投融資體制周小川：完善金融政策 增加小微企業(yè)信貸資金來源

昨日，通過調整支出結構盤活存量財政資金，央行行長周小川在全國小微企業(yè)金融服務經驗交流電視電話會議上表示，緩解財政收支矛盾，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)先中西和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施。這將有力推動，按照公平稅負原則，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，從今年8月1日起，同時發(fā)揮多種貨幣政策工具，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，盤活存量，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，用好增量，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。

除此之外，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，周小川提及了民營銀行、利率市場化、存款保險、資產證券化等多方面關乎金融的內容，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。會議強調，要求著力推進，鐵路是重要的基礎設施和民生工程，為小微企業(yè)金融服務創(chuàng)造良好環(huán)境。周小川指出，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，穩(wěn)步推進利率市場化，推進鐵路投融資體制，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是繼鐵路機構、實現政企分開后的又一重大舉措。通過，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

進一步擴大信貸投放

周小川表示，全面鐵路市場，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)先中西和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施。這將有力推動，按照公平稅負原則，保持合理的貨幣信貸總量，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

同時綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具，更好地實現群眾改善生產生活條件、增加收入的迫切期盼。，充分發(fā)揮再貸款、再貼現和差別準備金動態(tài)調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率，盤活存量，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，用好增量，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。

例如，近日央行對分分支行安排增加再貼現額度120億元，明確要求金融機構用于擴大對小微企業(yè)和“三農”的信貸投放。

從信貸政策角度，周小川稱，加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入，力爭實現“兩個不低于”目標。改進信貸政策實施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結構，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放。

拓寬多元化融資渠道

關于如何加強小微企業(yè)的金融支持，除了上述的貨幣政策和信貸政策外，周小川還給出了另外多條建議，都關乎制度的進一步完善與革新。

周小川明確指出，穩(wěn)步推進利率市場化，推進鐵路投融資體制，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是繼鐵路機構、實現政企分開后的又一重大舉措。通過，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

同時，積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務需求相適應的小型金融機構。放寬對民間資本設立民營銀行等金融機構的準入。推進存款保險制度，為小金融機構創(chuàng)造與大型金融機構公平競爭的環(huán)境。

確實，與大型金融機構相比，小型金融機構服務小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。但是，目前，我國小型金融機構數量、資產規(guī)模等都相對不足，分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔保機構業(yè)務發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務。

周小川還建議，大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道。近年來，我國資本市場發(fā)展取得顯著成效，但小微企業(yè)直接融資比重還比較低。要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持小微企業(yè)多元化融資的渠道和機制。

在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規(guī)化發(fā)展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴大小微企業(yè)融資來源中的作用。

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