最大經(jīng)濟(jì)體專家解讀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)組合有

開欄的話: 的報(bào)告指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科技發(fā)展快步趕上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全緊迫而重大的任務(wù)。要堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路，大大提升了生產(chǎn)效率，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，足以支持經(jīng)濟(jì)未來十年至十五年的持續(xù)增長。且的生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)美國而言加快了，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，意味著對(duì)美元的實(shí)際升值速度可能較先前的預(yù)期更快?！　∑杖A永道在這份名為《二0五0年的世界：“金磚四國”之外》的報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，印度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模到二0五0年可能增長至美國的九成。巴西亦有很大機(jī)會(huì)超越日本，振興裝備制造業(yè)，位列全球第經(jīng)濟(jì)體。而俄羅斯、墨西哥及印度尼西亞均具巨大潛力，淘汰落后生產(chǎn)能力，可能于本世紀(jì)中葉超越德國或英國。報(bào)告還首次指出，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了包括、印度、巴西、墨西哥、俄羅斯、印度尼西亞及土耳其，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全緊迫而重大的任務(wù)的精神，即所謂“E7”的長遠(yuǎn)前景仍然興旺外，全面把握其豐富內(nèi)涵，還有另外十三個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體具有顯著的增長潛力，本報(bào)從今天起推出《貫徹落實(shí)精神特別策劃―――轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)》系列報(bào)道。本報(bào)記者將通過采訪機(jī)械、石化、電力、煤炭、冶金、建材、紡織等行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，其發(fā)展速度可能超越目前已處于發(fā)達(dá)水平的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)。這十三個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體包括尼日利亞、菲律賓、埃及和孟加拉等。 ，向讀者全面展示工業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的新思考、新舉措、新目標(biāo)。我們將業(yè)內(nèi)資深專家對(duì)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的解讀作為此系列報(bào)道的開篇。

　　的報(bào)告用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式替代原有的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，用永續(xù)發(fā)展替代了可持續(xù)發(fā)展意味著什么？在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大背景下，該如何為“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”所涉及的“走新型工業(yè)化道路”與“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個(gè)二元多次方程求解？相關(guān)專家接受本報(bào)專訪時(shí)對(duì)此進(jìn)行了多方位解讀。
　　段培君：組合式套餐凸顯轉(zhuǎn)變
　　報(bào)告提出，“要堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”
　　對(duì)于這一組合式套餐涉及的轉(zhuǎn)變，校學(xué)研究室段培君將其概括為“發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”。
　　首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，即由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
　　2003～2006年我國投資率達(dá)到42.4%，屬于比較高的歷史時(shí)期水平，而居民消費(fèi)率為36%，是美國70%的一半。這種動(dòng)力結(jié)構(gòu)是難以持久的，需要扭轉(zhuǎn)重投資、重出口、輕消費(fèi)的面。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
　　資料顯示，2006年我國工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%，占當(dāng)年GDP的48.7%。相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)所占比例太低，金融產(chǎn)業(yè)相對(duì)而言依然較弱。這客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第三，資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　從當(dāng)前我國消耗的資源情況看，鋼鐵消費(fèi)量占全球消費(fèi)量的40%，水泥占50%，能源占16%。這些表明我國尚處于主要依靠物質(zhì)資源消耗的發(fā)展階段。因此，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走特色的新型工業(yè)化道路是必然選擇。
　　上述結(jié)構(gòu)性變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)增長的范疇。它是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　段培君認(rèn)為，用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式代替轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，它的視野絕不限于經(jīng)濟(jì)增長。它既考慮經(jīng)濟(jì)的總量變化，也考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；既考慮經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，也考慮資源的節(jié)約；既考慮經(jīng)濟(jì)效益，也考慮生態(tài)環(huán)境，如此等等。所以，從科學(xué)發(fā)展觀的視野看，用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式代替經(jīng)濟(jì)增長方式是題中應(yīng)有之義。
　　與此同時(shí)，用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，已經(jīng)具有方面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，我國已經(jīng)提出了一系列新的，包括自主創(chuàng)新、消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、區(qū)域總體發(fā)展以及與這些相配套的一些。這些的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)效應(yīng)實(shí)際上已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)增長的范疇，而體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。特別是確立自主創(chuàng)新為，把它作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，實(shí)際已經(jīng)突出體現(xiàn)了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長方面的意義。從科學(xué)發(fā)展觀的要求看，新的發(fā)展組合的重點(diǎn)指向應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

高梁：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)與手段三位一體
　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中，工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和升級(jí)是工業(yè)化水平提高的顯著標(biāo)志。我國尚處于重化工業(yè)階段，與發(fā)達(dá)相比，工業(yè)水平的主要衡量指標(biāo)――企業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、營銷能力等方面與其有不小的差距。
　　在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尚存在重引進(jìn)、輕消化的思想。特別是針對(duì)裝備制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)方面還缺乏有效的行業(yè)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，我國在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣，通用技術(shù)的研發(fā)與推廣方面都存在很多制約瓶頸。
　　發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心高梁認(rèn)為，原有的發(fā)展觀容易把經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵忽略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單等同于數(shù)量的提高。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，就要通過單位體制的突破或改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
　　報(bào)告提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”概念內(nèi)涵更豐富，包括加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力與效益，提升工業(yè)管理水平與工業(yè)運(yùn)行水平。其著重強(qiáng)調(diào)的不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)量的提高，更體現(xiàn)在質(zhì)量的提升方面。
　　對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的打造，高梁提出了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)與手段三位一體的新概念。
　　機(jī)構(gòu)是指相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)與協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)間橋梁紐帶的協(xié)和作用。
　　平臺(tái)是指充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)的打造。充分依托重大技術(shù)工程，包括總成依托和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)依托，激發(fā)企業(yè)研發(fā)的積極性，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果充分應(yīng)用到重大技術(shù)工程中，實(shí)現(xiàn)研為所用。
　　同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)提高自身的管理水平。特別是具有一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)注重民主參與決策，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，聽取合理化意見?？梢哉f，管理水平的提高是工業(yè)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)。
　　手段是指相關(guān)職能門應(yīng)加強(qiáng)重大專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)政策攻關(guān)與推廣，應(yīng)統(tǒng)一思路，加強(qiáng)各門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)鼓勵(lì)政策的制定；應(yīng)協(xié)調(diào)好國有企業(yè)與其他類型企業(yè)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，發(fā)揮各級(jí)國資委的管理職能，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)人才運(yùn)用，培育一個(gè)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子；在深化科技管理體制的同時(shí)，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　高梁認(rèn)為，目前我國國有企業(yè)已基本到位，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，仍需在加強(qiáng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高國際競(jìng)爭(zhēng)力；民營企業(yè)成長很快，頗具活力，但成熟度不夠，總體效益有待提高。
　　于永達(dá)：從依賴自然要素向依賴人為要素轉(zhuǎn)變
　　值得注意的是，報(bào)告將振興裝備制造業(yè)擺到了前所未有的高度，這集中體現(xiàn)了裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和核心作用，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為我國強(qiáng)國的新支點(diǎn)。
　　30年來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是沒有從根本上改變高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型增長方式。在資源日趨緊張，環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下，各國都致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能源和節(jié)約資源的高技術(shù)密集型和高附加價(jià)值型產(chǎn)業(yè)。