理事會(huì)產(chǎn)生鐵路或再提速 民資進(jìn)入機(jī)會(huì)有望增大重機(jī)協(xié)

溫州動(dòng)車事故后一度放緩的鐵路將再次“提速”。近日正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)強(qiáng)調(diào)到2015年，選舉第二重型機(jī)械集團(tuán)公司總經(jīng)理石柯為第六屆理事會(huì)理事長(zhǎng)；選舉李鏡為第六屆理事會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)；選舉第一重型機(jī)械集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳生富等19位為副理事長(zhǎng)；選舉岳建忠為秘書長(zhǎng)。當(dāng)選的新一屆理事長(zhǎng)單位在上作了講話。表示要正確定位，鐵路運(yùn)營(yíng)里程將增加到12萬公里左右，提供精品服務(wù)，其中快速鐵路4萬公里以上。

與2008年調(diào)整的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》相比，在“協(xié)”字上下功夫，鐵路12萬公里運(yùn)營(yíng)里程任務(wù)被“提速”5年。此外，著重對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，鐵道此前提出的快速鐵路目標(biāo)是4.5萬公里，為會(huì)員和提供雙向服務(wù)。會(huì)議還邀請(qǐng)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈介紹、分析了當(dāng)前我國(guó)機(jī)械工業(yè)形勢(shì)，此次《規(guī)劃》中僅降低5000公里，中信重工機(jī)械股份有限公司、太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司等單位分別就高端制造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。，有專家稱這是從整體上肯定了鐵道的規(guī)劃目標(biāo)。

來自各方的報(bào)告均認(rèn)為鐵路將加快恢復(fù)，投資進(jìn)度也會(huì)相應(yīng)加快，同時(shí)指出未來幾年，我國(guó)高速鐵路將維持大規(guī)模投入。一位不愿透露姓名的專家對(duì)記者表示，“十一五”時(shí)期開建項(xiàng)目太多，鐵道已負(fù)重不堪，就鐵道目前的財(cái)務(wù)狀況來看，再掀熱難度很大。

上述專家卻稱，鐵路一直保持高速度的發(fā)展，只是前幾年步子邁得過大，而不能說現(xiàn)在的發(fā)展慢。此次《規(guī)劃》被普遍認(rèn)為是鐵路再提速的標(biāo)志，該專家認(rèn)為，此次《規(guī)劃》雖對(duì)速度和數(shù)量都提出了要求，但是更重結(jié)構(gòu)，在煤運(yùn)和西發(fā)展等方面提出了新的要求，有利于目前鐵路的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鐵路再熱

目前的鐵路是否能承受新一輪熱潮？上述專家稱前些年過快過熱的投資打亂了本來的步伐，使得鐵道現(xiàn)在債臺(tái)高筑，在欠賬未清的情況下，很難有能力支持新一輪熱潮。他同時(shí)認(rèn)為鐵道將會(huì)用很長(zhǎng)一段時(shí)間為前期過快發(fā)展造成的弊端“埋單”。

至于備受關(guān)注的快速鐵路網(wǎng)，鐵道原長(zhǎng)劉志軍提出的目標(biāo)是5萬公里，現(xiàn)任鐵道長(zhǎng)盛光祖縮減為4.5萬公里左右，《規(guī)劃》則再降為4萬公里。雖然下降了1萬公里，但從情況來看，仍是保持快速的發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)高鐵通車?yán)锍虨?877.3公里，為世界第一。今年，還將有京廣、京哈、沿海等高速鐵路建成，高鐵通車?yán)锍逃型黄?萬公里。但是按照《規(guī)劃》的要求，2015年通車?yán)锍桃_(dá)到4萬公里，任務(wù)非常艱巨。

事實(shí)上，鐵道要完成今年任務(wù)就十分困難。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)鐵路計(jì)劃完成6366公里鐵路并通車，其中約3500公里高鐵，若能按計(jì)劃完成，則2012年鐵路基建投資將超過4060億元。“不解決資金危機(jī)，鐵路難再提速。”上述專家稱。

城際鐵路再獲保障

“要完成‘12萬’和‘4萬’任務(wù)，在鐵道獲得貸款融資越來越難的情況下，全面放手城際鐵路吸引資金是保證任務(wù)的好方法。這一點(diǎn)《規(guī)劃》中也有所提及。”上述專家說。

為適應(yīng)城市展需要，《規(guī)劃》提出以軌道交通和高速鐵路為骨干，城際快速網(wǎng)絡(luò)。具體包括，貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運(yùn)專線，相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線。強(qiáng)化區(qū)際干線，新線與既有線改造相結(jié)合，擴(kuò)大快速鐵路客運(yùn)服務(wù)覆蓋范圍。

在資金壓力的倒逼下，為引進(jìn)民資，鐵道早前已經(jīng)出臺(tái)“新十四條”和將招標(biāo)全放地方等政策。這一系列動(dòng)作在民資進(jìn)入鐵路中尚未有明顯跡象，但相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)反彈和回升。這一現(xiàn)象在地方上尤為明顯。湖北武漢一位鋼鐵投資商告訴記者，6月以后市場(chǎng)就開始回暖，不少投資商已經(jīng)籌劃動(dòng)作，他們相信在未來的幾個(gè)月一定有一個(gè)需求高峰。此次《規(guī)劃》對(duì)城際鐵路和軌道交通的重視，更讓他們信心大增。“鐵路放歸地方就意味著我們有了自己的舞臺(tái)。”他說。

西和貨運(yùn)成為重點(diǎn)

與前幾年大力發(fā)展客運(yùn)相比，此次《規(guī)劃》對(duì)西發(fā)展和貨運(yùn)提出了新的要求。“這表明的重點(diǎn)已經(jīng)從解決運(yùn)力不足轉(zhuǎn)變到重塑結(jié)構(gòu)問題上。”上述專家稱。

在此方面，總結(jié)《規(guī)劃》內(nèi)容主要提出了如下幾點(diǎn)要求：加強(qiáng)煤運(yùn)通道，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)，煤炭年運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸；以西地區(qū)為重點(diǎn)的性鐵路；全國(guó)鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市。陜西、、甘肅等均有多個(gè)項(xiàng)目列入計(jì)劃。

“貨運(yùn)在吸引外資本上更有優(yōu)勢(shì)，是吸引民資的好方法之一。西地區(qū)雖然難度較大，但潛力巨大，地方渴求也較強(qiáng)烈，在維持全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的完善上有極其重要的地位。”上述專家稱。事實(shí)上，在此前鐵道印發(fā)《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，也突出加快西鐵路發(fā)展精神，該文件明確西鐵路將由2010年的3.6萬公里提高到2015年的5萬公里左右。

“現(xiàn)有鐵路市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)太固定，太難打入，分招標(biāo)項(xiàng)目要求也過高。對(duì)于民資來說，投資相對(duì)不是太穩(wěn)定和成熟的西鐵路和貨運(yùn)線路市場(chǎng)是極好的選擇。而對(duì)鐵道來說，也有利于集中財(cái)力重大項(xiàng)目。”上述鋼鐵商告訴記者。

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