如何誕生的廣西發(fā)布《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》微視頻

近日，廣西壯族印發(fā)《廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》。全文如下。

各市、縣，各組成門、各直屬機構(gòu)：

《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族

2021年10月22日

（此件公布）

廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是我國開啟全面現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為加快新時代特色壯美廣西，統(tǒng)籌推進廣西綜合交通運輸發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 “十三五”時期主要成就

“十三五”時期，廣西緊緊圍繞賦予的“定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格，以《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為指導，加快推進綜合交通運輸體系，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的綜合交通運輸支撐。

一、綜合交通運輸支撐經(jīng)濟發(fā)展能力增強

服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。“十三五”時期，廣西累計完成交通固定資產(chǎn)投資超6000億元，比“十二五”時期增長21%，有力促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資工作，成為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”和“強引擎”。

有力支撐重大縱深推進。加快出出海出邊通道，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，特別是“南向”、“東融”對外運輸能力顯著增強，交通有力支撐共建“”、西陸海新通道等。初步形成鐵路、高速公路共擔的多通路西陸海新通道，海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。連通粵港澳大灣區(qū)的鐵、公、水、空“四位一體”綜合交通運輸通道不斷完善，實現(xiàn)陸路3小時到達粵港澳大灣區(qū)交通圈，開通南寧、桂林至香港直達動車。提升交通對外水平，國際航線覆蓋東盟10個19個城市，廣西北灣港航線覆蓋100多個200多個港口，高速公路直通4個邊境口岸，鐵路通達憑祥鐵路口岸，南寧至越南河內(nèi)等跨境公路直達運輸線路常態(tài)化運行。

支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)增強。形成以高鐵、高速公路、高等級航道為骨干的交通網(wǎng)，都市圈、城鎮(zhèn)通一體化進程加快。建成云桂鐵路昆明至百色段，貴港至合浦、河池至百色、桂林至三江（桂黔界）高速公路，貴港航運樞紐二線船閘工程等重點項目，為北灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江老區(qū)、桂林國際旅游等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施提供了有力支撐。

全面打贏交通戰(zhàn)。以“四建一通”工程為重點，推進“四好農(nóng)村路”發(fā)展，累計新改建農(nóng)村公路約3萬公里，實現(xiàn)全建制村“三通”（通硬化路、通客車、通郵路），完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程4000公里、安全生命防護工程4.8萬公里、危橋改造831座，為群眾出行與物資運輸提供保障。交通網(wǎng)絡與農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)點、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，農(nóng)村物流網(wǎng)絡加速特色農(nóng)產(chǎn)品外銷，為決戰(zhàn)決勝和全面建成小康社會提供有力支撐。

二、綜合立體交通網(wǎng)絡骨架初步建成

綜合立體交通網(wǎng)絡日趨完善。廣西綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總里程突破14萬公里，建成覆蓋面廣、相互銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡，較好完成“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃目標任務。

鐵路全面加速。廣西鐵路營業(yè)總里程達到5206公里，鐵路網(wǎng)密度為全國平均水平的1.4倍。高鐵動車運營總里程達到1792公里，占全區(qū)鐵路營業(yè)總里程的34%；動車覆蓋除河池、崇左市以外的12個設(shè)區(qū)市。建成南昆鐵路南寧至百色段增建二線等5個項目，新開工貴陽至南寧高速鐵路等項目。建成北海鐵山港進港鐵路專用線等支專線鐵路，暢通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。

公路網(wǎng)布更加完善。廣西公路通車總里程達到13.16萬公里，“十三五”時期新增1.36萬公里，其中高速公路里程6803公里，新建成高速公路2515公里，縣縣通高速公路比例達到96%，高速公路骨架網(wǎng)絡基本建成。普通國道二級及以上等級比例達到72%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級及以上等級比例達到83%。

水運穩(wěn)步推進。廣西港口貨物綜合通過能力達到4億噸，集裝箱通過能力超過638萬標箱，其中廣西北灣港貨物綜合通過能力達到2.77億噸，集裝箱通過能力達到425萬標箱。廣西北灣港大型化、專業(yè)化水平有效提升，萬噸級及以上泊位達到98個，比“十二五”期末新增19個。內(nèi)河通航里程達到5873公里，其中三級及以上高等級航道里程達到1532公里，比“十二五”期末新增707公里。

民航再上新臺階。廣西機場旅客保障能力達到3820萬人次/年，新建成桂林機場T2航站樓、梧州機場、玉林機場，填補桂東南地區(qū)民用機場的空白，新建成2個A1類通用機場，12個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)1小時內(nèi)到達機場。

油氣管網(wǎng)初具規(guī)模。天然氣管道初步形成“一橫兩縱”主動脈供氣的格，已建和在建天然氣長輸管道干支線總里程為3253公里。廣西城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)完成供氣管道1.21萬公里。

郵政快遞網(wǎng)絡全覆蓋。全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋，形成“市縣鄉(xiāng)村”全覆蓋的郵政快遞網(wǎng)絡。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立郵政所的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)100%建制村直接通郵。

綜合交通樞紐穩(wěn)步推進。綜合客運樞紐布進一步完善，交通樞紐換乘銜接水平明顯提升，建成一批高鐵“無軌站”。綜合貨運樞紐成效顯著，南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等城市入選物流樞紐承載城市。

三、交通運輸服務水平整體提升

客貨運輸結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。2020年廣西完成客運量3.7億人次，受新冠肺炎疫情影響，較“十二五”期末下降27.9%，鐵路、民航客運量分擔率較“十二五”期末分別提高54.3%、33.1%；完成貨運量18.7億噸，較“十二五”期末提高25.2%。

運輸服務提質(zhì)增效。鐵路運輸服務能力增強，2020年鐵路客運量和貨運量分別為7837.7萬人次、9268.6萬噸，分別較“十二五”期末提高11.2%、60.38%。2020年公路客運比例降低，較“十二五”期末下降35.5%；公路貨運量為14.5億噸，較“十二五”期末提高21.9%。水路客運受新冠肺炎疫情影響大，2020年水路客運量和貨運量分別為338.6萬人次、3.3億噸，分別較“十二五”期末下降36.4%、提高32.8%；世界單向通過能力最大的內(nèi)河單級船閘長洲水利樞紐船閘過閘船舶貨運量達到1.5億噸，較“十二五”期末提高136.2%；西江流域“一干三通道”12個梯級18座船閘實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。廣西北灣港海運網(wǎng)絡覆蓋全球，港區(qū)集裝箱航線達52條。民航輻射范圍不斷擴大，廣西民航飛行客運航線406條、全貨機航線3條，通航國內(nèi)外136個城市，南寧機場航班正常率保持在89%以上。

