題團(tuán)建活動1萬億新增專項債下達(dá)基建投資再提速福建

5月6日，協(xié)會副會長許盛輝、廈門駿工機(jī)械有限公司總經(jīng)理，常務(wù)會議明確，協(xié)會秘書長陳普天及福建多家代理商等出席。福建恒立昌工程機(jī)械有限公司總經(jīng)理林捷先致辭首先，在年初已發(fā)行地方專項債1.29萬億元的基礎(chǔ)上，本次活動的主辦方福建恒立昌機(jī)電有限公司總經(jīng)理林捷先致歡迎辭，再提前下達(dá)1萬億元專項債新增限額，他對現(xiàn)場嘉賓的到來表示熱烈歡迎，力爭5月底發(fā)行完畢。

逆周期調(diào)節(jié)政策導(dǎo)向下，并希望在會長的領(lǐng)導(dǎo)下，財政已在前期分兩批提前下達(dá)今年新增專項債限額。其中包括，協(xié)會發(fā)展越來越壯大。福建小松工程機(jī)械有限公司總經(jīng)理，2019年11月，福建建筑工程機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長侯一江致辭隨后，提前下達(dá)2020年分新增專項債務(wù)限額1萬億元；2020年2月，福建小松工程機(jī)械有限公司總經(jīng)理，提前下達(dá)2020年新增地方債務(wù)限額8480億元，福建建筑工程機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長侯一江致辭，其中專項債務(wù)限額2900億元。兩次累計下達(dá)專項債限額達(dá)到12900億元。目前，他表示，提前下達(dá)的三批次專項債規(guī)?？傆?.29萬億元，福建建筑工程機(jī)械設(shè)備行業(yè)協(xié)會自以來，超過去年全年的約2.15萬億元。其中，秉持辦會宗旨，前兩批專項債投向重點側(cè)重交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、市政和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

專項債重點投向基建領(lǐng)域

財政最新數(shù)據(jù)顯示，開展了一系列形式多樣、富有成效的活動，今年1—3月，為促進(jìn)福建地區(qū)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。作為首任會長，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，他將緊緊團(tuán)結(jié)會員，同比下降14.3%。全國一般公共預(yù)算支出55284億元，不忘初心，同比下降5.7%。全國性基金預(yù)算收入12577億元，繼續(xù)前行，同比下降12%。業(yè)內(nèi)專家表示，積極開展各類活動，5月將迎來地方債券發(fā)行高峰，不斷推動會員的交流與協(xié)會的發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，為協(xié)會再上新臺階貢獻(xiàn)力量。會議現(xiàn)場廈門駿工機(jī)械有限公司總經(jīng)理，財政逆周期調(diào)節(jié)力度逐步加碼將帶動二季度投資增速持續(xù)改善。

財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院教授溫來成在接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從一季度的數(shù)據(jù)來看，GDP下降的幅度比較大，同時民間投資的下降幅度也比較大。如果想要下半年的經(jīng)濟(jì)增長彌補(bǔ)上半年的缺口，就需要更多的投資來帶動經(jīng)濟(jì)的增長。

“因為消費的恢復(fù)是一個緩慢的過程，而且主要取決于社會公眾，是不完全可控的。由于國外的疫情仍然在蔓延，我國外貿(mào)的形勢也非常嚴(yán)峻。因此經(jīng)濟(jì)增長的三個主要動因中只有投資可以通過來帶動，利用專項債對經(jīng)濟(jì)增長起到拉動作用。只有經(jīng)濟(jì)增長的問題得到有效解決以后，就業(yè)的問題以及社會的合理預(yù)期問題才能夠得到更大程度的緩解。”溫來成進(jìn)一步說道。

在4月9日的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，財政副長許宏才曾表示，將專項債資金投向繼續(xù)重點用于常務(wù)會議確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；結(jié)合疫情防控和投資需求變化等適當(dāng)優(yōu)化投向；增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項目。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)常務(wù)會議署，今年各地發(fā)行的新增專項債券，全用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。這在前兩批已經(jīng)發(fā)行的專項債中有較好體現(xiàn)。

