震資金億元頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策已擬定 礦權(quán)重疊將解決撥

能源油氣司副司長楊雷昨日在2013年國際頁巖氣技術(shù)交流會上透露，地震受傷人員醫(yī)療救治，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》和《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》都已經(jīng)擬定，遇難人員家屬撫慰，審批后就會發(fā)布。這將解決頁巖氣在國內(nèi)政策不明、管網(wǎng)不足方面的問題，以及公共服務(wù)設(shè)施應急搶修等方面。，為頁巖氣發(fā)展掃清障礙。

礦權(quán)重疊半年內(nèi)將解決

目前國內(nèi)頁巖氣區(qū)塊，超過70%都與傳統(tǒng)天然氣礦權(quán)重疊，一度被認為是頁巖氣發(fā)展的障礙。

國土資源地質(zhì)勘查司副司長車東波透露，重疊礦權(quán)區(qū)域的退出工作在有序進行，去年有28萬平方公里的重疊礦權(quán)區(qū)域被收回，不排除重新通過招標出讓這些區(qū)塊的探礦權(quán)。

2012年進行的第二輪招標，20個區(qū)塊的面積為20萬平方公里，28萬平方公里的面積已經(jīng)算大。

去年國土發(fā)布了《國土資源關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》(下稱“159號文”)，對重疊礦權(quán)的管理提出了要求。

根據(jù)“159號文”，鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。石油、天然氣礦業(yè)權(quán)人可在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣，但須辦理礦業(yè)權(quán)變更手續(xù)或增列勘查、開采礦種。

對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源組織論證，另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。

對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應當退出。

已在石油、天然氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進行頁巖氣勘查、開采的礦業(yè)權(quán)人，應及時申請變更礦業(yè)權(quán)或增列勘查、開采礦種。

上述超過70%礦權(quán)重疊區(qū)塊主要由中石油和中石化持有傳統(tǒng)油氣礦業(yè)權(quán)。中石油勘探與生產(chǎn)分公司新能源處處長雷懷玉對《第一財經(jīng)日報》稱，“159號文”主要是新增頁巖氣礦權(quán)登記，需要各家公司具體核實，可能會耗時較長，從中石油公司的情況而言，半年內(nèi)可以解決。

至于被收回頁巖氣礦權(quán)的情況，雷懷玉分析，天然氣礦權(quán)每平方公里1萬元投入，頁巖氣每平方公里3萬元，合計4萬元/平方公里的投入，不成問題。

頁巖氣政策密集落地

頁巖氣勘查風險大，經(jīng)濟收益不明朗。財政和能源出臺的補貼政策針對頁巖氣利用，并設(shè)定了苛刻的條件。勘查階段沒有補貼，即企業(yè)必須獨自承擔前期勘查階段的風險。

不過，國內(nèi)頁巖氣剛剛起步，一切政策正在擬定中。楊雷透露，由能源牽頭制定的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》和《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》都已經(jīng)擬定，遇難人員家屬撫慰，待審批后就將發(fā)布。

楊雷說，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》將在科技攻關(guān)、頁巖氣示范區(qū)、產(chǎn)量目標落實、對外合作合同方面有所規(guī)定。

公開資料顯示，目前中石油與合作的方式?jīng)]有最后確認，楊雷說，最可能的方式是在現(xiàn)有框架下沿用分成合同。

此外，《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》主要是針對目前由中石油和中石化控制的輸氣管道的準入。我國的輸氣管道里程短，尤其在新近興起的頁巖氣地區(qū)并無足夠管道。已有的管道在中石油和中石化的控制下，對頁巖氣外運影響頗大。

輸氣管道迫切需要允許公正的第三方準入，以激勵更多企業(yè)進入頁巖氣開采領(lǐng)域?！短烊粴饣A(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》就是為了解決這一問題，楊雷稱，新方法不會對現(xiàn)有的體制進行根本性變動，只是在準入方面作出規(guī)定，以使各種氣源都能進入管道，管道本身只負責輸送。

標簽：