工信：解決政策落地“卡點” 助力中小企業(yè)紓困解難

       “今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟運行開總體平穩(wěn)。但很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難?！?月18日，新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，工業(yè)和信息化副長徐曉蘭在會上表示，新一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟運行帶來了較大沖擊，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業(yè)和信息化會同相關(guān)門和各地，全面貫徹落實、決策署，圍繞中小企業(yè)實際困難和現(xiàn)實需求，通過門橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

　　落實落細各項政策

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　徐曉蘭介紹，今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟運行開總體平穩(wěn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強。如何進一步幫助中小微企業(yè)紓困？徐曉蘭透露，未來將突出做好“1+4+1”系列重點工作。

　　徐曉蘭解釋，第一個“1”是落實落細助企紓困一系列舉措。5月9日促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干舉措》（以下簡稱《若干措施》），從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實在的措施，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度?！?”是要深入開展好四項行動計劃，5月13日辦公印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動；5月12日，工業(yè)和信息化聯(lián)合11個門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022―2025）的通知》；3月份，工信啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動；同時，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。第二個“1”是要健全一個體系，即加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

　　解決政策落地“卡點”

　　近日，促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加力幫扶中小企業(yè)紓困解難若干措施》，針對中小企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難和問題，將采取哪些措施進一步為中小企業(yè)紓困解難？下一步如何加強督促，打通政策落地的最后一公里？

　　對此，徐曉蘭表示，、高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時，各地結(jié)合實際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　徐曉蘭介紹，去年11月份，辦公印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關(guān)。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，《若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：

　　一是在加大資金支持方面，推動各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔(dān)保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

　　二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強性融資擔(dān)保、匯率避險服務(wù)和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。

　　三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內(nèi)補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

　　四是在加強服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動以及“一起益企”服務(wù)行動，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔(dān)和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。

　　“下一步，工信將發(fā)揮好促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方和相關(guān)門責(zé)任，解決政策落地過程中的‘卡點’，最重要的是政策落地的‘最后一公里’，力爭‘該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位’，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利?！毙鞎蕴m表示。

　　徐曉蘭進一步表示，還要發(fā)揮703家級、3800多家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，以及392家級、2600多家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。還有一些行業(yè)協(xié)會和商會，總之是要發(fā)揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。

　　推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　徐曉蘭表示，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。5月12日，工信聯(lián)合發(fā)展委、科技、財政、國資委等11個門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022―2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。

　　徐曉蘭指出，在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此這次“攜手行動”也是以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務(wù)，即：以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導(dǎo)向，延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)平臺企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)；以數(shù)字化為驅(qū)動，打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈；以隊伍為抓手，強化大中小企業(yè)人才鏈，促進提升就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

　　具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地門和各類市場主體進一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識。二是舉辦一系列活動。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對接活動，推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動，充分發(fā)揮好和市場兩方面的作用，深入推進大中小企業(yè)的合作對接。三是出臺一系列支持措施。有關(guān)門和地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點研發(fā)項目、重點工程項目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯(lián)合體，更好地優(yōu)先他們申報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，打造一批可復(fù)制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進一步加強對融通創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和帶動。

　　徐曉蘭表示，因為要由以前的單點企業(yè)競爭，逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)競爭，所以要建好“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

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