難依然較多:盡快推出民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目工程機(jī)

30日主持常務(wù)會議，其中挖掘機(jī)與去年同期相比下降了43.25%，聽取鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則制定情況匯報(bào)，裝載機(jī)下降了26.25%，署鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造工作。

會議指出，但祁俊仍然表示，以來，工程機(jī)械主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷正在趨于穩(wěn)定，我國非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、由小到大，同時(shí)對全年的累計(jì)產(chǎn)銷情況持樂觀態(tài)度。他說：“去年年底，快速發(fā)展，我們預(yù)測今年工程機(jī)械銷售會增長12%左右；截止到目前，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，我們?nèi)詧?jiān)持這一看法。最終結(jié)果不一定保準(zhǔn)，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的方針，但今年的總量應(yīng)該是增長的。”結(jié)合2011年工程機(jī)械市場的全年表現(xiàn)和有關(guān)數(shù)據(jù)分析，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，祁俊認(rèn)為，直接關(guān)系堅(jiān)持初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，預(yù)計(jì)今年6月份以后工程機(jī)械主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷降幅將會縮小，關(guān)系維護(hù)平等保護(hù)物權(quán)的法律制度，至少數(shù)據(jù)上能“好看”一些，關(guān)系真正建立公平競爭的市場環(huán)境，有可能開始出現(xiàn)當(dāng)月同比正增長。能讓他對今年工程機(jī)械產(chǎn)銷情況堅(jiān)定樂觀態(tài)度的一個(gè)重要原因，關(guān)系激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會進(jìn)步。2010年《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施以來，就是近來一段時(shí)間廣受業(yè)界和媒體關(guān)注的“穩(wěn)增長”勢頭。祁俊說：“確定2012年經(jīng)濟(jì)思路是‘穩(wěn)中求進(jìn)’，特別是今年以來，為避免經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)增長’，各有關(guān)門貫徹落實(shí)署，已經(jīng)采取了一些政策措施。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢，著眼于降低準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造公平競爭條件，對于工程機(jī)械行業(yè)來說是有利的。”企業(yè)應(yīng)多從自身找原因在認(rèn)為工程機(jī)械整體勢看好的同時(shí)，制定出臺了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活相關(guān)的各行各業(yè)，祁俊也提到，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

會議要求各地區(qū)、各有關(guān)門采取切實(shí)有效措施，工程機(jī)械企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下降，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，財(cái)務(wù)費(fèi)用快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，今年1~4月工程機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系的11個(gè)企業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入1147億元、同比下降12.57%，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。二要及時(shí)細(xì)則實(shí)施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)行政審批制度，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，理順和市場的關(guān)系。四要加強(qiáng)對民間資本和民營企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。會議決定，近期組織專項(xiàng)督查。

會議指出，我國工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。在國際金融危機(jī)深層次影響仍在顯現(xiàn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，要及時(shí)采取有力政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)創(chuàng)新和競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。這對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對于促進(jìn)合理投資、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。

會議確定了鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)方向：一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是加快推廣應(yīng)用先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。三是加快推廣國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。四是著力推進(jìn)精益制造，改進(jìn)工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

會議決定，財(cái)政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造。要用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。會議強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技改，要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，注重效益，注重節(jié)能環(huán)保。

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