品通過(guò)鑒定關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全發(fā)改委欲實(shí)施并購(gòu)審評(píng)福田重

   記者近日從發(fā)展和獲悉，福田重工總經(jīng)理王金富致歡迎辭。工程機(jī)械技術(shù)中心裝載機(jī)研究所和旋挖鉆機(jī)研究所負(fù)責(zé)人分別就FL917F、FL952D、FL957F輪式裝載機(jī)和FR622旋挖鉆機(jī)研制情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。在參會(huì)福田重工領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，針對(duì)目前反映強(qiáng)烈的外資并購(gòu)中存在嚴(yán)重威脅國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)象，鑒定人員參觀(guān)了福田重工廠(chǎng)區(qū)、觀(guān)看了樣機(jī)及樣機(jī)演示。參觀(guān)結(jié)束后，該門(mén)已經(jīng)向申請(qǐng)建立外商并購(gòu)審評(píng)小組，鑒定人員回到會(huì)場(chǎng)，該事宜還在進(jìn)一步商討中。據(jù)發(fā)改委消息人士透露，組成性能測(cè)試組和資料審查組分別對(duì)4個(gè)鑒定產(chǎn)品按照產(chǎn)品鑒定大綱要求對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行了嚴(yán)格審查，近日將出臺(tái)相關(guān)政策，并就產(chǎn)品提出了鑒定意見(jiàn)，規(guī)定一批大型重點(diǎn)骨干企業(yè)必須由控股。目前各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)正在統(tǒng)計(jì)企業(yè)名單。該人士還表示，進(jìn)行討論后作出鑒定意見(jiàn)結(jié)論。最后，在發(fā)改委內(nèi)可能還會(huì)專(zhuān)門(mén)辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，分別就FL917F、FL952D、FL957F輪式裝載機(jī)、FR622旋挖鉆機(jī)4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行鑒定意見(jiàn)簽字，分被圈定在大型重點(diǎn)骨干企業(yè)名單中的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品鑒定。 鑒定的專(zhuān)家一致認(rèn)為: FL917F、FL952D、FL957F輪式裝載機(jī)、FR622旋挖鉆機(jī)產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，將在目前并購(gòu)重組的颶風(fēng)中成為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。而哪些企業(yè)將被圈入其中，產(chǎn)品的研制是成功的，自然成了業(yè)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟什么樣的企業(yè)才能算得上“大型重點(diǎn)骨干企業(yè)”？記者走訪(fǎng)了多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家及學(xué)者，可投入批量生產(chǎn)。，得到的答案不盡相同。

　　機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)朱森第在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，能稱(chēng)之為大型重點(diǎn)骨干企業(yè)，起碼應(yīng)屬于三種類(lèi)型中的一種：一是企業(yè)要擁有該領(lǐng)域里的自主核心技術(shù)，擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力；二是企業(yè)是行業(yè)里的排頭兵企業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響；三是企業(yè)承擔(dān)著某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、軍工項(xiàng)目，能對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全產(chǎn)生重要影響。

　　裝備制造業(yè)將占絕對(duì)比例

　　“大型、重點(diǎn)、骨干三個(gè)形容詞放在一起不太好定義。”社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉小玄對(duì)記者說(shuō)，“大型”應(yīng)該在數(shù)量上進(jìn)行定義，按照統(tǒng)計(jì)的測(cè)算，在相應(yīng)的歷史階段，其銷(xiāo)售收入在同行業(yè)中能占到一定比例就能算大型企業(yè)，所以大型企業(yè)比較多；而“骨干”應(yīng)該是行業(yè)里具有支撐性的企業(yè)，如果骨干企業(yè)倒閉，行業(yè)的半壁江山就沒(méi)了。從量化的份額來(lái)看，只有在同行市場(chǎng)份額中所占比例超過(guò)30%，才能算是重點(diǎn)骨干企業(yè)，否則根本算不上。因此，要?jiǎng)澏ㄟ@個(gè)“圈”，也主要應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)骨干企業(yè)肯定是大型企業(yè)，而大型企業(yè)不一定是重點(diǎn)骨干企業(yè)，所以“大型”這一概念根本不用考慮。

　　“從行業(yè)來(lái)看，大型重點(diǎn)骨干企業(yè)主要集中在機(jī)械行業(yè)中，特別是裝備制造業(yè)，而輕工業(yè)中的企業(yè)根本談不上骨干企業(yè)。”

　　劉小玄認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)；無(wú)論是重工企業(yè)，還是輕紡制造企業(yè)，最終名單的確定將是多方博弈的結(jié)果。但可以肯定的是，裝備制造業(yè)的比例將占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　劉小玄的根據(jù)是，加快振興裝備制造業(yè)已被提上日程。3月8日就此會(huì)議，署落實(shí)《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)工作。