廣發(fā)證券宏觀團(tuán)隊分析，從前4個月專項債投向占比來看，主要項目依次為交通運輸（鐵路、軌交、收費公路）、醫(yī)院學(xué)校、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、市政、新基建等方面。其中投向基建的比例為69%（含新基建，不含醫(yī)院），大幅超過去年全年的24%；基建項目中傳統(tǒng)基建依然占較大比例。與往年不同的是，“傳統(tǒng)基建+新基建”是當(dāng)前基建特征。

從地方層面看，目前全國大多數(shù)地區(qū)已完成前兩批提前下達(dá)新增地方債務(wù)額度發(fā)行工作。但在投向區(qū)域方面，前兩批新增專項債額度更多向廣東、山東、河南及福建等份傾斜，這與上輪基建投向區(qū)域有較大區(qū)別。

“這批的專項債投放應(yīng)該還會以基建為主，不過這次的新冠肺炎疫情也暴露出我國在應(yīng)急管理領(lǐng)域以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域投放不足的短板；同時在投放上也要對湖北給予更多的政策傾斜。”溫來成表示。

進(jìn)一步扶持小微企業(yè)

穩(wěn)投資之外，隨著國內(nèi)疫情逐漸得到控制，關(guān)于扶持小微企業(yè)及個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。此次會議指出，目前疫情尚未過去，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入，延長免征增值稅時間。

疫情期間，小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，受此次新冠肺炎疫情影響也較大。北京、上海、深圳、浙江、湖北等市相繼為受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)提供最長不超過3個月的延期納稅優(yōu)惠政策。

4月29日，稅務(wù)總的新聞發(fā)布會明確，為進(jìn)一步支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，便利納稅人和扣繳義務(wù)人辦理申報納稅事宜，稅務(wù)總在連續(xù)延長2月、3月、4月申報納稅期限之后，綜合考慮疫情影響和“五一”假期安排，在全國范圍內(nèi)將5月納稅申報期限延長至5月22日。稅務(wù)機(jī)關(guān)對延期申報的納稅人采取不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價的措施。

溫來成指出，目前比較重要的是要把年初已經(jīng)制定的相關(guān)稅收減免的政策落實到位。同時要注意解決近幾個月以來中小企業(yè)出現(xiàn)的一些新問題。“比如雖然大分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，但是一些以外貿(mào)為主的中小企業(yè)受疫情影響遲遲沒有訂單，復(fù)工的員工就會因此失業(yè)，這就是下一步財政政策在保民生、保穩(wěn)定方面需要注意的問題。這些外向型的中小企業(yè)更容易受到疫情影響，對于這些企業(yè)的生計問題還需要更多的扶持來幫助他們渡過難關(guān)。”

此次會議還要求對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，延長延期還本付息政策，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。要把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。進(jìn)一步落實落細(xì)已出臺的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展各項政策，讓企業(yè)得到更多實惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕疫情對農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者就業(yè)和收入的影響，保障基本民生。實施擴(kuò)大內(nèi)需，多措并舉促進(jìn)消費回升。圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板領(lǐng)域，加快推進(jìn)規(guī)劃已明確的重大工程，用好已下達(dá)的預(yù)算內(nèi)投資和地方專項債，盡快形成實物工作量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓緊修訂市場準(zhǔn)入清單，破除民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)準(zhǔn)入障礙，帶動擴(kuò)大社會有效投資。完善對外貿(mào)易政策，加快修訂外資準(zhǔn)入清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制。

“對于中小企業(yè)來說，一方面要幫助他們減輕稅負(fù)、減輕企業(yè)生產(chǎn)成本上的壓力，比如銀行貸款利息等；另一方面要注意解決需求問題，要通過刺激社會的需求來拉動經(jīng)濟(jì)的增長，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的生存機(jī)會，比如在采購的過程中可以適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，使其能夠?qū)崿F(xiàn)真正的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”溫來成強(qiáng)調(diào)道。(本文來自產(chǎn)經(jīng)新聞　　)

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