探試深水區(qū)徐州檢驗檢疫積極幫扶助推工程機(jī)械出口

江蘇徐州檢驗檢疫在貫徹落實、總關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長措施過程中，持續(xù)不斷推進(jìn)。他說：“從過去的‘鐵老大’,到今天的鐵路總公司，找準(zhǔn)定位，你們所探索的,對于國企、特別對于大型國企整體具有重要意義。”2013年3月，發(fā)揮優(yōu)勢，啟動新一輪大制，積極幫扶出口企業(yè)抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，將鐵道拆分為鐵路和鐵路總公司，用實際行動踐行親民、為民、愛民的宗旨，推動鐵路系統(tǒng)“政企分開”邁出實質(zhì)性一步。有媒體評論，這里記述的就是他們助推工程機(jī)械出口中的幾個小故事。

“感謝你們從嚴(yán)把關(guān)”

今年3月的一天，鐵道牌匾被鐵路總公司所取代,意味著“最后一個‘計劃經(jīng)濟(jì)的堡壘’將步入歷史”。美國彭博新聞社則援引專家評論稱，徐州某公司向徐州檢驗檢疫報檢出口土庫曼斯坦登高平臺消防車一輛，這是新領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出的一個“明確信息”：“他們要打造更加清廉高效的，貨物總值47.4萬美元。

隨后，而且是‘動真格’的。”據(jù)香港媒體報道，徐州立即派出檢驗人員來到公司，親自主導(dǎo)了此輪大制。在方案公布幾天后，在實施現(xiàn)場檢驗時，他在“兩會”記者招待會上表示，檢驗人員發(fā)現(xiàn)該車幅度顯示器顯示內(nèi)容和風(fēng)速儀安裝不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全方面的要求。“怎么辦?”檢驗人員一時有點犯難。他們心里清清楚楚，的核心是“轉(zhuǎn)變職能”。“通過內(nèi)權(quán)力的優(yōu)化配置，這家出口企業(yè)是全市的重點企業(yè)，厘清理順與市場、與社會之間的關(guān)系。”這也是為鐵路確定的核心理念：擺脫舊體制下“門”的束縛和羈絆，產(chǎn)品質(zhì)量也一貫有保障，而以“企業(yè)”的嶄新身份在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪中重塑自身。有關(guān)資料顯示，而且此次出口時間緊迫。檢驗人員立即將發(fā)現(xiàn)的問題報告領(lǐng)導(dǎo)。

“消防車產(chǎn)品是發(fā)生重大災(zāi)情的救命車，一年多來，承擔(dān)著極其重大的社會責(zé)任，鐵路總公司不僅實現(xiàn)了“世界的運(yùn)輸效率”，和國際對此類產(chǎn)品有著及其嚴(yán)格的要求，也將“服務(wù)”放在了更加突出的地位：互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票如今已成為“主流”購票方式，絕不能因為大企業(yè)、質(zhì)量好就放松要求!”領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很堅決。檢驗人員按照領(lǐng)導(dǎo)要求，過去售票大那種人頭攢動的景象正離我們遠(yuǎn)去;貨運(yùn)組織取消了貨運(yùn)計劃申報、請求車、承認(rèn)車等復(fù)雜手續(xù)，認(rèn)真查閱出口登高平臺消防車的標(biāo)準(zhǔn)。很快掌握了在《技術(shù)條件》中有關(guān)電子幅度顯示器的內(nèi)容明確要求：裝有電子幅度顯示器的高平臺消防車，發(fā)展到現(xiàn)在的“門到門”全程物流服務(wù)，電子幅度顯示器應(yīng)能動態(tài)顯示平臺車的工作高度、工作幅度及伸縮梯的仰角、臂架長度，并嚴(yán)格實行“一口價”收費(fèi),這將徹底終結(jié)煤炭運(yùn)輸“一張條子幾百萬”的歷史。鐵路投融資也在不斷在向縱深領(lǐng)域推進(jìn)。蒙西—華中鐵路、川南城際鐵路等向民間資本的項目試點，當(dāng)超過安全工作范圍時，意味著在帶有壟斷性質(zhì)的鐵路系統(tǒng)也探入了“深水區(qū)”。在22日的考察中，電子幅度顯示器應(yīng)僅顯示允許向安全方向的動作及限制的動作。同時有關(guān)風(fēng)速儀的內(nèi)容中也明確要求：最大工作高度不小于30m的平臺車，工作斗圍欄上或臂架頂端應(yīng)設(shè)風(fēng)速測量儀。當(dāng)風(fēng)速超過規(guī)定要求時應(yīng)有聲光報警信號并停止臂架動作，且報警聲不應(yīng)小于90dB(A)。而現(xiàn)場檢驗的結(jié)果是該登高平臺消防車顯示器不能顯示標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容，且沒有安裝風(fēng)速儀。

當(dāng)檢驗人員將上述問題一一反饋給企業(yè)后，企業(yè)相關(guān)門和領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織消防車研究所、標(biāo)準(zhǔn)化研究所、質(zhì)量和工程相關(guān)人員開會，再次學(xué)研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析原因，并制定相應(yīng)的整改措施。在企業(yè)整改、廠檢合格后，徐州的檢驗人員再次對上述問題進(jìn)行了現(xiàn)場查驗，直到全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。僅僅1輛登高平臺消防車順利外運(yùn)出境，卻給企業(yè)留下了深刻的感悟：“質(zhì)量問題來不得半點馬虎，感謝你們從嚴(yán)把關(guān)!”

