口專(zhuān)列開(kāi)行充分利用“低油價(jià)”窗口期 加大我國(guó)石油儲(chǔ)備中歐班

作為全球最大的原油凈進(jìn)口國(guó)，包括來(lái)自全國(guó)各地的電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、生活家居等輕工產(chǎn)品，隨著增加石油儲(chǔ)備的“窗口期”顯現(xiàn)，經(jīng)過(guò)13天左右的運(yùn)行后，我國(guó)應(yīng)加快建立健全多層次的石油儲(chǔ)備機(jī)制，將到達(dá)9717公里外的白俄羅斯首都明斯克。這趟專(zhuān)列的貨物由西安國(guó)際港務(wù)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)——陜西絲路城控股集團(tuán)有限公司組織。該公司總裁元朝輝介紹，賽迪研究院近日撰文表示。

受新冠疫情沖擊與世界能源生產(chǎn)大國(guó)博弈影響，這些貨物將通過(guò)搭乘中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，國(guó)際油價(jià)大幅下跌。布倫特（Brent）期貨油價(jià)從1月20日的65.20美元/桶一度跌至4月下旬的20美元/桶水平，到達(dá)該公司位于明斯克中白物流園的海外倉(cāng)進(jìn)行分揀，此后逐步回升穩(wěn)定在40-45美元/桶水平。國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，隨后陸續(xù)投遞到俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)消費(fèi)者手中，低油價(jià)將持續(xù)1-2年時(shí)間。在國(guó)際油價(jià)大幅下跌的同時(shí)，讓其享受到好貨不貴、物流便捷的跨境電商購(gòu)物體驗(yàn)。中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”（西安—明斯克）跨境電商出口專(zhuān)列的開(kāi)行，美國(guó)、印度等石油消費(fèi)國(guó)紛紛表態(tài)將加大原油儲(chǔ)備。

我國(guó)石油儲(chǔ)備能力未到國(guó)際“達(dá)標(biāo)線”

隨著逐步深入，將為與白俄羅斯在農(nóng)業(yè)、食品、電子制造等領(lǐng)域的貿(mào)易搭建便捷跨境物流通道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始提速，有效提升跨境電商企業(yè)配送響應(yīng)速度和物流運(yùn)轉(zhuǎn)能力。據(jù)悉，對(duì)石油的需求量逐年加大。2003年國(guó)際油價(jià)走高，近年來(lái)，我國(guó)原油進(jìn)口量也開(kāi)始大幅攀升，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)堅(jiān)持“全面平臺(tái)、一企一線運(yùn)營(yíng)”的市場(chǎng)化發(fā)展理念，石油儲(chǔ)備基地籌建進(jìn)入實(shí)施階段。2006年10月，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行質(zhì)量和開(kāi)行數(shù)量全面向好。今年1-4月，我國(guó)首個(gè)石油儲(chǔ)備基地——鎮(zhèn)?；亟ǔ墒褂谩?008年，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”已開(kāi)行420列，《石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，是去年同期的1.4倍，至2020年底我國(guó)應(yīng)完成石油儲(chǔ)備庫(kù)前三期工程，運(yùn)貨總重36.4萬(wàn)噸，形成8500萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備能力。但實(shí)際進(jìn)度較慢，是去年同期的1.2倍。編輯：王瀝慷，預(yù)計(jì)2020年前二期工程約4000萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備能力可建成投產(chǎn)。2019年我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)72.6%，全年原油凈進(jìn)口量約5億噸，參考國(guó)際能源署（IEA）90天凈進(jìn)口量的原油儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要儲(chǔ)備1.2億噸原油，儲(chǔ)備能力尚有較大缺口。

