出建筑市場(chǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)――振興我國(guó)裝備制造業(yè)關(guān)鍵工程機(jī)

裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r是一個(gè)綜合國(guó)力和技術(shù)水平的重要體現(xiàn)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、科技進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)，使用沙箱壓重式塔機(jī)的各單位要立即進(jìn)行一次全面的安全檢查，只有在裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)沙箱腐蝕漏沙的在用塔機(jī)進(jìn)行徹底的維修，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，消除安全隱患后方可繼續(xù)使用。工程結(jié)束后，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的地位。全面、系統(tǒng)地了解我國(guó)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，不得繼續(xù)使用。從現(xiàn)在起，制定和實(shí)施加快發(fā)展我國(guó)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施，任何施工單位不得在我市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)和使用沙箱壓重和沙箱配重式（后臂配重為沙箱）塔機(jī)。原來(lái)帶有沙箱壓重和沙箱配重式的塔機(jī)可根據(jù)本塔機(jī)使用說(shuō)明書(shū)的基礎(chǔ)要求改為預(yù)制混凝土式基礎(chǔ)。原使用說(shuō)明書(shū)中無(wú)混凝土基礎(chǔ)使用要求的，具有十分重要的意義。
    一、我國(guó)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
    自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，使用單位可向原生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)咨詢，但總量仍然較少。電力裝備、石化裝備、冶金裝備、儀器儀表、機(jī)床、工程機(jī)械、煤炭機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械和環(huán)保裝備等裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，使其達(dá)到要求后方可使用。，我國(guó)裝備制造業(yè)的專利數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1985年至2006年11月底的近22年間，我國(guó)單位或個(gè)人發(fā)明專利授權(quán)總量、發(fā)明專利申請(qǐng)總量和實(shí)用新型專利總量分別為8130項(xiàng)、26291項(xiàng)和67000項(xiàng)。盡管如此，與歐美等裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我們?nèi)源嬖诿黠@差距，國(guó)外一家大型裝備制造企業(yè)的發(fā)明專利擁有量就達(dá)萬(wàn)余項(xiàng)。
    技術(shù)含量較高領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重要產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握不多。2000―2005年，我國(guó)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)單位或個(gè)人發(fā)明專利授權(quán)總量和發(fā)明專利申請(qǐng)總量的增長(zhǎng)率分別為29.97％和40.59％，均高于實(shí)用新型專利總量的增長(zhǎng)率。但同時(shí)，對(duì)上述裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查顯示，目前我們還不能完全掌握各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且由于發(fā)達(dá)的技術(shù)封鎖，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)也無(wú)法得以引進(jìn)，如核電站用的核級(jí)泵和閥門(mén)、重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。
    我國(guó)裝備制造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)正在增強(qiáng)，但尚未真正成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主力軍。我國(guó)裝備制造業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍主要由科研院所擁有，在裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中占據(jù)主體地位的裝備制造企業(yè)，尚未真正成為擁有裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，我國(guó)裝備制造企業(yè)也逐漸意識(shí)到申請(qǐng)、管理、運(yùn)用和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，紛紛加快了大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的步伐。
    產(chǎn)品的知名度持續(xù)提升，但知名品牌產(chǎn)品較少。我國(guó)裝備制造業(yè)除了少數(shù)著名企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、甚至是國(guó)際市場(chǎng)上具有較高知名度外，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，擁有國(guó)際知名品牌的產(chǎn)品更是少之又少。目前，我國(guó)裝備制造企業(yè)已越來(lái)越意識(shí)到品牌的重要性，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的知名度。據(jù)工商管理總商標(biāo)提供的資料顯示，我國(guó)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)產(chǎn)品被授予“馳名商標(biāo)”的數(shù)量由“八五”時(shí)期的1件，增長(zhǎng)到“十五”時(shí)期的31件；2006年當(dāng)年即有17件通過(guò)了認(rèn)定，超過(guò)了“十五”時(shí)期總量的一半。
    二、我國(guó)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
    研發(fā)投入長(zhǎng)期不足，技術(shù)積累亟待加強(qiáng)。研發(fā)資金投入長(zhǎng)期不足，成為制約我國(guó)裝備制造業(yè)自主研發(fā)的一個(gè)主要因素。與國(guó)外公司相比，我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入顯得微乎其微，嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)械行業(yè)企業(yè)的全研發(fā)費(fèi)用，還不如國(guó)外大企業(yè)一家的科研經(jīng)費(fèi)多。例如，德國(guó)西門(mén)子公司的年研發(fā)費(fèi)用約占其年銷售收入的10％；日本日立制作所一年的研發(fā)費(fèi)用就達(dá)10億美元。
