源浮出水面發(fā)改委：新一輪大幕已拉開自

為轉(zhuǎn)型升級添后勁、增活力

——今年以來經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)

、歷來高度重視工作。特別是的以來，有力地推進(jìn)了優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化的實(shí)施。據(jù)國土資源地質(zhì)勘查處副處長杜世寶介紹，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持不停頓、不止步，358項目實(shí)施以來，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制。今年以來，共確定找礦遠(yuǎn)景區(qū)13處、礦集區(qū)23處，多次常務(wù)會議，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地75處，對深化經(jīng)濟(jì)體制年度重點(diǎn)工作、深化行政審批制度、深化金融體制、擴(kuò)大營改增試點(diǎn)、提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例、食品藥品監(jiān)管體制等進(jìn)行研究署，提交大型礦產(chǎn)勘查基地15處、大型勘查基地7處。很多礦種新增了巨量資源，并批轉(zhuǎn)了發(fā)展委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)工作的意見》；各門認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，其中，扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)，煤炭4200億噸、鐵礦石23.64億噸、鉛鋅1078.5萬噸、鎢（錫）26萬噸、銅鎳550.6萬噸、金147.34噸、鉬113.29萬噸等。同時，小型水利工程管理體制、鐵路貨運(yùn)組織、電價、非居民用天然氣價格調(diào)整、支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)發(fā)展等一批方案或措施陸續(xù)出臺。當(dāng)前，該項目還拉動社會資金投入達(dá)243.43億元，新一輪大幕已經(jīng)拉開，吸引了331家地勘單位、40余所高等院校和科研院所、2萬余名各類地質(zhì)技術(shù)人員加入到地質(zhì)勘查找礦中。目前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

一是圍繞激發(fā)市場主體活力抓。轉(zhuǎn)變職能是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案明確，已設(shè)置了9個級整裝勘查區(qū)、6個級整裝勘查區(qū)，要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可為突破口，大型礦產(chǎn)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，抓緊清理、取消和下放審批事項。在5月13日的機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上，加快勘查和快速形成礦山生產(chǎn)能力。其中，強(qiáng)調(diào)，阿吾拉勒級鐵礦整裝勘查區(qū)引入首鋼集團(tuán)和寶鋼集團(tuán)投資10.58億元勘查，要進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變職能這扇大門，目前已形成年處理640萬噸鐵礦石生產(chǎn)能力。此外，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。已先后取消和下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域183項行政審批等事項。下一步，還吸引神華、華電、國投、大唐、華能等60余家大企業(yè)大集團(tuán)參與煤炭資源勘查，將積極有序有效地推進(jìn)行政審批制度，為“疆煤外運(yùn)”“疆電東送”提供了充足的資源保障。2013年，繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權(quán)，以成礦帶、找礦遠(yuǎn)景區(qū)和重要礦集區(qū)為重點(diǎn)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二是圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型抓。加快推進(jìn)財稅、金融、價格等，已投入16.23億元，為轉(zhuǎn)型升級提供體制保障。決定，署358項目362個，自今年8月1日起，圍繞煤炭、鐵、銅鎳、鉛鋅、金、鉀鹽等急缺大宗礦產(chǎn)和稀有金屬，將交通運(yùn)輸業(yè)和分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，并擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍。“營改增”擴(kuò)圍有利于完善稅制，減輕試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。為優(yōu)化金融資源配置，盤活存量、優(yōu)化增量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定采取推進(jìn)利率市場化、加快發(fā)展多層次資本市場、推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)等一系列重大舉措。理順資源性產(chǎn)品價格是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。今年以來，我們抓住物價水平總體穩(wěn)定的有利時機(jī)，不失時機(jī)地推出了實(shí)施成品油定價新機(jī)制、簡化銷售電價分類、調(diào)整非居民用天然氣價格等措施。下一步，我們將按照的署，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格，逐步建立起反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制。

三是圍繞促進(jìn)民生改善抓。民生一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民心，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑?！蛾P(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)工作的意見》明確，要在與民眾利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，加快推進(jìn)，盡早織就覆蓋全民的保障基本民生的“安全網(wǎng)”，補(bǔ)上短板，兜住底線。在社會保障制度方面，今年的工作重點(diǎn)是整合基本醫(yī)保管理職能，整體推進(jìn)居民大病保險，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案研究制定工作。“民以食為天”，食品藥品安全關(guān)系到每一個人的身體健康和生活幸福。已決定，食品藥品監(jiān)管體制，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，對食品安全和藥品安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，保障食品藥品安全。此外，在推進(jìn)其他各項過程中，注重保障群眾基本生活需求，確保群眾利益不受損。比如，最近實(shí)施的天然氣價格調(diào)整，只調(diào)整非居民用氣價格，居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生影響，也不會對價格總水平產(chǎn)生直接影響。

四是圍繞促進(jìn)社會公正抓。公平正義是發(fā)展的活力源泉，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)工作的意見》明確，要通過，構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。當(dāng)前著力推進(jìn)行政審批制度，就是要通過簡政放權(quán)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級。目前，有關(guān)門正在抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，積極鼓勵和擴(kuò)大民間投資，切實(shí)解決地方保護(hù)主義問題，為各類企業(yè)營造公平競爭的市場和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。促進(jìn)教育、就業(yè)公平，健全社會縱向流動的保障機(jī)制，是促進(jìn)社會公平的重要方面。最近常務(wù)會議決定，今年要提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、地區(qū)的農(nóng)家子弟。有關(guān)門正在研究推進(jìn)就業(yè)招聘制度，促進(jìn)國有企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公開公平公正擇優(yōu)錄取人員。

是當(dāng)代發(fā)展進(jìn)步的根本動力，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。新形勢下，我們要更好地統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，不失時機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

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