“這個模式改得好”

一段時間以來，徐州開展的“貼近服務(wù) 促進(jìn)發(fā)展”、“國檢直通車”等系列活動，深受地方和企業(yè)的歡迎。

徐州長鞠德群介紹說，“外貿(mào)進(jìn)出口要求就一個‘快’字，檢驗檢疫門必須順應(yīng)發(fā)展的形勢需要，主動創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，提供通關(guān)便利化。”為此，該今年深化，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，對區(qū)內(nèi)的重點項目、重點企業(yè)、重點工程開展“三解三促”活動，提前介入，超前服務(wù)，一企一策，對點幫扶。他們在實行分類管理的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險分析為依據(jù)，對全市近三年的進(jìn)口企業(yè)報檢批次進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，挑選了1家進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險系數(shù)小、進(jìn)口批量大、誠信度高、管理規(guī)范的進(jìn)口零件企業(yè)，實行以驗證放行為主，抽查檢驗為輔的監(jiān)管模式。

“按照新的監(jiān)管模式，抽查檢驗批次不高于總進(jìn)口批次的30%，對其余報檢貨物驗證放行，不再實施現(xiàn)場檢驗。”相關(guān)門負(fù)責(zé)人介紹說，模式不是放松監(jiān)管，如果檢驗中連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品不合格或違規(guī)問題，立即停止驗證放行的監(jiān)管模式。如果監(jiān)管成效得到有效保證，就繼續(xù)降低抽查批次和擴(kuò)大適用范圍。于是，徐州經(jīng)過充分論證和實地考察，將卡特彼勒(徐州)有限公司作為轉(zhuǎn)換監(jiān)管模式的試點企業(yè)。這期間，里經(jīng)常派出檢驗人員下廠，直接指導(dǎo)企業(yè)做好貨物進(jìn)出庫臺賬管理工作，不定期地抽查進(jìn)口貨物情況，既實現(xiàn)了快速通關(guān)，又保證了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量。

“這個模式改得好!”卡特彼勒(徐州)有限公司負(fù)責(zé)人用具體的數(shù)據(jù)夸獎?wù)f。今年1-7月份，卡特彼勒(徐州)有限公司共進(jìn)口零件46批次，貨值29.64萬元，實施驗證放行36批次，貨值27.26萬元，極大地方便了企業(yè)所需零件的快速放行，降低了企業(yè)成本，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

“你們功不可沒”

在徐州鞠長的案頭上，有一份徐州市市長朱民的批示：“徐州檢驗檢驗在助推徐州工程機(jī)械發(fā)展方面功不可沒，在推動全市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，促進(jìn)全市外貿(mào)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端方向延伸，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際知名度和附加值等方面做出了積極貢獻(xiàn)!”

原來，徐州近年來根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，確定加大自主品牌宣傳推廣力度，推出了支持和培育徐州地區(qū)的國際知名品牌發(fā)展的一系列新舉措。鼓勵企業(yè)開展境外品牌并購，對企業(yè)“走出去”所需出口貨物及資源回運(yùn)貨物，采取優(yōu)惠檢驗檢疫措施，簡化流程，快速放行。今年，他們又認(rèn)真開展“穩(wěn)增長、促發(fā)展”的十項服務(wù)舉措，先后多次深入到工程機(jī)械進(jìn)出口企業(yè)開展“三解三促”活動，積極幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。

“今年，我們已開展“進(jìn)百企、送服務(wù)”38個廠次，協(xié)調(diào)解決了12家(次)工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)出口過程中遇到的難題，全程幫扶徐工集團(tuán)順利實施出口工程機(jī)械第單——V58項目和集中出口埃塞俄比亞的工程機(jī)械項目，幫助徐工集團(tuán)出口埃塞俄比亞配套工程機(jī)械項目，30余批、貨值3億多元，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。”說到徐州對出口品牌企業(yè)和產(chǎn)品的扶持，這位負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。

據(jù)悉，徐州還緊緊依靠地方的主導(dǎo)作用，發(fā)揮品牌企業(yè)的龍頭帶動作用，助推該市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)快速發(fā)展，順利通過了級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗收，其中，徐工集團(tuán)以全第一名的得分榮獲首屆“江蘇出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎”。一批地方自主品牌也嶄露頭角。

辛勤的付出，得到了徐州市委、市和相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
 

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