歐新黔:積極采取措施為中小企排憂解難

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的一些新變化和新問(wèn)題，第五屆中博會(huì)組委會(huì)副、工業(yè)和信息化副長(zhǎng)歐新黔9月21日接受媒體采訪時(shí)表示，作為肩負(fù)“承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)”等職能的門(mén)，工業(yè)和信息化將根據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，會(huì)同有關(guān)門(mén)一道，就當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中面臨的最迫切需要解決的融資、出口退稅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題，積極采取政策措施，著力幫助中小企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題。 
　　歐新黔指出，中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。今年以來(lái)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、升值、生產(chǎn)要素成本上漲等宏觀因素和中小企業(yè)自身發(fā)展方式粗放等影響，中小企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了效益下滑、虧損增加、出口增速明顯回落等問(wèn)題。其中，尤其以我國(guó)東沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)的困難最為突出，分行業(yè)和企業(yè)甚至出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。 
　　為解決上述問(wèn)題，歐新黔指出，相關(guān)門(mén)將采取六方面的政策措施： 
　　一是完善政策法規(guī)體系，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 
　　歐新黔指出，目前已經(jīng)調(diào)整了分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)門(mén)還將進(jìn)一步研究擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模及《勞動(dòng)合同法》的貫徹、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面政策。指導(dǎo)和推動(dòng)各地加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)有效益但經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)走出困境。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要支持的采取措施，加大支持力度；需要淘汰的抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，予以淘汰。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。 
　　二是建立公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持各類(lèi)融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信息網(wǎng)，為中小企業(yè)提供政策、金融、商務(wù)、市場(chǎng)等服務(wù)信息，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。加大公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持一批融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓(xùn)等社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)。 
　　三是加大中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貫徹落實(shí)12委《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集展，引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，引導(dǎo)“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)和與大企業(yè)協(xié)作配套，支持產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)搞好公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施品牌。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法，依法關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，探索建立中小企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。 
　　歐新黔指出，工信將與相關(guān)門(mén)合作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。研究制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實(shí)力的企業(yè)做好、做強(qiáng)。 
　　四是拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。工信將繼續(xù)與相關(guān)門(mén)協(xié)調(diào)，加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度，完善對(duì)小企業(yè)信貸考核機(jī)制，積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。研究完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。與相關(guān)門(mén)協(xié)調(diào)配合，加快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，建立完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，提升中小企業(yè)融資能力。 
　　五是提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合貫徹財(cái)政等4委《企業(yè)內(nèi)控制基本規(guī)范》，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)管理培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)管理上水平。學(xué)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)管理，提升效益。堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。開(kāi)展服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)中小企業(yè)自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、加強(qiáng)安全保護(hù)、改善生產(chǎn)條件、按時(shí)足額交納社保資金、積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 
　　六是加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)外合作交流。繼續(xù)辦好國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作和區(qū)域間合作，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作，搭建地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建服務(wù)合作平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟、亞歐會(huì)議成員和地區(qū)中小企業(yè)合作。落實(shí)內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議。鼓勵(lì)有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合，提高企業(yè)合資合作水平。

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