客運服務便捷通達。實現(xiàn)、市、縣交通一卡通互聯(lián)互通，公交都市創(chuàng)建示范效果顯著，柳州市獲得“公交都市示范城市”稱號。建成南寧市軌道交通1、2、3、4號線，運營總里程達到108公里，南寧市地鐵出行量占全市公交出行總量的49%，軌道交通站點與其他交通站點銜接率超90%。網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，群眾出行更加便捷。

四、智慧綠色平安交通扎實推進

智慧交通蓬勃發(fā)展。信息技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升出行服務水平，智慧公路、智慧港口發(fā)展迅猛，機場、高鐵站、地鐵站、公交車實現(xiàn)“無紙化”乘車，高速公路收費站實現(xiàn)不停車收費全覆蓋，所有二級及以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。

綠色交通成效顯著。大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”成效顯著，清潔能源、新能源載運工具比例大幅提升，形成一批綠色交通城市、綠色公路、綠色港口、綠色航道等示范樣板項目。郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯。全區(qū)交通運輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達到8.6萬輛，公路貨運車型標準化率達到100%。營運客車、貨車、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗較“十二五”期末分別下降3.6%、4.2%和6.8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗較“十二五”期末下降9%。

平安交通扎實推進。綜合交通運輸安全水平提升，“兩客一危”車輛智能監(jiān)控成效明顯，穩(wěn)步推進和完善交通運輸應急保障體系，全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率較“十二五”期末下降11.67%。

五、交通運輸行業(yè)治理能力加快提升

交通運輸?shù)胤叫粤⒎üぷ饔行蛲七M。推動修訂出臺《廣西壯族水路運輸管理條例》、《廣西壯族農(nóng)村公路條例》，頒布實施一批地方交通運輸標準規(guī)范和指南。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)交通運輸“證照分離”全覆蓋，下放15項行政權(quán)力事項。開展“容缺受理”清單規(guī)范工作與“減證便民”行動，建立公平競爭審查制度，加強“雙隨機一公開”抽查，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。實行高速公路和水運項目前期工作代辦制，促進項目盡快落地實施。降本增效行動持續(xù)推進，實施高速公路差異化收費、電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）優(yōu)惠政策，降低港口中介服務費，多舉措降低企業(yè)物流成本。

管理體制卓有成效。以促發(fā)展，推動行業(yè)向縱深發(fā)展，基本完成交通運輸大制，實現(xiàn)權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”。行業(yè)信息化管理加快推進，廣西交通運輸信用評價信息系統(tǒng)，建成廣西高速公路工程質(zhì)量檢測監(jiān)控管理系統(tǒng)。

總體來看，“十三五”時期廣西綜合交通運輸發(fā)展水平基本適應全面建成小康社會的總體要求，群眾出行幸福感和獲得感明顯提升。但與廣西加快交通強區(qū)、推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在較大差距：一是區(qū)域通道難以支撐重大新要求。對接粵港澳大灣區(qū)通道瓶頸突出，缺乏高標準客運通道和便捷貨運通道。規(guī)劃的15條高速公路通道僅建成7條，西陸海新通道西線鐵路通道存在“斷頭路”，北上鐵路通道質(zhì)量不高，與東盟互聯(lián)互通水平有待提高。二是綜合立體交通網(wǎng)品質(zhì)和覆蓋度亟待提升。廣西鐵路復線率、電氣化率低于全國平均水平；公路網(wǎng)密度排全國第25位、西地區(qū)第7位，處于中下游水平；廣西北灣港缺乏大噸級泊位、深水航道，江海聯(lián)運的水運體系尚未形成；內(nèi)河樞紐過船設(shè)施通過能力不足，阻航礙航現(xiàn)象仍然存在，桂江通航不暢，繡江、賀江等支線航道仍處于斷航狀態(tài)；廣西機場布有待進一步優(yōu)化。三是交通運輸服務水平有待提升。鐵路貨運量占比為4.9%，水路貨運量占比為17.5%，公路貨運量占比為77.5%，公路貨運比例過高的問題依然突出，運輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。旅客聯(lián)程運輸服務品質(zhì)和貨物多式聯(lián)運水平有待提高，交通運輸樞紐集疏運體系有待完善，跨境運輸通關(guān)便利化程度有待提升；交通運輸與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠。四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平亟待提升。交通項目前期工作推進難度和用地保障壓力不斷加大；交通項目資金籌措亟待探索新模式；智慧安全綠色發(fā)展水平、交通運輸治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。

第二章發(fā)展形勢及要求

隨著重大在廣西的縱深推進，群眾出行需求穩(wěn)步增長，高品質(zhì)、多樣化、個性化需求不斷增強，今后五年仍將是廣西交通運輸發(fā)展大有可為的機遇期，是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的五年，是全面開啟交通強區(qū)的五年。

一、深入貫徹落實重大發(fā)展，要求加快現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

當前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變，國際環(huán)境日趨復雜。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等重大規(guī)劃對廣西交通運輸發(fā)展提出了全方位的新要求，要求廣西加快現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，發(fā)揮交通運輸在國民經(jīng)濟擴大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要求交通運輸提質(zhì)增效升級

廣西深入貫徹落實賦予的“定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格，要求強化交通引領(lǐng)，加快交通運輸提質(zhì)增效，著力構(gòu)筑大能力高效率的出出海出邊運輸走廊，提升交通運輸對外水平。深入實施鄉(xiāng)村振興，要求推進交通一體化發(fā)展，加快交通運輸公共服務均等化進程?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西陸海新通道上升為，（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進，西大、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展、左右江老區(qū)振興等區(qū)域發(fā)展深入推進，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，要求廣西進一步完善區(qū)域一體化綜合交通運輸網(wǎng)絡，全面提升際、市際及城市群間互聯(lián)互通水平，加強關(guān)鍵板塊和重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，促進交通運輸與其他行業(yè)融合發(fā)展，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、加快交通強國，要求廣西交通先行先試、打造樣板

