項(xiàng)目將開工風(fēng)險(xiǎn)與效益 煤化工發(fā)展需“明算賬”

我國(guó)現(xiàn)代煤化工發(fā)展起步較晚，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目。另?yè)?jù)新華網(wǎng)北京8月19日電近日印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，目前已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，要求抓緊實(shí)施一批重大政策舉措，但占有的市場(chǎng)份額較小，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。《意見》指出，產(chǎn)品在市場(chǎng)中暫時(shí)還沒有定價(jià)權(quán)。日前，、決定實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興以來，2014第五屆（北京）國(guó)際煤化工展覽會(huì)在京。據(jù)主辦方介紹，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，當(dāng)前煤化工行業(yè)的投資機(jī)遇受到了國(guó)際國(guó)內(nèi)投資者的高度重視，但目前也面臨新的挑戰(zhàn)。支持東北地區(qū)全面深化、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭將進(jìn)一步高漲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，是新時(shí)期新階段實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的必然要求，發(fā)展煤化工一定要考慮項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)性以及經(jīng)濟(jì)效益的可行性。

煤化工要求條件高

目前，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重大意義?！兑庖姟芬匀嫔罨癁橐I(lǐng)，我國(guó)在建和擬建的煤化工項(xiàng)目多達(dá)104個(gè)，提出11方面35條政策措施。一是著力激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在政策及企業(yè)投資的支持下，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。二是進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制，我國(guó)煤化工項(xiàng)目將在“十二五”期間進(jìn)入高峰期。而隨著煤炭?jī)r(jià)格的快速下跌，支持東北在國(guó)有企業(yè)方面先行先試。進(jìn)一步深化地方國(guó)有企業(yè)，原油與煤炭?jī)r(jià)格比進(jìn)一步擴(kuò)大，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)，從而使得煤炭作為原材料的成本優(yōu)勢(shì)得到提升，支持企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題，煤化工的經(jīng)濟(jì)性逐步顯現(xiàn)。

當(dāng)前，在東北地區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱、物業(yè)管理)工作。三是緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)。完善區(qū)域創(chuàng)新政策，我國(guó)獨(dú)特的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升了發(fā)展煤化工的必然性，研究將中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策北地區(qū)推廣，但是對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目及其煤炭開采項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度和準(zhǔn)入條件，研究在東北地區(qū)設(shè)立自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，分煤化工產(chǎn)品由主導(dǎo)定價(jià)，支持東北地區(qū)一批工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，不同產(chǎn)品實(shí)行不同的鐵路運(yùn)價(jià)等，在東北地區(qū)率先啟動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作。四是全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，將直接或間接影響煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院化工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)牛新祥認(rèn)為，集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)，煤化工經(jīng)濟(jì)效益取決于其產(chǎn)品與石油化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終取決于煤化工主要?dú)饣夹g(shù)的成熟度、資能耗、碳排放以及生態(tài)環(huán)境等諸多方面。

煤化工屬于投入產(chǎn)出巨大的行業(yè)，資源的消耗量大，包括煤炭資源、水資源、電力資源、土地資源等，對(duì)交通運(yùn)輸、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)配套、生態(tài)環(huán)境狀況等條件要求高。而我國(guó)煤炭資源大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)，存在交通運(yùn)輸瓶頸。同時(shí)，不同地區(qū)煤炭資源稟賦差異較大，投資差異大，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致項(xiàng)目間效益差異，因此項(xiàng)目的廠址選擇尤為重要。煤化工行業(yè)“三廢”和碳排放量較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大，企業(yè)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理成本高。目前，我國(guó)對(duì)煤化工項(xiàng)目提出碳減排潛力要求，未來若干年內(nèi)，有可能實(shí)行碳稅或收費(fèi)政策，屆時(shí)將極大降低煤化工企業(yè)財(cái)務(wù)效益。

煤化工經(jīng)濟(jì)性測(cè)算

目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)，并已進(jìn)入由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布不斷優(yōu)化、工程示范成果重大、科技創(chuàng)新成效顯著等特征。今后20年，隨著工業(yè)化技術(shù)的不斷突破，煤化工產(chǎn)業(yè)將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。在目前市場(chǎng)狀態(tài)下，煤化工大分產(chǎn)品還是與石油化工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但煤化工產(chǎn)品定價(jià)權(quán)基本掌握在石油化工行業(yè)。

據(jù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，大分煤化工產(chǎn)品與石油價(jià)格直接掛鉤，原材料煤炭與電力等與石油間接掛鉤，因此煤化工行業(yè)通常以原油價(jià)格體系測(cè)算產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)測(cè)算結(jié)果，在完全市場(chǎng)價(jià)格體系下，原油價(jià)格在80~100美元/桶范圍內(nèi)，煤制烯烴和石油化工均有較好的經(jīng)濟(jì)效益，但隨著原油價(jià)格的提高，煤制烯烴效益明顯好于石油化工。在原油價(jià)格100美元/桶的情況下，煤制油生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)性，原油價(jià)格越高，經(jīng)濟(jì)性就越好。

