重疊將解決2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)7.5%頁(yè)巖氣

3月5日在十二屆全國(guó)一次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，超過(guò)70%都與傳統(tǒng)天然氣礦權(quán)重疊，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一度被認(rèn)為是頁(yè)巖氣發(fā)展的障礙。國(guó)土資源地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)車(chē)東波透露，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，重疊礦權(quán)區(qū)域的退出工作在有序進(jìn)行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，去年有28萬(wàn)平方公里的重疊礦權(quán)區(qū)域被收回，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，不排除重新通過(guò)招標(biāo)出讓這些區(qū)塊的探礦權(quán)。2012年進(jìn)行的第二輪招標(biāo)，主要基于兩方面考慮：一方面，20個(gè)區(qū)塊的面積為20萬(wàn)平方公里，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。這些年，28萬(wàn)平方公里的面積已經(jīng)算大。去年國(guó)土發(fā)布了《國(guó)土資源關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》(下稱(chēng)“159號(hào)文”)，我國(guó)制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，對(duì)重疊礦權(quán)的管理提出了要求。根據(jù)“159號(hào)文”，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，鼓勵(lì)開(kāi)展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采。石油、天然氣礦業(yè)權(quán)人可在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采頁(yè)巖氣，支撐能力明顯增強(qiáng)，但須辦理礦業(yè)權(quán)變更手續(xù)或增列勘查、開(kāi)采礦種。對(duì)具備頁(yè)巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，儲(chǔ)蓄率較高，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查的，勞動(dòng)力總量仍然很大。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，由國(guó)土資源組織論證，保持合理的增長(zhǎng)速度，另行設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)。對(duì)石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁(yè)巖氣資源潛力的區(qū)塊，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，現(xiàn)探礦權(quán)人不開(kāi)展頁(yè)巖氣勘查的，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)退出。已在石油、天然氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)采的礦業(yè)權(quán)人，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。另一方面，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更礦業(yè)權(quán)或增列勘查、開(kāi)采礦種。上述超過(guò)70%礦權(quán)重疊區(qū)塊主要由中石油和中石化持有傳統(tǒng)油氣礦業(yè)權(quán)。中石油勘探與生產(chǎn)分公司新能源處處長(zhǎng)雷懷玉對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“159號(hào)文”主要是新增頁(yè)巖氣礦權(quán)登記，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需要各家公司具體核實(shí)，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，可能會(huì)耗時(shí)較長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。綜合權(quán)衡，從中石油公司的情況而言，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。

關(guān)于物價(jià)總水平。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。去年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%，這是我們控制通貨膨脹取得的一個(gè)重要成果，也與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)有關(guān)。今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要是：我國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品(5.88,0.00,0.00%)和服務(wù)類(lèi)價(jià)格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視；理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾影響約有1個(gè)百分點(diǎn)。把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

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