廣西是首批交通強國試點單位。為加快交通強區(qū)，廣西要按照《交通強國綱要》要求，圍繞構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務，建成滿意、保障有力、國內(nèi)先進的交通強區(qū)，在推進交通運輸高水平對外、打造多層次國際樞紐、推動國際運輸便利化、推進智慧交通發(fā)展、提升科技興安水平等方面開展試點工作，大膽探索創(chuàng)新，努力形成一批可推廣、可復制的典型示范成果，為全國交通發(fā)展積累經(jīng)驗。

四、實施綠色智能交通，要求提升交通可持續(xù)發(fā)展能力

廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動形成交通運輸發(fā)展與生態(tài)文明相互促進的良好面。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，要求交通運輸發(fā)展?jié)M足資源、能源、環(huán)境等剛性約束。推進生態(tài)文明，要求交通運輸貫徹綠色發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)入集約化、內(nèi)涵式發(fā)展軌道。順應科技浪潮，要求交通運輸發(fā)展強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進交通運輸質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。構(gòu)建交通運輸“新基建”布體系，要求加強交通運輸行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，打造數(shù)字發(fā)展新支撐。

五、貫徹全面深化決策署，要求加快交通運輸治理能力現(xiàn)代化

深化交通運輸行業(yè)，以推動交通運輸制度更加完善，不斷提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，優(yōu)化交通運輸行業(yè)營商環(huán)境。廣西交通運輸行業(yè)必須深刻把握新形勢新要求，不斷鞏固機構(gòu)成果，完善綜合交通一體化發(fā)展體制機制；積極引導行業(yè)管理理念更新、路徑革新和舉措創(chuàng)新，建立健全廣西綜合交通運輸樞紐、多式聯(lián)運裝備、新業(yè)態(tài)新模式等標準規(guī)范體系；深化綜合交通運輸執(zhí)法，發(fā)揮法治在綜合交通運輸發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

“十四五”時期，廣西綜合交通運輸將從“基本適應”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求逐漸向“支撐引領(lǐng)”全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，要進一步統(tǒng)籌推進“構(gòu)通道、強樞紐、補短板、提品質(zhì)、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”各項重點任務，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。要以“構(gòu)通道”為載體支撐服務重大，以“強樞紐”為重點提升綜合樞紐服務能力，以“補短板”為核心完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，以“提品質(zhì)”為導向提高運輸服務水平，以“重創(chuàng)新”為動力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，以“優(yōu)治理”為手段健全交通運輸發(fā)展體制機制。

第三章指導思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導思想

以新時代特色思想為指導，深入貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布，協(xié)調(diào)推進“四個全面”布，深入貫徹落實對廣西工作系列重要指示精神，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格，堅持以為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，統(tǒng)籌推進“構(gòu)通道、強樞紐、補短板、提品質(zhì)、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”重點任務，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為加快新時代特色壯美廣西當好先行。

二、基本原則

堅持服務。以不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感作為全區(qū)交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點，提升基本公共服務均等化水平，提升交通覆蓋率和通達度，統(tǒng)籌交通運輸資源配置，縮小地區(qū)間交通運輸發(fā)展差距，滿意交通。

強化支撐引領(lǐng)。緊緊圍繞和重大決策署，充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障和先行引領(lǐng)作用，提升交通運輸體系的韌性和適配性。加快交通強區(qū)，支撐服務重大區(qū)域?qū)嵤量臻g、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務高質(zhì)量發(fā)展。

突出融合。主動服務“”、西陸海新通道等重大，打通對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)交通大通道，為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展提供支撐。引導交通與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、商貿(mào)流通融合發(fā)展，加強交通傳統(tǒng)基建與新基建融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進綜合運輸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

注重提質(zhì)創(chuàng)新。著力提高綜合交通網(wǎng)絡效率、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、降低物流成本，提升綜合運輸服務能力和服務品質(zhì)。堅持以新科技深度賦能應用為重點，協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，培育發(fā)展內(nèi)生動力。

堅持綠色安全。綠色低碳循環(huán)交通運輸體系，促進交通運輸發(fā)展與自然和諧共生，支撐美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡的安全性和可靠性，提高應對自然災害和突發(fā)事件保障能力。

三、發(fā)展目標

到2025年，建成“全國前列、西領(lǐng)先”的“交通大”。

著力“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡、三體系”，實現(xiàn)“門戶樞紐國際化、市通高鐵便捷化、縣通高速網(wǎng)絡化、民用機場聚集化、內(nèi)河航道高等化、軌道交通網(wǎng)格化、進村入戶普及化、綜合交通一體化”，對交通滿意度顯著提升，交通強國試點任務圓滿完成，有力支撐“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格，更好服務新時代特色壯美廣西。

——打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟綜合運輸大通道?；窘ǔ晌麝懞Ｐ峦ǖ?，交通運輸高水平對外，通道服務保障能力滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成出海出邊鐵路通道9條、高速公路通道23條，實現(xiàn)西南、中南地區(qū)多通道便捷出海出邊，支撐廣西成為“”有機銜接的重要門戶、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的交匯點。區(qū)內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡基本完善，與粵港澳大灣區(qū)深度對接，與周邊份互聯(lián)互通，形成出際鐵路通道19條、高速公路通道37條；沿海沿江沿邊運輸通道貫通，促進人員、產(chǎn)業(yè)要素高效流通，形成以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，向內(nèi)陸縱深發(fā)展的國內(nèi)大循環(huán)通道。

——以廣西北灣國際門戶樞紐港、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐為核心的多層次綜合交通樞紐體系，樞紐經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新動能。廣西北灣國際門戶港地位基本確立，建成一批大能力、專業(yè)化、智能化碼頭和深水航道項目，海鐵聯(lián)運常態(tài)化運行，港口作業(yè)效率全國領(lǐng)先，貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐，南寧機場建成面盟的門戶樞紐機場，構(gòu)建以南寧為中心出出邊出海的鐵、公、水、空“四位一體”交通網(wǎng)絡，形成具有國際競爭力的交通樞紐城市。

