量或破億噸減量重組路漫漫 鋼鐵調(diào)控須行政市場并用明年粗

在經(jīng)濟增速放緩的背景下，2014年為7.15億噸。按上述預(yù)測數(shù)據(jù)計算，我國鋼鐵產(chǎn)能依然超常釋放，2014年我國粗鋼產(chǎn)量將高出實際消費量近1億噸，行業(yè)系統(tǒng)風險來襲。 

第十屆全國政協(xié)副、工程院團名譽、金屬學會理事長徐匡迪在日前舉行的2013鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示，2014年粗鋼產(chǎn)量增速放緩至3.8%，鋼鐵行業(yè)解決當前的困難，但全國鋼材需求量預(yù)計增速為3.2%，僅僅依靠技術(shù)手段難以奏效，鋼鐵供需矛盾將繼續(xù)突出。有業(yè)內(nèi)人士表示，必須以財稅手段為主，粗鋼產(chǎn)量的增長符合預(yù)期，行政手段和市場手段相結(jié)合，在出廠價接近成本價時，預(yù)計這一過程至少需要5~10年時間。 

“參照國際經(jīng)驗，鋼企的高開工率，企業(yè)減量重組，有利于提升企業(yè)盈利。同時也有觀點認為，是消化過剩產(chǎn)能的合理方法，在產(chǎn)能過剩的大環(huán)境中，但對鋼鐵企業(yè)來說是一個痛苦而漫長的過程。”徐匡迪表示，產(chǎn)量增長將會對鋼價產(chǎn)生限制，依據(jù)環(huán)保標準界定落后產(chǎn)能，鋼企要有長期過“苦日子”和“緊日子”的思想準備。需求預(yù)期難敵產(chǎn)能增長冶金工業(yè)規(guī)劃研究院12月6日發(fā)布的報告預(yù)測，試點開征梯級環(huán)境稅，2013年我國粗鋼產(chǎn)量將達到7.8億噸，調(diào)整財稅體制，同比增幅為6.7%。而今年2月工信發(fā)布《2012年鋼鐵工業(yè)運行情況分析和2013年運行展望》，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金等，預(yù)計我國2013年粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右。相較于粗鋼產(chǎn)量增長超預(yù)期，都是調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能過剩的必由之路。其中，粗鋼的消費量卻穩(wěn)定在業(yè)內(nèi)的預(yù)估范圍之內(nèi)。在工信年初的預(yù)計中，環(huán)境稅是鋼鐵企業(yè)淘汰落后的緊箍咒。 

產(chǎn)能超常釋放

國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能超常釋放。據(jù)統(tǒng)計，今年我國粗鋼表觀消費量在7億噸左右。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的近期預(yù)測顯示，上半年，2013年我國鋼材實際消費量為6.93億噸，扣除后，2014年我國鋼材實際消費量將同比增長3.2%，世界其他和地區(qū)鋼產(chǎn)量下降2.7%，至7.15億噸。對此，在全球鋼產(chǎn)量中的比重提高2.4個百分點，達到49.35%。上半年，2013年我國鋼材實際消費量為6.93億噸，我國粗鋼產(chǎn)量達到17.4億噸，日本、美國和印度等全球鋼產(chǎn)量排名2~10位的鋼產(chǎn)量之和也比不上。 

與此同時，低迷的市場需求遠遠趕不上鋼產(chǎn)量增長的步伐。從鋼鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)看，上半年汽車產(chǎn)銷增長分別達到4.1%和2.9%，已從過去的快速增長轉(zhuǎn)入微增長。“實際上，汽車行業(yè)消費不了多少鋼，我國2000萬輛汽車產(chǎn)量用不了4000萬噸鋼，不是所有鋼鐵企業(yè)都要去生產(chǎn)高質(zhì)量的汽車用鋼，每個鋼企應(yīng)該各有定位。”徐匡迪呼吁。 

系統(tǒng)風險來襲 

在徐匡迪看來，目前鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)性風險已經(jīng)襲來。 

這一系統(tǒng)性風險首先體現(xiàn)在企業(yè)資金鏈達到斷裂邊緣。目前整個鋼鐵行業(yè)盈利水平在工業(yè)行業(yè)中排名墊底。上半年國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)利潤總額只有23億元，銷售利潤率為0.13%。比較2012年中外鋼鐵上市公司的銷售凈利潤率，韓國浦項制鐵為7%，美國紐柯3.05%，寶鋼為5.46%，太鋼、包鋼、河北鋼鐵和武鋼的凈利潤率只有0.96%、0.7%、0.12%和0.04%，而鞍鋼和華菱鋼鐵分別只有-5.63%和-5.84%。 

截至6月底，國內(nèi)86家大中型鋼鐵企業(yè)的銀行貸款合計1.3萬億元，相當于全銷售收入的1.67倍和利潤的1327倍。其中，寶鋼的資產(chǎn)負債率達到45.6%，首鋼、鞍鋼、河北鋼鐵分別為72%、60%和73%。上半年，2013年我國鋼材實際消費量為6.93億噸，全國39家鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負債率超過80%，其中15家鋼企超過90%，并有5家企業(yè)資不抵債，資產(chǎn)負債率超過100%。 

“目前鋼鐵企業(yè)必須重視自身資產(chǎn)運行情況，而不是像以往那樣僅僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新等要素。”徐匡迪說。 

鋼鐵行業(yè)究竟過剩多少，產(chǎn)能利用率水平怎樣，目前業(yè)界還存在一些爭議。徐匡迪認為，鋼鐵產(chǎn)能利用率因工序、地區(qū)而異。 

從國際經(jīng)驗看，美國將78%~83%界定為合理的產(chǎn)能利用率水平，歐盟認為75%~80%的產(chǎn)能利用率屬于正常范圍，而日本則將78%的產(chǎn)能利用率作為正常標準。 

從鋼鐵行業(yè)來看，目前煉鐵總產(chǎn)能為6.67億噸，總產(chǎn)能利用率為73%，其北、西南和中南地區(qū)分別為73%、74%和76%。煉鋼總產(chǎn)能為7.16億噸，總產(chǎn)能利用率為68%，其北、西南地區(qū)分別為68%和72%。 

“不管怎樣，目前鋼鐵產(chǎn)能利用率已經(jīng)達到國際公認的過?；蛘唢柡偷倪吘?。”徐匡迪說。 

然而，鋼鐵企業(yè)的擴張沖動仍在繼續(xù)。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前為止，今年鋼鐵行業(yè)已開工項目510個，在建項目總投資2699億元。其中，煉鐵在建產(chǎn)能3000萬噸，正在設(shè)計2800萬噸，規(guī)劃1700萬噸；煉鋼在建產(chǎn)能2200萬噸，正在設(shè)計1000萬噸，規(guī)劃1700萬噸。如果這些項目全投產(chǎn)，國內(nèi)煉鐵和煉鋼總產(chǎn)能將分別達到9.15億噸和10.2億噸，折合粗鋼產(chǎn)能達到10億噸。 

“淘汰落后已對遏制鋼鐵產(chǎn)能難以起到作用，分地方的中小企業(yè)借機拆小建大，堂而皇之地擴張產(chǎn)能。”徐匡迪表示。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有高爐產(chǎn)能中，只有40%處于世界領(lǐng)先水平，24%達到先進水平，還有29%屬于一般水平。轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能中，領(lǐng)先、先進和一般水平的比例分別為12%、44%和29%。電爐產(chǎn)能中，領(lǐng)先、先進和落后的比例分別為33%、18%和33%。 

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