現(xiàn)場(chǎng)會(huì)澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展特色及其對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的啟示福建

澳大利亞是個(gè)幅員遼闊、資源豐富而人口稀少的，福建電視臺(tái)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等多家新聞單位記者對(duì)會(huì)議進(jìn)行了采訪報(bào)導(dǎo)?！　「鶕?jù)福建茶葉生產(chǎn)特點(diǎn)，其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)。但由于其自然環(huán)境、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、勞動(dòng)力等條件，我站有重點(diǎn)地選擇邀請(qǐng)了耕整機(jī)、中耕管理機(jī)、植保機(jī)械(太陽(yáng)能滅蟲(chóng)器)、采茶機(jī)、修剪機(jī)、割灌機(jī)、茶葉初加工機(jī)械等18家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和展示。各類農(nóng)機(jī)具在武夷山永生茶園一字排開(kāi)，以及國(guó)際大環(huán)境的影響，耕整機(jī)、修剪機(jī)、噴霧器等各種機(jī)械輪番上陣，澳大利亞農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了自己的特色。
　　一、澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色
　　1.粗放與集約并存，吸引了眾多周邊茶農(nóng)前來(lái)參觀咨詢，土地單產(chǎn)較低，起到了很好示范、推廣作用?！　〈舜维F(xiàn)場(chǎng)會(huì)內(nèi)容豐富，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高
　　澳大利亞是個(gè)人少地多，時(shí)間緊湊，高度城市化的，不僅與會(huì)代表加深了對(duì)各種茶葉生產(chǎn)機(jī)械的熟悉和了解，發(fā)展農(nóng)業(yè)不是靠人力投入的增加，到現(xiàn)場(chǎng)參觀的武夷山茶農(nóng)也對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示的各種機(jī)具產(chǎn)生了極大的興趣，而是靠土地的增加和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用及科學(xué)管理。澳大利亞每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的土地面積，紛紛表示在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的強(qiáng)有力推動(dòng)下，在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)中名列前茅，將添置更多先進(jìn)適用的茶葉生產(chǎn)、加工機(jī)具。　　會(huì)議得到了劉亞圣副長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，農(nóng)牧場(chǎng)規(guī)模比較大。牧場(chǎng)平均規(guī)模約3萬(wàn)hm2，劉亞圣副長(zhǎng)在會(huì)上指出，每個(gè)農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)土地約有1200多hm2。在農(nóng)業(yè)用地中，茶葉是福建農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)和福建的文化名片，90%左右是粗放的天然牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。因此，茶葉生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化是增加茶葉產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，與世界其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)相比，也是傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)提升為現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)的必由之路。為進(jìn)一步加大茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣力度,各級(jí)農(nóng)機(jī)門(mén)要結(jié)合實(shí)際做好以下工作。一要抓龍頭，澳大利亞農(nóng)業(yè)平均單位面積產(chǎn)量和載畜量都比較低（低于世界平均水平）。較低的土地產(chǎn)出率卻造就了較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。生產(chǎn)的專業(yè)化也是澳大利亞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素。2001―2002年度，繼續(xù)花大力氣做好農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，澳大利亞每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均生產(chǎn)小麥65.0t、大麥34.0t、高粱148.0t、大米3.3t、油料7.8t、糖原料13.0t；全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP高達(dá)63150澳元，充分用好用實(shí)這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于世界平均水平。
　　2.農(nóng)業(yè)商品率高、外向化程度高，以購(gòu)機(jī)促推廣，農(nóng)業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)和自然條件影響較大
　　由于澳大利亞人口少、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)容量小，以購(gòu)機(jī)促發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品的種類多，以購(gòu)機(jī)促增收，產(chǎn)量高，加大質(zhì)量好、性能優(yōu)、價(jià)格合適、農(nóng)民歡迎的茶葉機(jī)械的推廣力度。二要?；仡^，因此不得不主要依賴出口，國(guó)際市場(chǎng)成為澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)。澳大利亞常年農(nóng)產(chǎn)品出口量約占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的75%。2001―2002年度農(nóng)產(chǎn)品出口總值占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的81.5%。因此，澳大利亞農(nóng)業(yè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是外向型。近年來(lái)，澳大利亞越來(lái)越重視市場(chǎng)，出口產(chǎn)品的重點(diǎn)已從傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)向近鄰的亞洲市場(chǎng)。同時(shí)，澳大利亞農(nóng)業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響很大。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)需求量大、價(jià)格好時(shí)，澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升幅度就大，否則相反。