——構(gòu)建發(fā)達的快速網(wǎng)、高效的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，綜合交通網(wǎng)總里程突破15萬公里。鐵路營業(yè)總里程達到7000公里，其中高鐵動車運營總里程達到3000公里。公路總里程達到14萬公里，其中高速公路建成里程達到1.2萬公里以上，100%普通國道達到二級及以上等級，80%普通道達到二級及以上等級，100%普通道達到三級及以上等級；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上自然村（屯）通硬化路。打造西江黃金水道升級版，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶，加快百色水利樞紐等重點內(nèi)河樞紐通航設(shè)施，加快西江港口群，實現(xiàn)內(nèi)河港口吞吐量達到2億噸。“兩干九支”民用機場體系，通航發(fā)展取得積極成效。建成聯(lián)通國際、普惠、銜接高效的郵政快遞服務網(wǎng)絡。

——構(gòu)筑民生為本的高品質(zhì)運輸服務體系、智慧綠色平安交通體系、規(guī)范高效行業(yè)治理體系?？瓦\聯(lián)程便捷順暢，出行品質(zhì)提升，實現(xiàn)由“便”到“悅”的跨越；貨物聯(lián)運高效經(jīng)濟，運輸結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)由“達”到“暢”的跨越。智慧化交通發(fā)展、新基建卓見成效，建成高速公路充電樁超過3000個；綠色交通效果顯著，大力推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源運輸裝備，污染物排放量持續(xù)下降，大中城市綠色出行比例達到70%。全面推進實施科技興安工程，交通運輸風險防控能力和應急保障水平大幅提高，交通運輸生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較“十三五”時期下降15%。健全規(guī)范交通運輸行業(yè)治理體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

到2035年，基本建成滿意、保障有力、國內(nèi)先進的交通強區(qū)?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，廣西綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“3213出行交通圈”和“123快貨物流圈”基本形成。

四、投資規(guī)模

圍繞“十四五”時期發(fā)展目標及重點任務安排，規(guī)劃廣西綜合交通“十四五”時期投資規(guī)模超過1.5萬億元，比“十三五”時期投資額6000億元增長約150%。其中：

鐵路方面（含城市軌道交通），預計完成投資約3000億元；

公路方面，預計完成投資超過1.1萬億元；

水運方面，預計完成投資約1000億元；

民航方面，預計完成投資約200億元；

郵政方面，預計完成投資約60億元。

第四章 主要任務

一、暢通綜合運輸大通道

全面落實“定位”新使命，深入貫徹西陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、興邊富民行動等重大，圍繞“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格，形成布完善、能力充分、服務高效、銜接順暢的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟綜合運輸大通道。以通道為引領(lǐng)，促進人員及生產(chǎn)要素有效流動，將廣西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格。

南向北聯(lián)發(fā)展，打造高水平西陸海新通道。完善西南、中南地區(qū)連接廣西北灣出海口的大能力主通道，加快推進通道內(nèi)貴陽至南寧高速鐵路、南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、黃桶至百色鐵路、貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路等一批重大項目。新增2條形成9條鐵路出海出邊通道，初步形成東、中、西線通道合理分工的鐵路運輸網(wǎng)絡。新增12條形成23條連接中南、西南地區(qū)出高速公路，新增13條形成23條中南、西南地區(qū)經(jīng)廣西出海出邊高速公路，建成一批對通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的高速公路項目。廣西北灣國際門戶港，構(gòu)建高效多式聯(lián)運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系，提升港口服務能力和海鐵聯(lián)運水平，廣西北灣港集裝箱外貿(mào)航線達到40條。規(guī)劃西陸海新通道（平陸）運河和湘桂運河，加快推進溝通長江、珠江和北灣的水運大通道。通過不斷完善綜合交通運輸通道，將南向北聯(lián)大通道建成有機銜接“”的聯(lián)動通道，以通道促進國內(nèi)國際兩個市場互動，推動西陸海新通道促進新發(fā)展格的形成和發(fā)展。

東融西合協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑全面對接粵港澳大灣區(qū)的大通道。增強西南地區(qū)、東盟經(jīng)廣西與粵港澳大灣區(qū)便捷溝通的通道能力，形成跨區(qū)域綜合運輸大通道。通過全域交通網(wǎng)互聯(lián)互通和加快出出邊通道，把廣西成為西南地區(qū)和東盟對接粵港澳大灣區(qū)的支點。重點推進南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路、南寧至梧州3000噸級航道等一批重大項目；加速沿邊沿海通道，云桂沿邊鐵路、憑祥經(jīng)防城港至鐵山港高速公路等項目；提升西江黃金水道的服務水平，大力培育西江集裝箱班輪航線；加強南寧、桂林等城市的機場與粵港澳大灣區(qū)主要機場航線合作，提升航線航班頻次。廣西對接粵港澳大灣區(qū)將新增4條形成8條鐵路通道，新增7條形成14條高速公路通道，西江航運干線實現(xiàn)3000噸級航道直通粵港澳大灣區(qū)。形成以廣西為交匯點東西雙向互濟的大通道，增強以國內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展動能。

專欄3 暢通綜合運輸大通道重點工程

（一） 南向北聯(lián)發(fā)展大通道。

西陸海新通道東通道。推進南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程、賀州至北海城際鐵路，龍勝至峒中口岸、鹿寨至欽州港、桂林至欽州港、全州至容縣高速公路及湘桂運河等。

西陸海新通道中通道。推進貴陽至南寧高速鐵路、南寧 經(jīng) 崇左至憑祥城際鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造，貴陽經(jīng)南寧至北海 高速公路 、平果經(jīng)上思至防城港 高速公路 、 北流至憑祥公路（南寧大塘至憑祥段） 及西陸海新通道（平陸）運河等。

西陸海新通道西通道。推進黃桶至百色鐵路 、 巴馬至憑祥、百色至平孟口岸高速公路等。

（二） 東融西合協(xié)同發(fā)展大通道。

桂北連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路及桂林 經(jīng) 賀州至韶關(guān)、從江 經(jīng) 融安至連山、梧州至樂業(yè)高速公路等。

桂中連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、貴港至玉林高速鐵路 、 岑溪至茂名高速鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、岑溪至羅定鐵路，大新經(jīng)南寧至珠海、 南寧至湛江高速公路南 寧至博白那卜段 、貴港至岑溪高速公路及南寧至梧州 3000 噸級航道等。

桂南連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進云桂沿邊鐵路、防城港至東興鐵路、合浦至湛江高速鐵路及憑祥 經(jīng) 東興至鐵山港高速公路等。

