中上旬周濟(jì)：2020年我國(guó)將邁進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)行列城鎮(zhèn)化

“應(yīng)該把制造業(yè)擺在更加重要的位置，起初名為《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，努力在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，后改為《全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，打造制造升級(jí)版，最后定名為《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和道路，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)行列，規(guī)劃期至2020年。一位接近規(guī)劃起草組的專家對(duì)記者介紹，為全面建成小康社會(huì)提供支撐。”工程院院長(zhǎng)、機(jī)械工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)周濟(jì)院士強(qiáng)調(diào)。

在日前的機(jī)械工程學(xué)會(huì)年會(huì)上，《規(guī)劃》初步提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)：城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高，他表示，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，制造業(yè)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。而今后20年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。同時(shí)，將是我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，《規(guī)劃》也初步提出，成為制造強(qiáng)國(guó)的絕佳發(fā)展機(jī)遇期。

“我們要借鑒德國(guó)‘工業(yè)4.0’的經(jīng)驗(yàn)，在空間上，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)行動(dòng)起來(lái)，“兩橫三縱”的城市化格基本形成。東地區(qū)城市群一體化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，通過(guò)有組織創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，中西地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完美，以制造業(yè)的繁榮和強(qiáng)大，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，托起實(shí)現(xiàn)復(fù)興之夢(mèng)。”周濟(jì)表示。

遭兩頭擠壓 我制造業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)

周濟(jì)介紹說(shuō)，中小城市數(shù)量大幅增加，近期美國(guó)學(xué)者發(fā)表了一批文章，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。發(fā)展研究中心發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究副長(zhǎng)張永生分析稱，一是強(qiáng)調(diào)新的工業(yè)即將到來(lái)，過(guò)去的造城運(yùn)動(dòng)是計(jì)劃思維的結(jié)果，其核心技術(shù)是制造業(yè)數(shù)字化；二是認(rèn)為美國(guó)應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用以數(shù)字化和智能化為核心的先進(jìn)制造技術(shù)，在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的性變化；三則尖銳地指出，我們需要把的位置擺正，新技術(shù)的出現(xiàn)，很可能導(dǎo)致制造業(yè)在未來(lái)20年中出現(xiàn)美國(guó)在過(guò)去20年所經(jīng)歷的困境。

“應(yīng)該感謝這些美國(guó)的先生們，感謝他們的提醒，感謝他們的警告，我們確實(shí)應(yīng)該有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格發(fā)生了深刻變化，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義再次凸顯，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等世界主要發(fā)達(dá)紛紛實(shí)施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”；二來(lái)發(fā)達(dá)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、謀求未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

“我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，面臨著發(fā)達(dá)蓄勢(shì)占優(yōu)和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。”周濟(jì)提醒說(shuō)。

作為以制造業(yè)數(shù)字化為核心、建立在物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)信息物理系統(tǒng)基礎(chǔ)上的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的升級(jí)換代。

在他看來(lái)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性的交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造強(qiáng)國(guó)提供了難得的重大機(jī)遇。

“機(jī)會(huì)稍縱即逝，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，緊緊抓住和用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”周濟(jì)強(qiáng)調(diào)。

20年機(jī)遇期不容錯(cuò)過(guò)

我國(guó)正處于工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)、依靠制造業(yè)的發(fā)展，已具備了制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。

“在過(guò)去200余年的全球工業(yè)化進(jìn)程中，與前兩次工業(yè)失之交臂。”周濟(jì)表示，今后20年，將是我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，《規(guī)劃》也初步提出，成為制造強(qiáng)國(guó)的絕佳發(fā)展機(jī)遇期，我們要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，贏得主動(dòng)、有所作為。

工程院在今年1月啟動(dòng)并開(kāi)展了《制造強(qiáng)國(guó)研究》重大咨詢項(xiàng)目。“這個(gè)‘制造強(qiáng)國(guó)’有兩重含義，一方面，通過(guò)制造業(yè)的發(fā)展讓繁榮強(qiáng)大起來(lái)；另一方面，由制造大國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)。”他介紹說(shuō)。

經(jīng)過(guò)50多位院士和100多位專家近一年的調(diào)查研究，項(xiàng)目明確了我國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)的階段性目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)，提出了在2020年進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列的指導(dǎo)方針和優(yōu)先行動(dòng)。

據(jù)周濟(jì)介紹，上述項(xiàng)目研究認(rèn)為，各國(guó)制造業(yè)均經(jīng)歷了一個(gè)從弱到強(qiáng)的過(guò)程，此過(guò)程與其工業(yè)化進(jìn)程相吻合。我國(guó)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程可分為三個(gè)階段：

第一階段：到2020年，制造業(yè)綜合指數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)德國(guó)20世紀(jì)60年代末、日本80年代后期他們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的水平，進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)行列。

第二階段，到2035年，制造業(yè)綜合指數(shù)超過(guò)德國(guó)、日本2012年的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。

第三階段，到2050年，制造業(yè)綜合指數(shù)可望達(dá)到德國(guó)、日本當(dāng)期的水平，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。

“從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。”周濟(jì)說(shuō)。

上述研究項(xiàng)目認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要組織制定和實(shí)施“制造2020”，其目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列，打造制造升級(jí)版。

具體說(shuō)來(lái)，也就是制造業(yè)增加值位居世界第一；主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌；一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)；分產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)，接近國(guó)際先進(jìn)水平。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 積極實(shí)施“制造2020”

周濟(jì)介紹說(shuō)，“制造2020”以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為指導(dǎo)方針和主要內(nèi)容，包括8項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)：推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造；提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，必須擺在制造業(yè)發(fā)展全的核心位置。“之所以要把科技創(chuàng)新擺在這樣突出的位置上，是因?yàn)檫@是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。”他表示，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，我們發(fā)展制造業(yè)，就必須把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)，從依靠建廠房、買設(shè)備、擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、過(guò)度消耗資源的要素驅(qū)動(dòng)，向依靠產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式和管理模式創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)依賴低廉的資源價(jià)格和較低的人力成本獲得了產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)行效率被忽視，這種不可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須終結(jié)，必須從成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是制造業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要途徑。

周濟(jì)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，尤其要注重提升和改善勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)為主要手段，表現(xiàn)出兩個(gè)根本性的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變：一是從大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式向定制化的規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；二是從根本上改善傳統(tǒng)的制造、工程、材料使用、供應(yīng)鏈和生命周期管理的工業(yè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。

“在全球價(jià)值鏈中，我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品多數(shù)處于附加值較低的制造—加工—組裝環(huán)節(jié)。一個(gè)產(chǎn)品從全生命周期去考慮，制造過(guò)程所占時(shí)間只有幾天、幾十天，但使用過(guò)程長(zhǎng)達(dá)幾年、甚至幾十年。”周濟(jì)認(rèn)為，當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)是要改變企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、電子商務(wù)、物流等全生命周期的制造，延伸制造業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，由為用戶提供實(shí)物產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?yàn)橛脩籼峁┓?wù)、由賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)，并促使服務(wù)由域擴(kuò)展到全球、由離線轉(zhuǎn)向在線、由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。

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