　　3.農(nóng)業(yè)信息化程度高
　　澳大利亞是世界上電腦網(wǎng)絡(luò)普及率的幾個(gè)之一。網(wǎng)絡(luò)電子市場(chǎng)為農(nóng)民提供市場(chǎng)價(jià)格、需求量、產(chǎn)品種類等信息。自從有了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，越來(lái)越多的農(nóng)民直接做起“出口生意”，減少流通環(huán)節(jié)，使自己的產(chǎn)品在國(guó)際上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)比較發(fā)達(dá)，不僅能夠提供較為準(zhǔn)確的信息，也為自己的咨詢服務(wù)承擔(dān)法律賠償責(zé)任。
　　4.家庭農(nóng)場(chǎng)占多數(shù)，呈現(xiàn)向大農(nóng)場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)
　　澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)模式可分為兩類：一類是農(nóng)場(chǎng)主及其家庭成員為主從事生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，稱為“家庭農(nóng)場(chǎng)”；另一類是由農(nóng)場(chǎng)主雇工從事生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)一般都擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，并得到社會(huì)服務(wù)體系的支持，而且經(jīng)營(yíng)也比較靈活。在澳大利亞，按農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)?？煞譃槿N類型：（1）小型農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地較少，一般為150―200hm2。（2）中型農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地一般在300―800hm2。（3）大型農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在1000hm2或數(shù)千公頃，甚至數(shù)萬(wàn)公頃。雖然大型農(nóng)場(chǎng)的比重很小，但占農(nóng)場(chǎng)數(shù)3%的大農(nóng)場(chǎng)卻占農(nóng)業(yè)用地的3/4。小型農(nóng)場(chǎng)與中、大型農(nóng)場(chǎng)相比，相對(duì)耗費(fèi)大、生產(chǎn)成本高、承受風(fēng)險(xiǎn)能力低。為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，利用財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和減免稅收等辦法，鼓勵(lì)前景不佳的小型農(nóng)場(chǎng)主放棄土地，改行謀生，以加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。所以，幾十年來(lái)，澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)逐步呈現(xiàn)出向大農(nóng)場(chǎng)化集中的趨勢(shì)。
　　5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由混合向?qū)I(yè)化發(fā)展，專業(yè)地帶明顯
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直為混合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)用具規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)高度商品化促進(jìn)了高度專業(yè)化，出現(xiàn)了某些工藝專業(yè)化，即一個(gè)生產(chǎn)單位只完成產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的某一個(gè)環(huán)節(jié)。這種專業(yè)化的出現(xiàn)與自然條件的影響、產(chǎn)品國(guó)際化有著密切聯(lián)系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。與此同時(shí)，澳大利亞在地域上也出現(xiàn)了某些特定的作物帶和畜牧帶，如昆州沿岸的甘蔗帶、塔州的蘋(píng)果帶、東南的小麥帶，以及綿羊南移、肉牛北遷的集中趨勢(shì)。
　　6.農(nóng)業(yè)由畜牧業(yè)為主向畜牧業(yè)、種植業(yè)并舉發(fā)展
　　以前，在澳大利亞的農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)長(zhǎng)期占主要地位，畜牧業(yè)與種植業(yè)的比例多年來(lái)保持在6∶4的結(jié)構(gòu)水平，個(gè)別年份甚至高達(dá)到7∶3。但近30年來(lái)，種植業(yè)生產(chǎn)中的小麥，作為農(nóng)牧業(yè)單項(xiàng)產(chǎn)品的總產(chǎn)值和出口值，都超過(guò)了以前長(zhǎng)期分別居第一、第二位的羊毛和牛肉的總產(chǎn)值和出口值。
　　7.農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益在提高
　　澳大利亞在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有主體地位。農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由1970―1971年度的7.0%下降到2001―2002年度的3.1%。從就業(yè)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，農(nóng)業(yè)門(mén)所占社會(huì)就業(yè)比重也持續(xù)下降，1970―1971年度下降到8.2%，2001―2002年度僅為4.8%。在農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總值的比重上，1979―1980年度為40.2%，2001―2002年度下降到22.1%。另一方面，盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及就業(yè)總數(shù)中所占比重大幅度下降，但農(nóng)業(yè)本身仍有很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的出口也在不斷增加，2001―2002年度比1980―1981年度，澳大利亞農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了2.14倍，農(nóng)民人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了6.89倍，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)3.88倍,比1969―1970年度增長(zhǎng)15.66倍。這就說(shuō)明，澳大利亞農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，并不是由于農(nóng)業(yè)門(mén)的衰落，而是由于其他產(chǎn)業(yè)門(mén)發(fā)展更快。澳大利亞許多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量(特別是其出口量）在世界上一直占據(jù)顯著地位。因此，農(nóng)業(yè)至今仍然是澳大利亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