二、打造一體化國際門戶樞紐

（一）打造廣西北灣國際門戶樞紐港。

強化廣西北灣國際門戶港樞紐功能。廣西北灣國際樞紐海港，將廣西北灣國際門戶港成為溝通東盟與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的國際航運物流新樞紐，全球供應鏈的重要節(jié)點；形成西地區(qū)連通全球最便捷的物流通道和綜合運輸樞紐，區(qū)域?qū)ν獾男麻T戶；為構(gòu)建沿海港產(chǎn)城融合經(jīng)濟帶提供交通支撐，形成促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

有序推進專業(yè)化、大型化碼頭設(shè)施。著力補齊廣西北灣港口設(shè)施短板，重點推進欽州港集裝箱碼頭、防城港港大型散貨碼頭、北海港液化天然氣（LNG）碼頭等一批專業(yè)化、大型化碼頭，有效提升港口設(shè)施保障能力和服務水平，提升港口的國際競爭力和影響力。廣西北灣港客運碼頭和滾裝碼頭，推動北海港滾裝運輸發(fā)展，服務于廣西北灣區(qū)域旅游發(fā)展和物資運輸。至“十四五”期末，具備接納世界各類最大型船舶靠泊能力，廣西北灣港貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。

積極推進深水航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快廣西北灣港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進欽州港20萬噸級進港航道、北海港鐵山港20萬噸級航道、防城港港30萬噸級進港航道等深水航道、錨地及防波堤，適應全球船舶大型化發(fā)展趨勢。

完善港口多式聯(lián)運設(shè)施。加快與港口發(fā)展相匹配的港口集疏運通道和物流設(shè)施，推動港區(qū)集疏運通道與區(qū)域鐵路、公路骨干網(wǎng)絡互聯(lián)互通，著力打通多式聯(lián)運“最后一公里”。構(gòu)建高質(zhì)量一體化港口集疏運物流設(shè)施網(wǎng)絡，為廣西北灣港口提供能力充分、銜接順暢、快進快出的運輸服務。

構(gòu)建沿海臨港產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟帶。充分發(fā)揮廣西北灣經(jīng)濟區(qū)在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格中的關(guān)鍵節(jié)點作用。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持重點園區(qū)集聚發(fā)展，形成布合理、重點突出、特色鮮明的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。加強與周邊交流合作，廣泛開展郵輪旅游宣傳推介、文化推廣和體驗活動，逐步培育海洋文化、郵輪文化，不斷拓展客源市場。

（二）打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。

1．突出南寧國際性綜合交通樞紐。

提升南寧交通首位度。鞏固南寧全國性綜合交通樞紐功能，助力推動將南寧建成面盟合作的區(qū)域性國際大都市、“”有機銜接的重要門戶樞紐城市、廣西北灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。加快南寧物流樞紐承載城市和區(qū)域性國際航空樞紐中心，完善南寧國際空港綜合交通樞紐功能，優(yōu)化以南寧為樞紐的高速鐵路網(wǎng)綜合布，打造連通中西地區(qū)、輻射東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐，將南寧成為區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，全面提升南寧作為重要門戶樞紐城市的綜合運輸服務能力。

打造南寧軌道都市圈。建成以南寧為中心，輻射周邊份的便捷高速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)。“十四五”時期，建成南寧至玉林城際鐵路、南寧經(jīng)崇左至憑祥城際鐵路。大力發(fā)展南寧都市圈市域（郊）鐵路，實現(xiàn)都市圈內(nèi)中心城市軌道交通向主要城鎮(zhèn)延伸。開工南寧市郊鐵路機場線和武鳴線，加密中心城市軌道交通網(wǎng)。打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”，推動市內(nèi)外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”。

2．構(gòu)建多層次綜合交通樞紐體系。

重點推動柳州、桂林等全國性綜合交通樞紐，加快推進東興、憑祥、龍邦等沿邊重要口岸綜合交通樞紐；扎實做好柳州、桂林、欽州—北海—防城港、防城港（東興）、崇左（憑祥）物流樞紐承載城市，提升廣西在新發(fā)展格中的支點功能。

完善邊境口岸型交通樞紐功能。推動邊境口岸交通互聯(lián)互通，強化產(chǎn)業(yè)深度合作，構(gòu)建沿邊高質(zhì)量型經(jīng)濟體系，促進沿邊地區(qū)繁榮發(fā)展。防城港（東興）、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市，提升跨境公路運輸服務水平，發(fā)展跨境冷鏈運輸業(yè)務。支持東興、憑祥、百色等重點試驗區(qū)，進一步提高口岸交通樞紐功能，有效承接東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

推動內(nèi)河港口發(fā)展。加快廣西西江港口群，推動港口創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“五主六重”內(nèi)河港口群。重點南寧港、貴港港、梧州港、來賓港、柳州港等全國主要港口，積極發(fā)展百色港、崇左港、河池港、賀州港、玉林港、桂林港等地區(qū)性重要港口，增強港口輻射能力。至“十四五”期末，內(nèi)河港口吞吐量達到2億噸。

3．加快一體化交通樞紐場站。

提升綜合客運樞紐服務水平。依托鐵路場站、機場、碼頭等綜合客運樞紐，努力實現(xiàn)客運“零距離換乘”，進一步強化不同運輸方式間的有效銜接，并注重與城市功能有機融合。加快一體化綜合客運樞紐，建成南寧國際空港綜合交通樞紐工程、桂林北站綜合客運樞紐站等樞紐項目。

推動綜合貨運樞紐集約化發(fā)展。推動既有貨運樞紐場站資源和服務功能集聚整合、網(wǎng)絡化協(xié)同聯(lián)動，努力實現(xiàn)貨運“無縫銜接”，進一步完善以多式聯(lián)運型貨運樞紐為骨干、通用集散型貨運樞紐為支撐的貨運樞紐場站體系。重點推進南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等物流樞紐承載城市的綜合貨運樞紐，重點推進南寧伶俐物流中心、欽州鐵路集裝箱中心站二期項目等貨運樞紐。

