心聲。

在過去的2005年，一系列的外資并購(gòu)，已經(jīng)讓機(jī)械制造業(yè)界喘不過氣來。

2005年10月25日，徐工集團(tuán)――最大工程機(jī)械制造企業(yè)，已被美國(guó)凱雷投資集團(tuán)收購(gòu)。在那之前，山東工程機(jī)械公司，也被納入卡特彼勒體系。

據(jù)說，柳工、三一重工等機(jī)械制造企業(yè)，也已經(jīng)被外資相中。

事實(shí)是，無論是徐工集團(tuán)，還是廈工集團(tuán)，或者柳工、三一重工，都是工程機(jī)械企業(yè)的翹楚。業(yè)界人士不由得擔(dān)憂，如果這些企業(yè)被收購(gòu)，整個(gè)行業(yè)就等于玩完。

外資并購(gòu)的趨勢(shì)

在發(fā)改委舉行的座談會(huì)上，與會(huì)多數(shù)專家認(rèn)為，由于有巨大的市場(chǎng)、廉價(jià)的成本、寬松的政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，F(xiàn)DI的構(gòu)成中，并購(gòu)比重將呈上升趨勢(shì)。

官方提供的數(shù)據(jù)是，在2004財(cái)年，合同利用外資金額1534.79億美元，同比增長(zhǎng)33.38%；實(shí)際使用外資金額606.30億美元，同比增長(zhǎng)13.32%。其中，外資并購(gòu)額為240億美元，同比增長(zhǎng)近70%。

外資并購(gòu)浪潮似乎剛剛展開，與會(huì)專家預(yù)測(cè)，在“十一五”、“十二五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，外資并購(gòu)法規(guī)的不斷完善，以及并購(gòu)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，會(huì)迎來跨國(guó)并購(gòu)熱潮。

“如同美國(guó)在20世紀(jì)90年代那樣。有望成為亞洲――乃至世界――數(shù)一、數(shù)二的外資并購(gòu)市場(chǎng)?！币虼耍麄冋J(rèn)為，近期外資并購(gòu)的趨勢(shì)，特別值得重視。

這些趨勢(shì)主要集中在，能源生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域、基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域、新技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，以及金融服務(wù)領(lǐng)域。

具體到能源生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域，近期有加拿大漢博收購(gòu)東方熱電股份，香港明州并購(gòu)寧波科豐燃機(jī)熱電，以及英國(guó)BP公司收購(gòu)廣東順德燃?xì)夤镜壤印?/P>

至于基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域的案例，則有米塔爾鋼鐵收購(gòu)華菱管線股權(quán)，美國(guó)UNIFI.INC重組開平滌綸子公司等。

服務(wù)領(lǐng)域的案例，則有匯豐參股交通銀行、匯豐保險(xiǎn)收購(gòu)平安保險(xiǎn)股份，新橋收購(gòu)深發(fā)展股權(quán)，以及最近剛剛發(fā)生的，蘇格蘭皇家銀行收購(gòu)銀行分股權(quán)等。

專家們特別指出，不論從并購(gòu)數(shù)量上，還是從交易額上看，外資在服務(wù)領(lǐng)域的并購(gòu)，都超過同期在制造業(yè)領(lǐng)域的并購(gòu)。這預(yù)示著今后幾年服務(wù)業(yè)將是對(duì)并購(gòu)熱門。

三方面的建議

參加座談會(huì)的專家們認(rèn)為，頻頻發(fā)生的外資并購(gòu)，在給經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時(shí)，也帶來了許多影響。比如，前述的行業(yè)壟斷問題，以及經(jīng)濟(jì)安全問題。

談到并購(gòu)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的作用，專家之間有意見分歧。有專家認(rèn)為，外資并購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步有積極意義。也有專家認(rèn)為，“以市場(chǎng)換技術(shù)”政策基本上不成功。

不過，說到并購(gòu)與資源緊張的關(guān)系，專家們的看法則趨于一致。他們認(rèn)為，一些發(fā)達(dá)將消耗能源、資源較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到，加重了的資源和環(huán)境的壓力。

因此，發(fā)改委的專家們建議，應(yīng)該完善外資并購(gòu)的法規(guī)，但是小型挖掘機(jī)市場(chǎng)將會(huì)飛速發(fā)展，由全國(guó)制定一專門的《企業(yè)并購(gòu)法》或《外資并購(gòu)法》，并將超出全國(guó)平均水平，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)制和管理。

因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，對(duì)外資和內(nèi)資采用不同的政策，因此他們建議，的外資并購(gòu)法律，可考慮借鑒加拿大、澳大利亞等的經(jīng)驗(yàn)，采取單獨(dú)的法律體系。

不過，在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，民商法專家葉林教授表示，這法律的出臺(tái)可能比較困難?！傲⒎ǖ闹笇?dǎo)思想，到底是鼓勵(lì)還是限制？目前還不十分明朗。外商投資指導(dǎo)目錄中，鼓勵(lì)類的沒問題，但其他類怎么辦？這個(gè)問題，恐怕不是并購(gòu)法能夠解決的?！?/P>

除了立法建議之外，發(fā)改委專家還提出，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)跨委的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外資并購(gòu)可能造成的行業(yè)壟斷，進(jìn)行嚴(yán)格的專門審查，避免各門各自為政的面。

另外，針對(duì)并購(gòu)會(huì)帶來的裁員問題，專家們認(rèn)為，應(yīng)制定專門的政策，對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，以保護(hù)職工的合法利益，最大限度地減少由此帶來的不安定因素。

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