二、澳大利亞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就，不僅取決于其豐富的農(nóng)業(yè)資源條件，更重要的是與其采取卓有成效的農(nóng)業(yè)促進(jìn)政策和措施分不開(kāi)的。
　　1.適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)管理體系
　　十幾年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，特別是國(guó)際貿(mào)易自由化，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口面臨新的壓力。一方面，澳大利亞出口的農(nóng)產(chǎn)品大都集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高；另一方面，進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面要求得越來(lái)越嚴(yán)格，加上歐美等國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)世界農(nóng)業(yè)出口市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。為了有效地適應(yīng)外環(huán)境的變化，澳大利亞進(jìn)行了農(nóng)業(yè)管理體制，其基本方向是：面向市場(chǎng)、減少干預(yù)、優(yōu)化服務(wù)。市場(chǎng)能運(yùn)作好的全都交給市場(chǎng)，市場(chǎng)運(yùn)作不好的來(lái)做好。
　　1996年，澳大利亞將初級(jí)產(chǎn)業(yè)與能源調(diào)整為農(nóng)漁林業(yè)。新的農(nóng)漁林業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)、牧、漁、林業(yè)的綜合管理，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化情況以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，強(qiáng)化和增加了農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的管理職能。后的農(nóng)業(yè)管理體制有兩個(gè)基本特點(diǎn)：（1）注意形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、銷售一體化的管理體制，避免管理職能的交叉、分散、重疊，從體制上確保其農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；（2）強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，注重可持續(xù)發(fā)展、注重提高農(nóng)業(yè)效益，面向全球市場(chǎng)。既減少對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)，又保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)、服務(wù)好農(nóng)民，努力保持農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大在全球市場(chǎng)的銷售份額，是澳大利亞關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　2.不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科研、和應(yīng)用
　　澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，內(nèi)容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)及其產(chǎn)品保鮮供應(yīng)等方面。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，多單位、多門(mén)協(xié)同合作，形成了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞的旱作農(nóng)業(yè)、育種、畜產(chǎn)品加工等技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可估量的作用。
　　澳大利亞的農(nóng)業(yè)科研工作，主要由州承擔(dān)，約占50%，接下來(lái)依次是聯(lián)邦（約占26%）。高等院校（約占14%）和商業(yè)企業(yè)（約占10%）。這些研究工作中有大約30%是受農(nóng)村研究公司的委托開(kāi)展的。值得注意的是，澳大利亞早在20世紀(jì)90年代，就在全國(guó)各地建立了50多個(gè)有不同的層次和類型的科研機(jī)構(gòu)共同享用的聯(lián)合研究中心（CRCS），這些聯(lián)合研究中心的項(xiàng)目由聯(lián)邦、州府、企業(yè)聯(lián)合資助，由不同的門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，科研人員依托中心的大型研究設(shè)施和現(xiàn)代化儀器設(shè)備，密切聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān)，體現(xiàn)了人、財(cái)、物的優(yōu)勢(shì)集成、功能互補(bǔ)和高效利用，很具有活力。
　　3.充分重視對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作
　　澳大利亞較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得益于重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，它使勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)不斷提高。目前，在澳大利亞，具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31%。
　　澳大利亞農(nóng)漁林業(yè)的職能，就是對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)教育分為類：高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)立、州立農(nóng)學(xué)院通過(guò)職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員及農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，還通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，委托不同院校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。
　　由于農(nóng)業(yè)區(qū)域非常廣、農(nóng)民居住十分分散，澳大利亞非常重視農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)程教育。目前，澳大利亞的遠(yuǎn)程教育具有如下特點(diǎn)：規(guī)模大、層次多、范圍廣，滿足了不同教育層次的需求；辦學(xué)形式靈活，服務(wù)功能齊全，程度高，適應(yīng)個(gè)性學(xué)需要；貼近社會(huì)需求，注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性。澳大利亞各級(jí)對(duì)遠(yuǎn)程教育非常支持，在各方面尤其是資金和基本方面的投入相當(dāng)大，使澳大利亞的遠(yuǎn)程教育能夠充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)的最新成果，不斷改善教學(xué)手段。