完善樞紐集疏運網(wǎng)絡。推動綜合交通樞紐集疏運鐵路、公路。完善鐵路樞紐集疏運配套道路設(shè)施，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線；推進樞紐機場集疏運設(shè)施；推進城市主要場站樞紐之間直接連接，在具備條件的城市實施大型綜合客運樞紐軌道交通引入工程，鼓勵樞紐專用匝道直接接入城市快速路；聚焦廣西北灣港和西江重點港區(qū)，加快鐵路、公路、水路等集疏運設(shè)施，強化港口與綜合交通網(wǎng)絡銜接，提升港口疏港能力。

推動樞紐與經(jīng)濟融合發(fā)展。培育構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟。重點推進南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)；以欽州港、防城港港和北海港為重點，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代航運服務業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)；依托南寧北站、南寧機場等，積極探索軌道交通沿線土地、站點地上地下空間一體化新模式新機制；以憑祥、東興等一類口岸為依托，加快推進跨境電商、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2025年，形成具有一定效應的樞紐經(jīng)濟區(qū)，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

加強農(nóng)村客貨運場站。一批服務鄉(xiāng)村客運和農(nóng)村物流發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運服務設(shè)施和便民候車亭。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運服務設(shè)施經(jīng)營模式，鼓勵有條件的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，促進運郵、運商、客貨結(jié)合。至“十四五”期末，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運候車點，80%以上建制村有便民候車亭。

專欄4 完善綜合交通樞紐體系

鐵路場站。南寧鐵路樞紐五象站、南寧站改擴建、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程、南玉鐵路五合至五象聯(lián)絡線、防城港站增加 4 股到發(fā)線等項目。

樞紐集疏運工程。沙河至鐵山港東岸鐵路支線、合浦至鐵山港鐵路、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)覃塘（石卡）產(chǎn)業(yè)園鐵路支線、防城港云約江作業(yè)區(qū)鐵路支線、北海鐵山港至石頭埠鐵路支線、貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū) 進港 鐵路支線等鐵路支專線項目。

綜合客運樞紐。貴港市 高鐵 綜合客運樞紐 工程 、桂林北站綜合客運樞紐站、玉林北站綜合交通樞紐中心、河池綜合客運樞紐站、平南縣綜合客運樞紐站等項目。

疏港公路。梧州市長發(fā)至京南 港 作業(yè)區(qū)進港公路 、 賀州市馬江作業(yè)區(qū)進港 一級 公路 、 來賓市奇山作業(yè)區(qū)進港公路 、 貴港市羅泊灣作業(yè)區(qū)至南平作業(yè)區(qū)疏港公路等疏港公路項目。

三、構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

（一）構(gòu)建發(fā)達的快速網(wǎng)。

加快高鐵通道，實現(xiàn)市市通高鐵。積極融入“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，提高鐵路運輸質(zhì)量，加快南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路廣西段，新開工合浦至湛江高速鐵路，規(guī)劃南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵等項目，構(gòu)建以南寧為中心連接衡陽、深圳、重慶等周邊城市的高標準高鐵客運通道，進一步縮短廣西與京津冀、粵港澳大灣區(qū)及川渝城市群方向的時空距離。規(guī)劃賀州至梧州城際鐵路、梧州至玉林（岑溪）城際鐵路、玉林至北海（合浦）城際鐵路等項目，形成廣西北灣城市群城際鐵路網(wǎng)。完善區(qū)域“四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代都市圈軌道交通網(wǎng)，至“十四五”期末，實現(xiàn)高鐵動車運營總里程達到3000公里。

完善高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣縣通高速公路。以出出海出邊高速公路大通道為重點，通過構(gòu)建高速公路大通道，促進區(qū)內(nèi)高速公路加速成網(wǎng)，布趨于完善，重點推進上思至防城港、隆安至碩龍等出邊高速公路通道。實施高速公路擁堵路段擴容改造，提高高速公路容量和通行服務能力，推進G75蘭州至?？诟咚俟窂V西欽州至北海段改擴建工程、G72泉州至南寧高速公路廣西桂林至全州黃沙河段等項目改擴建，實現(xiàn)高速公路桂林至北海段全線為雙向8車道。提高高速公路網(wǎng)的區(qū)域密度，在全面實現(xiàn)縣縣通高速公路基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市與市、市與所轄縣間有高速公路連通，高速公路在全區(qū)各市之間連通成網(wǎng)。構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，注重高速公路和城市交通的銜接及疏導，加快推進貴港市西外環(huán)、百色市南北過境線公路（百色市北環(huán)線）、百色市南北過境線公路（百色市南環(huán)線）、河池（宜州）西過境線等城市高速環(huán)線，降低過境交通影響。“十四五”期末，新建成高速公路超過5000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，高速公路規(guī)模位于國內(nèi)前列。

推動民航業(yè)跨越式發(fā)展，打造具有競爭力的區(qū)域機場布，形成“兩干九支”民用機場體系。加快廣西北灣區(qū)域性國際航空中心，圍繞做強面盟的南寧門戶樞紐機場，加快實施南寧機場改擴建工程，建成南寧機場第二跑道、南寧國際空港綜合交通樞紐工程，開工南寧機場T3航站樓，實現(xiàn)南寧機場年旅客吞吐量達到2500萬人次。實施桂林機場T1航站樓改擴建、柳州機場改擴建，推動北海第二機場。完善機場布，開工防城港和賀州民用機場、海軍桂平軍民合用機場。優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡，推進國內(nèi)國際、客運貨運、干線支線、運輸通用協(xié)調(diào)發(fā)展。至“十四五”期末，全區(qū)機場旅客吞吐量達到4000萬人次，建成面盟的南寧門戶樞紐機場。

（二）構(gòu)建高效的干線網(wǎng)。

補強普速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域骨干干線鐵路網(wǎng)。進一步打通瓶頸路段、提升既有普速鐵路網(wǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)主要通道客貨分線，完善普速鐵路網(wǎng)。加快西陸海新通道大能力鐵路運輸通道，“十四五”時期建成湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程，新開工黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、南防鐵路欽州至防城港段增建二線、南昆鐵路百色至威舍段增建二線等項目。構(gòu)建對接粵港澳大灣區(qū)便捷貨運通道，加快柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路柳州至梧州段，新開工岑溪至羅定鐵路。打通瓶頸路段，提高普速鐵路網(wǎng)整體服務效率，形成布合理、支撐有力、干支協(xié)調(diào)的普速鐵路網(wǎng)。