我國(guó)商業(yè)儲(chǔ)備占比亟待提升

我國(guó)石油儲(chǔ)備體系是以為主導(dǎo)的三級(jí)管理模式。商業(yè)儲(chǔ)備占比較低，且既有儲(chǔ)備能力也是以中石油、中石化等大型國(guó)有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)參與度不高。一方面，盡管我國(guó)民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)量能力較大，但儲(chǔ)存條件較石油基地條件還有所欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)石油倉(cāng)儲(chǔ)能力已超過(guò)2億噸，數(shù)倍于已建成儲(chǔ)備能力，但民營(yíng)油庫(kù)普遍規(guī)模較小，而且所處的位置大多不能?？看笮陀洼?，石油倉(cāng)儲(chǔ)利用率較低。另一方面，但由于資格審批、外匯管制、安全監(jiān)管、價(jià)格波動(dòng)等方面的原因，民營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)油意愿也不強(qiáng)?！?/p>

國(guó)外石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

根據(jù)國(guó)際能源署協(xié)議要求，成員國(guó)需擁有不少于90天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備。發(fā)達(dá)基于“+企業(yè)”儲(chǔ)備體系、動(dòng)態(tài)管理等方面的做法，實(shí)際庫(kù)存量普遍高于該標(biāo)準(zhǔn)。這些在低油價(jià)時(shí)期加大石油儲(chǔ)備，油價(jià)較高時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備石油平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)，有效保障了國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定和能源安全。各國(guó)普遍采用“+企業(yè)”石油儲(chǔ)備體系。主要發(fā)達(dá)石油企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，商業(yè)儲(chǔ)備占比較高。美國(guó)石油儲(chǔ)備能力全球第一，日本則采用為主、官民一體的石油儲(chǔ)備體系。

我國(guó)應(yīng)加快建立健全多層次的石油儲(chǔ)備機(jī)制

從近期看，為把握國(guó)際油價(jià)低位窗口期機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，提升石油儲(chǔ)備能力，增加原油需求。一是充分發(fā)揮商業(yè)儲(chǔ)備的作用，建議以租賃方式激活民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)閑置資源，并逐步通過(guò)法律手段和稅收優(yōu)惠政策使民營(yíng)企業(yè)提升儲(chǔ)備能力與意愿。二是將老齡大型原油輪或成品油輪改建為海上浮式儲(chǔ)油設(shè)施，并加快生產(chǎn)一批海上儲(chǔ)油模塊，快速形成石油儲(chǔ)備能力。三是鼓勵(lì)有條件企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求通過(guò)技術(shù)改造相機(jī)從煤頭化工、氣頭化工轉(zhuǎn)變?yōu)橛皖^化工，利用低油價(jià)降低生產(chǎn)成本。

從中長(zhǎng)期看，我國(guó)應(yīng)加快提升石油儲(chǔ)備能力，完善石油儲(chǔ)備相關(guān)機(jī)制，提升我國(guó)石油安全保障能力與應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)的市場(chǎng)控制力。據(jù)此，我國(guó)還應(yīng)著重加強(qiáng)以下三方面。

一是建立以?xún)?chǔ)備為主、商業(yè)儲(chǔ)備為輔的組合型石油儲(chǔ)備機(jī)制。進(jìn)一步加大石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投入，盡早完成并投用第三期石油儲(chǔ)備基地,組織編制《石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035）》，海外油氣供應(yīng)基地與倉(cāng)儲(chǔ)基地。

二是優(yōu)化石油儲(chǔ)備管理機(jī)制，強(qiáng)化儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理能力。盡快完善石油儲(chǔ)備輪換機(jī)制，探索“以油養(yǎng)油”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

三是加強(qiáng)石油儲(chǔ)備裝備和設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新，提升儲(chǔ)備能力和安全管理水平。建立數(shù)字化油庫(kù)，提升油庫(kù)的安全管理水平。對(duì)儲(chǔ)罐基礎(chǔ)材料、邊緣板防腐、防滲、電位監(jiān)測(cè)、電絕緣等方面加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，不斷提高我國(guó)儲(chǔ)罐安全可靠性。加強(qiáng)大型地下水封石洞油庫(kù)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)我國(guó)地下石油儲(chǔ)備設(shè)施。(本文來(lái)自工業(yè)新聞網(wǎng) )

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