    自主設(shè)計(jì)能力薄弱，重大、關(guān)鍵裝備技術(shù)仍受制于人。我國(guó)大多數(shù)裝備產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)了自主生產(chǎn)制造，但一些重大技術(shù)裝備，由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)仍掌握在外方手中。國(guó)內(nèi)企業(yè)所承擔(dān)的大多是產(chǎn)品的低端加工環(huán)節(jié)，自主化的廣度和深度仍有待提高。例如，即便是已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)制造的重型燃?xì)廨啓C(jī)和百萬(wàn)千瓦超臨界火電機(jī)組，其設(shè)計(jì)和關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。
    基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)元器件更是薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)研究的應(yīng)有重視，我國(guó)裝備工業(yè)的基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)元器件發(fā)展滯后，成為各類主機(jī)和重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要制約因素。機(jī)床、儀器儀表等基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品，中低檔產(chǎn)品居多，性能質(zhì)量不高。例如，我國(guó)液壓氣動(dòng)元件的品種規(guī)格還不足日本一家公司的1/5，鐵路客車軸承壽命僅為國(guó)外的1/3―1/4。
    重要技術(shù)裝備仍主要依靠進(jìn)口，輕視消化吸收再創(chuàng)新、盲目重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，至今仍是我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要途徑。20世紀(jì)90年代，我國(guó)裝備制造業(yè)雖然能夠提供經(jīng)濟(jì)所需的一些重大裝備和產(chǎn)品，但技術(shù)仍主要依靠從國(guó)外引進(jìn)，行業(yè)自身的自主和創(chuàng)新能力很弱。由于長(zhǎng)期重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)?；?，往往造成同一類型、同等規(guī)模的設(shè)備多次重復(fù)引進(jìn)，其數(shù)量之多、國(guó)別之廣、耗資之巨，當(dāng)今世界實(shí)屬罕見(jiàn)。
    總體設(shè)計(jì)、成套能力薄弱，缺乏具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)。一方面，我國(guó)裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備，總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成技術(shù)能力薄弱，難以為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”；另一方面，裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)和應(yīng)用門(mén)的密切配合。然而，目前我國(guó)裝備制造企業(yè)的現(xiàn)狀是，具有總承包能力的企業(yè)尚未形成，科研院所、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)各自獨(dú)立。有些成套設(shè)備制造體系已逐步被跨國(guó)公司打碎打斷，變?yōu)榭鐕?guó)公司的零件供應(yīng)商。
    應(yīng)用門(mén)缺乏購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)裝備的主動(dòng)性，嚴(yán)重影響了制造門(mén)大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平同國(guó)外相比已經(jīng)有了很大進(jìn)步，一些技術(shù)和產(chǎn)品甚至開(kāi)始領(lǐng)先國(guó)外，加上較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)產(chǎn)裝備理應(yīng)獲得更多的市場(chǎng)份額。但是，由于分應(yīng)用門(mén)盲目追求國(guó)外最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，根本不考慮性價(jià)比，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)裝備在國(guó)內(nèi)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中被外國(guó)產(chǎn)品擊敗的例子屢見(jiàn)不鮮，特別是自主創(chuàng)新的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入難以突破。不少國(guó)產(chǎn)裝備即使已具備相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)能力和技術(shù)水平，但應(yīng)用門(mén)仍以各種借口拒絕使用，或人為設(shè)置各種障礙，提高了國(guó)產(chǎn)裝備進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。
    三、加快發(fā)展我國(guó)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策建議
    第一，建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)政策措施引導(dǎo)。以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為宗旨，在全面總結(jié)我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外通行做法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)扶持、公平競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)市場(chǎng)需求、調(diào)控進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)等方面，研究制訂促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為加快振興裝備制造業(yè)提供必要的法律保障，充分發(fā)揮政策措施在裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
    第二，加強(qiáng)有關(guān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，大力振興裝備制造業(yè)。振興裝備制造業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是打造一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，或是發(fā)展若干具有特色和知名品牌的裝備制造業(yè)基地，還是一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大技術(shù)裝備工程研究中心，都需要門(mén)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。在明確裝備制造業(yè)的振興目標(biāo)后，對(duì)關(guān)系全和利益、企業(yè)難以獨(dú)立完成的重大技術(shù)裝備，有關(guān)門(mén)要給予必要的支持，協(xié)調(diào)和組織科研院所、制造門(mén)、應(yīng)用門(mén)等，聯(lián)合、設(shè)計(jì)、制造裝備產(chǎn)品，集中力量取得突破。