加快普通國道升級改造。推進普通國道提級改造，實現(xiàn)100%普通國道達到二級及以上等級。重點推進沿海地區(qū)國道G228丹東至東興廣西濱海公路龍門大橋、大風江大橋等關(guān)鍵節(jié)點工程，加強沿邊地區(qū)國道G219的提級改造，加快和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣普通國道升級改造。加強普通道提級改造，實現(xiàn)80%普通道達到二級及以上等級，100%普通道達到三級及以上等級。

加快建成“通江達海、干線成網(wǎng)、際互聯(lián)”的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)。完善西江航道網(wǎng)絡布。以西江航運干線為重點，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內(nèi)河水運網(wǎng)。重點推進西江航運干線航道全線達到3000噸級，開工西陸海新通道（平陸）運河“世紀工程”，開展湘桂運河前期研究工作。加快航道過船設(shè)施，大能力、高效率船閘系統(tǒng)，規(guī)劃水運支持保障系統(tǒng)及相關(guān)服務設(shè)施，提升西江航運通過能力，優(yōu)化西江流域船閘聯(lián)合調(diào)度，推動長洲水利樞紐五線船閘、大藤峽樞紐二線三線船閘、廣西百色水利樞紐通航設(shè)施、龍灘水電站升船機等工程，消除礙航、斷航瓶頸。至“十四五”期末，新建成3000噸級航道518公里，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶。

完善油氣管網(wǎng)體系。加大油氣管網(wǎng)力度，加快形成布合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開工廣西LNG外輸管道桂林支線，新建煤制氣外輸管道廣西支干線，與中緬天然氣管道桂林支線進行聯(lián)網(wǎng)，形成氣源互補。加快配套規(guī)劃沿海LNG項目的外輸管道，推動沿海LNG儲備工程與三條已建的干線管網(wǎng)進行聯(lián)通。在“縣縣通”工程完成的基礎(chǔ)上，適時推動廣西天然氣支線管網(wǎng)與區(qū)內(nèi)的干線管網(wǎng)之間互聯(lián)互通，推動天然氣支線管網(wǎng)在桂中、桂東、桂北等片區(qū)形成環(huán)網(wǎng)格，實現(xiàn)管道多向輸送，最大限度發(fā)揮應急和調(diào)峰能力。

（三）構(gòu)建覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。

加快支專線鐵路。以沿海重化工業(yè)、港口以及工業(yè)園區(qū)貨運集疏運需求為導向，加快連通廣西北灣港、西江重要港口及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支專線鐵路項目，打通多式聯(lián)運“最后一公里”，推進鐵路、公路、水路聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”時期規(guī)劃新開工合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線等項目。

持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”。提高農(nóng)村公路干線服務水平和網(wǎng)絡化程度，提升縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等重要節(jié)點路段技術(shù)等級，推進通自然村（屯）硬化路，推動農(nóng)村公路進村入戶，至“十四五”期末，農(nóng)村公路超過1萬公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上的自然村（屯）通硬化路。加快完善農(nóng)村公路治理體系，建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)，護路隊伍。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，推行養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化、機械化和市場化，提升路網(wǎng)運行管理水平。采用多樣化、差異化的客運經(jīng)營方式來鞏固建制村通客車成果，保持和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策扶持力度，推動農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展。

提升公路基礎(chǔ)網(wǎng)覆蓋率。深入貫徹落實國防與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指導方針，積極推進國防公路和隊進出道路，不斷改善隊機動條件，助推隊機動能力提升。推進連接邊境口岸、AAA級以上旅游景區(qū)、級物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點的公路，促進資源和利用，帶動重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強連接鐵路公路場站、港口、機場的集疏運道路，提升交通樞紐集疏運能力；加強干線公路與城市道路銜接，統(tǒng)籌一體化發(fā)展，實現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。

加快內(nèi)河航運工程。加快推進左江、桂江支流航道整治與升級，推動繡江、賀江復航擴能。重點推動桂江航道工程（馬江至蓮花大橋段）、左江山秀船閘擴能工程、桂江京南船閘改擴建工程、桂江旺村樞紐二線船閘工程。

加快通用航空發(fā)展。在有條件的地區(qū)，推進具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應急救援等功能的通用機場，加快推進桂林恭城、梧州岑溪、崇左大新等“十三五”時期前期工作推進較快的通用機場項目，爭取“十四五”期間建成投入使用。至“十四五”期末，力爭全區(qū)共建成21個通用機場，初步形成普遍覆蓋、層次分明、功能完善的通用機場網(wǎng)絡。

四、強化高品質(zhì)客貨運輸服務

“十四五”時期，廣西交通運輸進入全面、提質(zhì)增效的階段，國際國內(nèi)新形勢、新變化對廣西交通運輸發(fā)展產(chǎn)生重大影響?？拓涍\總量持續(xù)增長，客貨運輸快速化、一體化特征更加凸顯。“十四五”時期，客運方面，鐵路客運年均增速約8.4%；營業(yè)性公路客運持續(xù)下降，年均下降約5%；國際客運逐步恢復，航空客運增速較快，年均增速約17.2%。貨運方面，鐵路支專線加快，推動鐵路貨運量平穩(wěn)增長，年均增速約5.4%；公路貨運年均增速約4%，貨運量占比持續(xù)優(yōu)化；航空貨運量年均增速約12%。

（一）強化更優(yōu)質(zhì)的客運服務。

全面構(gòu)建多層次融合、多方式可選、全過程連貫的一體化客運服務體系，初步形成“321出行交通圈”，即3小時通達周邊會城市和東盟首都城市，2小時通達區(qū)內(nèi)城市，1小時通達北灣城市群。

打造多元化城際客運網(wǎng)絡。打造立體化、多樣化城際客運網(wǎng)絡，吸引城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運。構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運系統(tǒng)，逐步減少運營距離800公里以上道路客運班線，優(yōu)化長途客運資源配置。推動構(gòu)建北灣城市群間互聯(lián)互通的同城化客運體系，進一步優(yōu)化進出站流程。著力構(gòu)建以南寧為中心，連接內(nèi)陸腹地至東盟的雙扇形航線網(wǎng)絡，拓展通達全國所有直轄市、會城市、副級城市、重要旅游城市及港澳臺地區(qū)的國內(nèi)航線，實現(xiàn)與周邊會城市及東盟首都城市3小時通達。

