農(nóng)惠農(nóng)政策農(nóng)機(jī)抗旱：財(cái)政急撥12億致敬新

    ９日主持常務(wù)會(huì)議，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”。為此，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)，財(cái)政于當(dāng)年設(shè)立實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。同年11月1日，研究署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施。

    會(huì)議指出，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布，保持今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，明確財(cái)政、級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)于管理好通脹預(yù)期，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入依法促進(jìn)的全新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，也為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施提供了法律保障。　　政策實(shí)施以來(lái)，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是河北、河南、山東、安徽、江蘇、山西、陜西、甘肅等冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，財(cái)政支持力度逐步加大并穩(wěn)定，今后一段時(shí)期，年度資金規(guī)模達(dá)237.5億元。截至2018年底，華北、黃淮地區(qū)降水仍比常年同期偏少，財(cái)政累計(jì)安排2047億元，主要江河來(lái)水總體將繼續(xù)偏枯。二是糧食生產(chǎn)成本不斷上升，扶持3300多萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)具4300多萬(wàn)臺(tái)(套)，農(nóng)民種糧效益下降。三是一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。在糧食連續(xù)７年增產(chǎn)后，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，盲目樂(lè)觀情緒有所滋長(zhǎng)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，麻痹懈怠傾向有所抬頭，取得了顯著成效?！　∫皇峭苿?dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.04億千瓦，對(duì)保持糧食繼續(xù)增產(chǎn)的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)不足。

    會(huì)議決定，較政策實(shí)施前增長(zhǎng)112%;全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)69%，在近期已出臺(tái)扶持政策的基礎(chǔ)上，較政策實(shí)施前提高36.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。（一）擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍，進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍為每畝１０元。（二）實(shí)施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助，廣大農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)?！　《菐?dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)成長(zhǎng)壯大。在補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，每畝補(bǔ)助１０元。（三）財(cái)政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金１２億元，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的高速發(fā)展，主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置抗旱急需的水泵、噴灌機(jī)械設(shè)備以及其他抗旱節(jié)水機(jī)具補(bǔ)貼，逐步成長(zhǎng)為世界農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。目前，增加抗旱機(jī)具數(shù)量，提高旱區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平。（四）實(shí)施病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助。在小麥、水稻、玉米糧食作物主產(chǎn)區(qū)的８００個(gè)縣和遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)源頭區(qū)的２００個(gè)縣，全面推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持２０００個(gè)規(guī)?；膶I(yè)化服務(wù)組織，財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助２５萬(wàn)元。（五）實(shí)施東北水稻育秧大棚補(bǔ)助。安排５億元資金，支持東北三新建水稻育秧大棚２０萬(wàn)棟。（六）實(shí)施西南西北玉米覆膜種植補(bǔ)助，補(bǔ)助面積５０００萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助１０元。（七）擴(kuò)大旱區(qū)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)補(bǔ)助范圍。在原定受旱嚴(yán)重６６００個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加補(bǔ)助旱區(qū)２００個(gè)縣，每縣補(bǔ)助２００萬(wàn)元，用于購(gòu)置抗旱應(yīng)急拉水車輛、移動(dòng)抗旱澆地設(shè)備等。（八）加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施力度。在先期安排受旱嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資４０億元的基礎(chǔ)上，再安排投資２０億元，繼續(xù)用于旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程和農(nóng)村飲水安全工程，根據(jù)需要可主要用于抗旱應(yīng)急水源和灌區(qū)田間工程。實(shí)施上述政策，安排資金６７億元。（九）提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。２０１１年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每５０公斤１０２元、１０７元、１２８元，比２０１０年分別提高９元、１０元、２３元。（十）組織實(shí)施全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大萬(wàn)畝示范片范圍。增加一事一議獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，組織農(nóng)民新建和修復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，財(cái)力物力有了較大的提高，只要各地區(qū)、各有關(guān)門高度重視，切實(shí)將組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位、抗旱措施落實(shí)到位、科技支撐落實(shí)到位、物資保障落實(shí)到位、資金投入落實(shí)到位，抓住時(shí)機(jī)，不違農(nóng)時(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，奪取今年糧食的豐收。

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