當(dāng)前,國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),全國聚集性疫情呈現(xiàn)新的特點,經(jīng)濟下行壓力進一步加大,而地方專項債券是落實積極財政政策的重要抓手,在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。
“目前,財政正在把資金籌措好,撥付到地方,稅務(wù)門也在加緊工作,力爭盡早把資金按照規(guī)范程序退付到企業(yè)。”許宏才表示。
新增地方債券規(guī)模3.65萬億元
2022年上半年保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,對實現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。許宏才介紹,財政按照經(jīng)濟工作會議署和《工作報告》要求,新增地方債券規(guī)模3.65萬億元,這是、根據(jù)經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控需要作出的安排,其中用于項目的額度已全下達地方?!?span>總的來說,提前下達的專項債券有以下幾個特點:一是發(fā)行進度明顯提前。二是聚焦重點領(lǐng)域。三是使用節(jié)奏明顯加快?!痹S宏才認(rèn)為。
許宏才表示,在財政下達和往市縣分配的時候主要遵循以下幾個原則:第一,充分考慮各地區(qū)財力和債務(wù)風(fēng)險水平,向財政實力強、債務(wù)風(fēng)險低的份傾斜,控制高風(fēng)險地區(qū)新增限額規(guī)模,避免高風(fēng)險地區(qū)風(fēng)險累積。第二,堅持“資金跟著項目走”,對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜,重點支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重大項目以及重大項目,堅決不“撒胡椒面”。第三,充分體現(xiàn)“獎罰分明”,對違反財經(jīng)紀(jì)律和資金使用進度慢的地區(qū)扣減額度,對管理好、使用快的地區(qū)予以適當(dāng)獎勵。第四,嚴(yán)格落實專項債券清單管理,明確專項債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本項目支出?!澳壳耙呀?jīng)制定下發(fā)了全國和高風(fēng)險地區(qū)兩類清單,明確不得用于清單所列的投向領(lǐng)域項目。”許宏才強調(diào)。
加快專項債券盡早形成實物工作量
許宏才介紹說,財政堅決貫徹落實、決策署,提前謀劃、盡早行動,指導(dǎo)地方早發(fā)行、早使用,推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是用于項目的專項債券額度已全下達。二是提前下達專項債券額度大分已發(fā)行完畢。三是加快專項債券使用,盡早形成實物工作量。財政預(yù)算司負(fù)責(zé)人、債務(wù)研究和評估中心宋其超表示,財政堅持政策發(fā)力適當(dāng)靠前,研究進一步加快專項債券發(fā)行使用等工作,明確時限要求,壓實地方責(zé)任,保證財政支出強度,加快支出進度。一是抓緊下達限額。二是加快發(fā)行節(jié)奏。三是盡快撥付使用。四是允許合規(guī)墊付。
宋其超明確,按照、決策署,2022年專項債券投向領(lǐng)域總體保持穩(wěn)定,同時結(jié)合經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況進行優(yōu)化調(diào)整。第一,2022年專項債券繼續(xù)重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域。同時,繼續(xù)實施專項債券投向領(lǐng)域清單管理,嚴(yán)禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目等。第二,為貫徹經(jīng)濟工作會議和《工作報告》精神,落實常務(wù)會議要求,2022年財政合理擴大了專項債券使用范圍,主要包括三個方面:一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。二是支持增后勁、上水平項目。三是推動補短板、強弱項項目。標(biāo)簽:
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