　　4.建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　澳大利亞把產(chǎn)品質(zhì)量視為其在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
　　澳大利亞的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是管理門(mén)頒布的技術(shù)法規(guī)，它是在法律的框架下，由門(mén)制定的技術(shù)要求規(guī)范。非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)是由委托的或自律性行業(yè)協(xié)會(huì)制定和管理的，并普遍得到社會(huì)承認(rèn)的技術(shù)性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。由于澳大利亞的農(nóng)業(yè)是外向型農(nóng)業(yè)，其出口的農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，澳大利亞力求使本國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理，由有關(guān)門(mén)分工負(fù)責(zé)。
　　5.發(fā)揮農(nóng)協(xié)等中介組織的作用，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
　　社會(huì)化服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。澳大利亞作為一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它的社會(huì)化服務(wù)組織非常健全，不僅在科技、教育等許多方面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)，而且全國(guó)的各級(jí)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）以及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會(huì)化服務(wù)。澳大利亞農(nóng)協(xié)的宗旨，就是代表、保護(hù)和提高其成員的利益，其中一項(xiàng)重要工作就是游說(shuō)制定有利于農(nóng)民利益的政策?？傊诎拇罄麃?，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、貿(mào)易等服務(wù)的組織呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。
　　6.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　多年來(lái)，澳大利亞一直致力于推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。防止土地沙漠化、鹽堿化和酸性，減少水土流失，土壤侵蝕，提高土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)植被優(yōu)化和提高；加強(qiáng)資源管理，包括加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林和其他生態(tài)資源的管理。澳大利亞還運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，其灌溉水的價(jià)格正在穩(wěn)步提高。澳大利亞賦予農(nóng)漁林業(yè)以資源管理職能，很大程度上也是為了保護(hù)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)；調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　7.充分利用WTO框架下保護(hù)農(nóng)業(yè)的空間
　　由于澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品大分需要出口海外，所以，澳大利亞長(zhǎng)期以來(lái)積極倡導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易自由化，主張公平貿(mào)易和反對(duì)各種形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，澳大利亞為了保持本國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分利用WTO框架下對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)空間，積極保護(hù)和扶植本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)支持方面，澳大利亞也采取了很多措施，除聯(lián)邦的支持外，各州都有各自對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持計(jì)劃，并安排有必要的資金。另外，澳大利亞對(duì)有些產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)補(bǔ)貼，有的產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼相當(dāng)高。

三、澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的啟示
　　1.深化、擴(kuò)大，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主題
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們最大的啟示，就是在全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要不斷深化體制，不斷加大力度。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，我們必須制定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期，不斷優(yōu)化管理農(nóng)業(yè)的職能和政策，建立靈活的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在減少直接干預(yù)的同時(shí)，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外環(huán)境。同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，探索既不違反世界貿(mào)易組織基本原則，又能最大限度進(jìn)行自我保護(hù)的有效途徑。確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，逐步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入和，加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用
　　農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和科技推廣，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的鑰匙。澳大利亞不斷增加科研投入，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)農(nóng)業(yè)科研及推廣的作用，推動(dòng)科研成果盡快商業(yè)化的做法，值得借鑒。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制方向，應(yīng)是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，確保基礎(chǔ)研究在重要領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一般應(yīng)用性研究要大膽推向社會(huì)，形成多元化的科研推廣體系；在健全有關(guān)法律、規(guī)章的前提下，支持民營(yíng)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)科研成果的利用，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。
