8月10日的常務(wù)會議要求,達(dá)34.1%。排在第二位的是挖掘機(jī),對高速鐵路及其在建項(xiàng)目進(jìn)行安全大檢查,所占比例為26.4%;其次是平地機(jī),適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度,所占比例為10.8%;汽車式混凝土攪拌機(jī)和推土機(jī),暫停審批新的鐵路項(xiàng)目,所占比例為10.6%;建筑裝載機(jī),對擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評估。
在此之前,所占比例為6.7%。 同時,在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故記者會上表示,與2009年同期相比,鐵路不是越快越好,2010年前10個月俄羅斯的起重機(jī)產(chǎn)量增長了212%。而在上述機(jī)械產(chǎn)品中,要把速度和質(zhì)量、效益和安全有機(jī)結(jié)合起來,產(chǎn)量漲幅最大的是汽車式混凝土攪拌機(jī),把安全放在第一位。
這意味著未來鐵路的投資速度將放緩,高達(dá)262%,投資規(guī)模將縮小,產(chǎn)量漲幅最低的是平地機(jī),具有特色的高速鐵路發(fā)展模式將宣告終結(jié),為106%?! ≡诙砹_斯,高速鐵路將逐步回歸理性。
鐵路“降速”
8月10日主持常務(wù)會議,起重機(jī)產(chǎn)量的是2007年,會議決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查,共生產(chǎn)了6862臺。據(jù)初步數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實(shí)情況,2010年的起重機(jī)產(chǎn)量為2900臺左右。專家預(yù)計(jì),設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)營安全保障情況,在今后2~3年,在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量和安全情況,俄羅斯起重機(jī)產(chǎn)量將恢復(fù)到年產(chǎn)5500~6000臺的水平。,職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。
會議提別強(qiáng)調(diào),對已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路項(xiàng)目,重新組織系統(tǒng)的安全評估。暫停審批新的鐵路項(xiàng)目,所占比例為10.6%;建筑裝載機(jī),并對已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證,合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案。
會議指出,將堅(jiān)定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路,但必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,切實(shí)把每一項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。
在常務(wù)會議后,鐵道長盛光祖在談到全國數(shù)千公里的在建高速鐵路項(xiàng)目如何保證質(zhì)量安全時說:“重點(diǎn)是科學(xué)合理地安排施工組織,嚴(yán)格禁止項(xiàng)目趕工期,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,嚴(yán)格工程驗(yàn)收??傊こ踢M(jìn)度要以質(zhì)量安全為根本。”
投資熱潮“降溫”
根據(jù)鐵道公布的全國鐵路基本投資數(shù)據(jù),自2005年以來,鐵路基本投資呈高速增長態(tài)勢。全國鐵路基本投資2005年為880.18億元,2006年為1542.50億元,2007年為1789.99億元,2008年為3375.54億元,2009年為6004.47億元,2010年為7074.59億元。
從2010年全國鐵路基本投資總額來看,這一年的全國鐵路基本投資總額超過“十五”期間鐵路基本投資總額。
但是,高速鐵路投資熱潮將會因?yàn)?ldquo;7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生而逐步“降溫”。相關(guān)人士向記者透露,之前鐵路過于追求速度,基本上是一立項(xiàng)就開工,缺乏嚴(yán)格科學(xué)的論證,不符合客觀的科學(xué)規(guī)律。隨著安全評估工作的開展,相關(guān)鐵路項(xiàng)目可能會延長工期或者被取締,這些都將最終影響鐵路的投資額。
事實(shí)上,在鐵路“十二五”投資規(guī)劃公布后,市場就普遍預(yù)期2010年將是鐵路投資規(guī)模的頂峰,未來投資額度將逐步下滑。
高速鐵路投資縮小規(guī)模究竟有多大,尚無權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士判斷,投資縮減規(guī)模可能在1000億元左右。而且,高速鐵路投資節(jié)奏將出現(xiàn)變化,將由快速進(jìn)入常速甚至慢速,工程期限將因此延長。
債務(wù)危機(jī)“升級”
鐵道2011年上半年主要財(cái)務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)報(bào)告顯示,鐵道上半年?duì)I業(yè)總收入為3525.5億元,總成本為3473.2億元,利潤總額為42.9億元;總資產(chǎn)為35717.9億元,總負(fù)債為20907.1億元,資產(chǎn)負(fù)債率為58.53%。2011年第一季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示,鐵道總資產(chǎn)為34058億元,總負(fù)債為19836億元,負(fù)債率為58.24%。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙堅(jiān)曾預(yù)計(jì),“十二五”末期,在“四縱四橫”高速鐵路在建項(xiàng)目完成后,鐵路的負(fù)債總額將超過4萬億元,以4%的利息計(jì)算,僅到期利息一項(xiàng),屆時鐵道每年須償還1000億元,與現(xiàn)在鐵道一個季度的收入大致相當(dāng)。
鐵道總經(jīng)濟(jì)師余邦利此前表示,到2010年底,鐵道的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)該是為57%。“在大的宏觀背景下,鐵路運(yùn)行的融資和其他行業(yè)一樣都受到一定的影響。鐵路一直在推進(jìn)國有體制,希望通過多元化的、多渠道的、市場化的融資來保障資金的需求。鐵路資金應(yīng)該是有保障的,當(dāng)然也是有壓力的。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著鐵路資金吃緊以及暫停審批新線開工等影響,未來鐵道大幅舉債修建鐵路的步伐將會放緩,整體鐵路投資規(guī)模也將同步縮小。
另有消息人士透露,債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重的鐵道準(zhǔn)備退出分區(qū)域鐵路的投資,即便參與投資也不再要求做大股東。
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