　　企業(yè)性質(zhì)引發(fā)爭(zhēng)議

　　企業(yè)的性質(zhì)是國(guó)有還是民營(yíng)？這是一個(gè)很有爭(zhēng)議的話(huà)題。國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)械行業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張效林認(rèn)為，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，只要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置的企業(yè)都應(yīng)該包含在內(nèi)。如在儀器儀表行業(yè)里新發(fā)展起來(lái)的北京和利時(shí)系統(tǒng)工程股份有限公司，其在成套發(fā)電自動(dòng)化控制方面發(fā)展得很不錯(cuò)，雖然是民營(yíng)企業(yè)，也應(yīng)納入保護(hù)范圍之內(nèi)，以免再步其他儀器儀表企業(yè)的后塵。

　　張效林表示，大型重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)按多個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：首先其產(chǎn)品技術(shù)水平應(yīng)在同行業(yè)中領(lǐng)先，起碼在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中應(yīng)屬于比較先進(jìn)的水平，并具有很強(qiáng)的技術(shù)能力；產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同類(lèi)產(chǎn)品中應(yīng)名列前茅。同時(shí)，有高科技創(chuàng)新項(xiàng)目、五年規(guī)劃項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)的企業(yè)也應(yīng)該屬于該范疇企業(yè)。如柴油機(jī)領(lǐng)域中，在環(huán)保方面做出突出貢獻(xiàn)、目前排放能達(dá)到歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)、采取高壓共軌等先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)就都應(yīng)屬于重點(diǎn)企業(yè)。

　　而劉小玄的觀(guān)點(diǎn)恰恰相反。她認(rèn)為，從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，大型重點(diǎn)骨干企業(yè)主要是專(zhuān)指國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)多為自由發(fā)展，與安全關(guān)系不大。

    還有專(zhuān)家指出，在年度評(píng)選中，歷屆獲得“名牌”的企業(yè)大多能算上大型重點(diǎn)骨干企業(yè)。

　　利弊參半寧缺毋濫

　　“從數(shù)量上來(lái)看，企業(yè)不宜太多，真正算起來(lái)夠格的企業(yè)也就十幾家?！眲⑿⌒劦酱藛?wèn)題時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的數(shù)量能少則少，寧缺毋濫。若劃定太多，必然會(huì)限制很多企業(yè)的自然發(fā)展，會(huì)妨礙企業(yè)的自主創(chuàng)新、自主發(fā)展。

　　對(duì)于劃定的這分企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利也有弊。好處在于這分企業(yè)會(huì)受到保護(hù)，會(huì)對(duì)其負(fù)責(zé)。所謂大樹(shù)底下好乘涼，企業(yè)的自營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)變小，在目前比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)輕易破產(chǎn)，可能眼前的日子會(huì)好過(guò)一點(diǎn)。但從企業(yè)發(fā)展舊來(lái)看，多數(shù)情況下會(huì)出現(xiàn)“保護(hù)越多，企業(yè)就越不爭(zhēng)氣”的現(xiàn)象，企業(yè)若沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和好的管理模式，很容易走下滑路線(xiàn)，若干年之后，可能今天的骨干企業(yè)就更位易主了。

　　“而相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可能會(huì)從其自身的角度來(lái)考慮問(wèn)題，若因?yàn)槟承├娴尿?qū)動(dòng)而導(dǎo)致思維的狹隘，把本不屬于該范疇的企業(yè)劃到‘圈’里來(lái)，必將導(dǎo)致一些不想的企業(yè)搭順風(fēng)車(chē)，適得其反?！眲⑿⌒?duì)名單的具體操作問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。

　　對(duì)于大型重點(diǎn)骨干企業(yè)的具體數(shù)量，張效林認(rèn)為，現(xiàn)在機(jī)械工業(yè)大約有23個(gè)行業(yè)，要是每個(gè)行業(yè)有2~3個(gè)，再加上其他輕工企業(yè)，簡(jiǎn)單一算也要上百個(gè)之多。所以還是應(yīng)該嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，這樣才能真正突出“重點(diǎn)”。

　　張效林表示，在所有企業(yè)中，關(guān)系安全的軍工企業(yè)最應(yīng)該是首先保護(hù)的對(duì)象。某些承擔(dān)軍工任務(wù)的大企業(yè)，包括承擔(dān)軍用車(chē)輛裝備的一拖集團(tuán)有限公司，承擔(dān)電控分的溫州德力西集團(tuán)及承擔(dān)航空航天配套件生產(chǎn)的企業(yè)等，還有一些承擔(dān)十年規(guī)劃任務(wù)的，擁有超臨界、超超臨界等核心技術(shù)的企業(yè)，如動(dòng)力等都應(yīng)劃入該范圍內(nèi)。

　　記者又輾轉(zhuǎn)采訪(fǎng)了分相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)態(tài)度反差很大。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該協(xié)會(huì)中的企業(yè)應(yīng)全面放開(kāi)，這樣更有利于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。而機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士則表示，機(jī)床行業(yè)要是全面放開(kāi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)將無(wú)法生存。

　　機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)市場(chǎng)發(fā)展副馮寶珊對(duì)記者坦言，協(xié)會(huì)的聲音在很大程度上反映的是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的思路，而名單的出爐尚待多方把關(guān)、理性引導(dǎo)。

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