　　3.建立和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步體會(huì)到：推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)特色品種和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從工藝流程到最終產(chǎn)品都需要標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)企業(yè)在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、增加品種規(guī)格、提高質(zhì)量檔次、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)方面，都迫切需要相應(yīng)的高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我們要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，并逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌。
　　4.形成和完善與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提示我們：信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要。尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、很分散、農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更顯得重要。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，改進(jìn)工作方法，要由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到對(duì)市場(chǎng)信息的分析和傳遞上。必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)門(mén)對(duì)市場(chǎng)信息的服務(wù)功能，盡快形成與國(guó)際接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道傳遞農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)供求信息、相關(guān)政策法律信息，并及時(shí)準(zhǔn)確地提供給每個(gè)農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
　　5.加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的一個(gè)重要原因，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化。這不僅由于澳大利亞人均農(nóng)用土地等農(nóng)業(yè)資源比較豐富，而且是澳大利亞推進(jìn)工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果。城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題突現(xiàn)的根本原因，就是人多地少、農(nóng)業(yè)成本高。所以，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)出路在于城市化，而推進(jìn)城市化的關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并且在城鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而不斷減少農(nóng)民，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，加快城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，要注重保護(hù)農(nóng)民利益，大力扶持農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。
　　6.充分重視教育對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化的作用
　　澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與其農(nóng)民擁有良好的素質(zhì)密不可分，農(nóng)民的良好素質(zhì)歸結(jié)于其充分重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)的深度以及農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主要取決于農(nóng)民自身的素質(zhì)和技能。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)充分說(shuō)明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與其文化素質(zhì)有著密切的關(guān)系，轉(zhuǎn)移人數(shù)的多少與其文化程度的高低成正比。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)較低，是造成農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移較慢的主要原因。因此，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，直接關(guān)系到城市化的成效，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該從高度重視這一問(wèn)題。
　　7.不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　澳大利亞在生態(tài)環(huán)保上，一是重視，全民參與；二是法制健全，協(xié)調(diào)有力；三是長(zhǎng)期堅(jiān)持，效果明顯。他們的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)。澳大利亞是個(gè)地廣人稀、資源豐富的，但澳大利亞人并沒(méi)有因此而隨意浪費(fèi)資源，而是十分珍惜和合理利用資源。這對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多，人均資源貧乏的更應(yīng)如此。在我國(guó)，減少對(duì)農(nóng)村的污染，防止土地的沙漠化、貧瘠化、鹽堿化，有效治理水土流失，保持生態(tài)平衡、促進(jìn)植被的恢復(fù)和提高，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口的檢驗(yàn)、檢疫，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。資源合理配置、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境，不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，都是十分必要的，并且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

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