2009年,面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn),我國工業(yè)經(jīng)濟仍能實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好,預計規(guī)模以上工業(yè)增速全年能達到11%,有力確保了我國GDP實現(xiàn)增長8%的目標。2010年,我國工業(yè)經(jīng)濟能否繼續(xù)保持較快增速?我國出臺的一系列刺激消費政策包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新、小排量乘用車購置稅減半等是否會繼續(xù)實行?中小企業(yè)融資將獲得哪些優(yōu)惠傾斜?電信資費是否會進一步降低?帶著中經(jīng)網(wǎng)友關(guān)心的問題,記者采訪了工業(yè)和信息化長李毅中。
主持人:2009年,我國工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)歷了許多大事。您認為其中最令人鼓舞的是什么?最令人遺憾的是什么?
李毅中:很高興有這個機會和網(wǎng)友交流?;仡?009年,我認為最令人鼓舞的莫過于我們較快遏制住了工業(yè)增速下滑的勢頭。大家都知道,2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,也是我們在逆境中砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。2008年下半年以來,國際金融危機迅速擴散蔓延,世界經(jīng)濟深度衰退。我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊,產(chǎn)品出口驟然下降,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)經(jīng)濟增速大幅下滑。從2008年6月開始,我們的工業(yè)經(jīng)濟增速從16%下跌到當年11、12月的5.4%、5.7%,到2009年1、2月達到3.8%的谷底,然后3月份開始逐月回升,從6月份開始增速保持在兩位數(shù),10月份就回到了16.1%,11月達到了19.2%。前11個月累計增速10.3%,預計全年增長11%左右。這是一個標準的V字形。因此,我去年的心情與現(xiàn)在也是大不相同。
2009年,我認為不足的地方主要是我們調(diào)結(jié)構(gòu)力度不夠。因此2010年我們將著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級,增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁,努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%的目標。
主持人:2009年,“家電下鄉(xiāng)”政策拉動了巨大的內(nèi)需市場,您怎么看待這一政策的意義?在2010年經(jīng)濟轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)后,以“家電下鄉(xiāng)”為代表的刺激內(nèi)需的一系列政策還是否會繼續(xù)加大力度來實施呢?
李毅中:的確,2009年,圍繞擴大消費和開拓市場方面,出臺了一攬子計劃和政策措施,包括家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng),以及小排量乘用車購置稅減半、家電汽車以舊換新等政策。這些政策應對國際金融危機成效明顯,也有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速下滑勢頭。以汽車為例,2009年我國全年汽車產(chǎn)銷量估計將超過1300萬輛,居世界第一位。2010年,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)后,我們?nèi)詫⑶袑嵲鰪妰?nèi)需特別是消費需求對工業(yè)增長的拉動作用,將繼續(xù)落實完善包括家電下鄉(xiāng)等在內(nèi)的各項促進消費政策。我們將會同或配合有關(guān)門,加大家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度,繼續(xù)做好家電汽車以舊換新工作,增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號,加強對中標企業(yè)的管理和考核,督促企業(yè)加強質(zhì)量管理和售后服務。汽車、等消費市場變化,分析對工業(yè)生產(chǎn)影響,及時提出政策調(diào)整建議。
主持人:2009年,出臺了關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見,這一政策為緩解中小企業(yè)融資難提供了很大的政策支持。2010年,針對中小企業(yè)融資瓶頸,我們還將有什么實質(zhì)性的支持嗎?
李毅中:2009年9月,我們發(fā)揮牽頭門的作用,代擬并推動出臺了關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見,這是我國目前針對中小企業(yè)的第三個大文件。這個文件最大的意義是要緩解中小企業(yè)融資難的瓶頸,推進信用擔保體系和多層次融資體系。2009年,大約有4800戶擔保機構(gòu)為25萬戶中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔保。我們還協(xié)調(diào)各銀行設(shè)立中小企業(yè)專營服務機構(gòu),開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行業(yè)務。截至2009年9月底,中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款59%,小企業(yè)貸款增加1.1萬億元,增長27%。2009年,財政撥給中小企業(yè)的發(fā)展基金有96億元,而2008年這個數(shù)字是39億元,這是多么令人振奮的增長?。?/FONT>
其實,中型企業(yè)的貸款和融資相對較好,困難的主要是小型企業(yè)和微型企業(yè)。因此,我們將盡快出臺采購等財稅配套政策,修訂和頒布中小企業(yè)劃型標準,重點扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。協(xié)調(diào)擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排額度,加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。落實對年應稅額在3萬元及以下的小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠,以及困難中小企業(yè)緩繳社會保險費或降低費率政策。繼續(xù)推進中小企業(yè)成長工程,進一步清理亂收費、亂罰款和各種攤派,減輕企業(yè)負擔。
我們將協(xié)調(diào)落實支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策。包括落實我與國有商業(yè)銀行的合作備忘錄,完善小企業(yè)信貸考核體系,鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金,支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。加快建立和各地區(qū)再擔保機構(gòu),繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)實行營業(yè)稅減免政策,完善財政風險補助機制,推動銀保平等互利合作。結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場的開通,積極參與中小企業(yè)上市育成工作。鼓勵符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債,實施區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點。
主持人:前一段時間工信宣布,將從2010年1月1日起降低手機長途話費,2010年,我國電信資費是否會進一步降低?此外,網(wǎng)友們十分關(guān)注的3G何時才能真正普及?
李毅中:2009年,我們的電信資費綜合價格水平比上一年下降了9%,2010年,我們的目標是讓電信資費綜合水平再下降9%。2009年,我國運營商的非話業(yè)務收入占全業(yè)務收入的比重達到37%,這個數(shù)字說明了運營商已經(jīng)從單純的語音業(yè)務轉(zhuǎn)變成綜合服務提供商,這也體現(xiàn)了信息化的發(fā)展。
2009年,最值得一提的莫過于3G牌照的發(fā)放,這是2008年最后一天做出的決定,并在1月7日正式發(fā)放。實踐證明,這一舉措直接拉動了經(jīng)濟增長。2009年,全年完成3G投資達1435億元,基站28.5萬個,用戶超過1000萬,有效拉動了上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
令我們自豪的是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD技術(shù)得到了國際電聯(lián)的認可,TD演進技術(shù)方案也成為4G國際標準候選技術(shù)之一。而且,TD在商用方面取得了實質(zhì)性的進展,產(chǎn)業(yè)鏈加快完善。2010年,我們將繼續(xù)支持3G,推動3G的產(chǎn)業(yè)化。
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