根據(jù)預(yù)測(cè)，在未來若干年我國(guó)有可能強(qiáng)制實(shí)行碳減排。根據(jù)計(jì)算，與石油化工相比，煤化工單位相同產(chǎn)品碳排放是石油化工的3~7倍。按照目前科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)效果以及世界各國(guó)執(zhí)行情況，可假設(shè)碳減排的費(fèi)用為200元/噸，按照煤化工噸烯烴碳排放高于石油化工7.3噸計(jì)算，煤制烯烴產(chǎn)品將增加成本約1460元/噸。以此為基準(zhǔn)，實(shí)行碳減排后，在原油100美元/桶價(jià)格體系下，煤化工可以承受，原油低于100美元/桶時(shí)，煤制烯烴項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上難以承受。

同樣，假設(shè)碳減排的費(fèi)用為200元/噸，按照煤化工噸油碳排放高于石油化工7.4噸計(jì)算，煤制油產(chǎn)品將增加成本約1480元/噸。以此為基準(zhǔn)，實(shí)行碳減排后，在原油110美元/桶價(jià)格體系下，煤制油可以承受，原油低于110美元/桶時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上難以承受。假設(shè)碳減排的費(fèi)用為200元/噸，按照煤化工噸乙二醇碳排放高于石油化工2.3噸計(jì)算，乙二醇產(chǎn)品將增加成本約460元/噸。以此為基準(zhǔn)，實(shí)行碳減排后，由于煤制乙二醇相對(duì)于石油化工行業(yè)乙二醇競(jìng)爭(zhēng)力較好，對(duì)煤制乙二醇影響不大，在原油100美元/桶時(shí)，煤化工仍可以承受。假設(shè)碳減排的費(fèi)用為200元/噸，按照煤化工千立方米天然氣碳排放高于天然氣開采5噸計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)天然氣產(chǎn)品將增加成本約0.10元/立方米。從價(jià)格來看，我國(guó)目前化石能源開采天然氣門站價(jià)格在1.50元/立方米左右，煤制天然氣無法與之競(jìng)爭(zhēng)。

警惕煤化工風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)測(cè)算，煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇在原油100美元/桶價(jià)格體系下，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但煤化工項(xiàng)目存在市場(chǎng)、資源、技術(shù)、環(huán)境、政策、經(jīng)營(yíng)、管理、投資、財(cái)務(wù)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。

從煤化工經(jīng)濟(jì)效益角度來看，煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于技術(shù)成熟度，關(guān)鍵在于項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，是否能夠順利達(dá)產(chǎn)。一旦項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本釋放。在高油價(jià)的情況下，煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油對(duì)煤炭?jī)r(jià)格承受能力強(qiáng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響小于石油化工。但煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油產(chǎn)品單位用水量大、污染排放物多、能耗高，一旦征收污染稅（環(huán)保稅）、二氧化碳排放稅（費(fèi)），煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油成本的提高將大于石油化工。

而煤制天然氣和煤制化肥，由于發(fā)展具有明顯政策導(dǎo)向，存在政策性定價(jià)和區(qū)域性差異，市場(chǎng)價(jià)格需要規(guī)范。其中，煤制天然氣的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于技術(shù)成熟度、政策和調(diào)峰。首先項(xiàng)目建成投產(chǎn)后必須順利達(dá)產(chǎn)，其次是產(chǎn)業(yè)政策能夠使天然氣保持一個(gè)合理價(jià)格，最后是項(xiàng)目必須解決調(diào)峰問題，一旦其中一個(gè)因素不能滿足要求，都將導(dǎo)致項(xiàng)目難以運(yùn)行。

煤制化肥的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于交通運(yùn)輸條件和政策變化以及同行業(yè)固定床白煤技術(shù)路線的競(jìng)爭(zhēng)。在目前市場(chǎng)條件下，粉煤氣化生產(chǎn)尿素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于煤炭生產(chǎn)區(qū)，而交通運(yùn)輸條件的改善是把“雙刃劍”。

同時(shí)，化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行的是比煤炭運(yùn)輸更為優(yōu)惠的價(jià)格，隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程，一旦取消優(yōu)惠運(yùn)價(jià)政策，相對(duì)于其他煤化工產(chǎn)品，尿素屬于低價(jià)值產(chǎn)品，運(yùn)費(fèi)上漲將給化肥企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且，未來化肥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)能過剩也將導(dǎo)致化肥企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不過，隨著條件的改善和規(guī)?；夯ば柚鸩浇档屯顿Y、提高資源利用效率、減少排放、不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面，以滿足生態(tài)與環(huán)境的更高要求。

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