    第三，制定和完善首購(gòu)和訂購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策措施，鼓勵(lì)應(yīng)用門(mén)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。加快制定和完善首購(gòu)和訂購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策措施。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，如果其符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方向，并具有較大的市場(chǎng)潛力，經(jīng)有關(guān)門(mén)認(rèn)定，應(yīng)進(jìn)行首購(gòu)；對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入優(yōu)先采購(gòu)范圍；對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；建立由應(yīng)用門(mén)、制造門(mén)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。
    第四，定期發(fā)布重點(diǎn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，結(jié)合裝備技術(shù)政策，由主管門(mén)牽頭，聯(lián)合有關(guān)門(mén)，定期發(fā)布重點(diǎn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)領(lǐng)域，為制定裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃提供參考，并可作為審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的依據(jù)。
    第五，不斷提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的原動(dòng)力所在。要積極推動(dòng)原始創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研究以及國(guó)際合作、并購(gòu)、參股等方式，掌握核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；切實(shí)改變裝備制造業(yè)在科研、生產(chǎn)、服務(wù)等方面相互割裂的現(xiàn)狀，企??合作模式；加快培養(yǎng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新型科技人才，特別要培養(yǎng)重大技術(shù)裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的高端技術(shù)人才。
    第六，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，在消化吸收和國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)上形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，仍是我國(guó)裝備制造業(yè)解決技術(shù)來(lái)源的主要手段。因而，必須下大力氣解決重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的頑癥。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)裝備的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新工作的宏觀管理，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)明確制定消化吸收再創(chuàng)新方案，并將是否能通過(guò)消化吸收形成自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的重要內(nèi)容；研究制定聯(lián)合消化吸收再創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、利益分配問(wèn)題，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制。
    第七，打造若干具備總體設(shè)計(jì)、成套能力的大型總承包裝備制造企業(yè)集團(tuán)。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前系統(tǒng)設(shè)計(jì)和成套能力薄弱的現(xiàn)狀，必須不斷培育有關(guān)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和成套制造的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成重大裝備成套和工程承包能力。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展裝備制造業(yè)的規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，打造若干具備總體設(shè)計(jì)、成套能力的大型總承包制造企業(yè)集團(tuán)，是銜接研究、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的重要方式，更是培育裝備制造業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和成套制造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最有效途徑。
    第八，大力推動(dòng)共性技術(shù)研究，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的科研經(jīng)費(fèi)投入不足，研究力量薄弱。根據(jù)我國(guó)重點(diǎn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術(shù)研究平臺(tái)的，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及性關(guān)鍵技術(shù)的研究，并培養(yǎng)一支既精通基礎(chǔ)技術(shù)、又熟悉行業(yè)技術(shù)的高科技人才隊(duì)伍，努力掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
    第九，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與培訓(xùn)，支持裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請(qǐng)、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，充分利用各種宣傳培訓(xùn)資源，增強(qiáng)與裝備制造業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的培養(yǎng)力度，造就一批包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的規(guī)模宏大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請(qǐng)、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為大力振興裝備制造業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外提供強(qiáng)有力的保障。

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