提升客運一體化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展，提高客運網(wǎng)絡的覆蓋廣度、深度和服務水平，確保群眾“行有所乘”。構(gòu)建鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村居民乘車單次出行直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到達縣（市、區(qū)）城。積極拓展“運游一體”客運服務，支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運線路。支持農(nóng)村客運與郵政、商務、供銷、物流等功能整合，標準適宜、經(jīng)濟適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，探索“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村客運發(fā)展新模式。推廣荔浦、東興市交通運輸一體化示范縣經(jīng)驗，推動交通運輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上比例超70%，做好第二批交通運輸一體化示范縣工作。規(guī)范客運經(jīng)營服務行為，強化服務質(zhì)量監(jiān)管和社會監(jiān)督，提升運營服務品質(zhì)，打造客運服務品牌。做好農(nóng)村道路運輸服務發(fā)展模式和政策措施的復制推廣工作。

提升旅客聯(lián)程聯(lián)運服務品質(zhì)。鼓勵依托城市候機樓、高鐵“無軌站”、旅游集散中心等，通過第三方平臺發(fā)展“一票制”客運服務，積極發(fā)展“空鐵通”、“空巴通”、公鐵聯(lián)運、海空聯(lián)運等服務產(chǎn)品，實現(xiàn)鐵路、航空和道路旅客運輸零距離換乘。倡導“出行即服務”理念，鼓勵運輸企業(yè)與第三方企業(yè)合作打造數(shù)字化出行助手或提供行李托運門到門服務。培育旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營主體，鼓勵廣西客運企業(yè)規(guī)?；⒙?lián)盟化發(fā)展。“十四五”時期，基本建立規(guī)范有序的旅客聯(lián)程運輸市場體系，服務品質(zhì)顯著提升。

創(chuàng)新客運服務產(chǎn)品服務模式。構(gòu)筑譜系化鐵路客運產(chǎn)品體系，滿足不同層次、不同種類客運需求。探索長途班線客運服務新模式，推動具備條件的城市實現(xiàn)城際客運班線公交化運行。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，推動城鎮(zhèn)客運班線公司化改造和公交化運行，積極構(gòu)建一體交通網(wǎng)絡體系。鼓勵道路客運定制服務有序發(fā)展，加快推進巡游車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展，積極發(fā)展共享交通。

提升公共交通品質(zhì)與吸引力。持續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步拓展城市公共交通服務網(wǎng)絡。做好南寧、桂林、貴港創(chuàng)家公交都市示范城市驗收工作，進一步落實公交路權(quán)優(yōu)先，推進南寧、柳州、桂林、貴港和其他有條件的城市公交專用道成網(wǎng)并推行優(yōu)先通行措施。推進客運場站無障礙設(shè)施改造，提供無障礙出行、行李托運、專用候乘等便民利民服務。全面推動交通一卡通，至“十四五”期末，實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通范圍覆蓋所有縣城，交通一卡通移動支付率達到90%。重視城市慢行交通、靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃和配置。

繼續(xù)推進“司機之家”。按照高速公路每300公里左右一處“司機之家”，以及在具備條件的普通國道、重要物流節(jié)點、貨運場站、重要物流園區(qū)等布設(shè)“司機之家”的原則，爭取“十四五”時期建成一批功能實用、經(jīng)濟實惠、服務便捷的“司機之家”。

（二）強化更高效的貨運服務。

構(gòu)建便捷高效的綜合交通貨運網(wǎng)絡，初步形成“123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達、東盟2天送達、全球主要城市3天送達。

加快推動多式聯(lián)運發(fā)展。鞏固西陸海新通道海鐵聯(lián)運線路開行成效，充分利用國際聯(lián)運企業(yè)平臺優(yōu)勢和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)落實西陸海新通道班列班輪資金補助政策，鞏固發(fā)展好北灣港經(jīng)焦柳鐵路、黔桂鐵路、南昆鐵路海鐵聯(lián)運鐵路運輸主干線運營成果；積極參與多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，以點帶面，切實提高廣西多式聯(lián)運發(fā)展水平；充分挖掘“一灣一江”的水運潛能，協(xié)同西江、北灣航運交易所。鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設(shè)施，打通鐵路進港“最后一公里”。優(yōu)化貨運組織方式，積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程運輸責任的企業(yè)，開展多式聯(lián)運經(jīng)營。

完善航空貨運布。構(gòu)建以南寧機場為中心、桂林機場為副中心，其他機場為節(jié)點的貨運航空網(wǎng)，航空貨運布趨于完善。增開往京津冀地區(qū)的貨運航線，拓展西南、西北和東北地區(qū)航空貨運市場。加強南寧、桂林、北海、柳州機場貨運設(shè)施改造，推進南寧機場國內(nèi)國際新貨站、周邊市異地貨站、南寧臨空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)大通關(guān)基地（一期）。進一步優(yōu)化機場貨運流程，簡化環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貨物快速通關(guān)。

積極推廣先進交通運輸裝備應用。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運輸裝備，加快運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備等升級改造，提高不同運輸方式之間的銜接轉(zhuǎn)換效率。加快廣西道路貨運車輛裝備升級改造，加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用，持續(xù)開展貨運車輛標準化專項行動，加快淘汰落后運能。創(chuàng)新政策措施，推廣使用標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。

推動貨運集約發(fā)展。以鐵路貨運增運增收為抓手，鞏固并提升大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整效果。推動金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗物資散改集，重點推進煤炭、糧食等物資集裝箱化運輸，鼓勵小微貨運企業(yè)開展聯(lián)盟合作，鼓勵提供優(yōu)質(zhì)干線運力服務的大車隊模式創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”時期，實現(xiàn)大宗物資鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量占比上升幅度達10%。加快冷鏈物流體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的全覆蓋；大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運，減少流通損耗，保障商品質(zhì)量安全；鼓勵企業(yè)開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”等新模式。改善高鐵車站設(shè)施條件，布高鐵快運基地，推動高鐵快運發(fā)展。

深入推進城市綠色貨運配送。鼓勵南寧、桂林等有條件的城市積極創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，進一步完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡。加快制定綠色貨運配送車輛便利通行政策。加強配送車輛技術(shù)管理，鼓勵符合標準的新能源、清潔能源配送車輛推廣應用。支持城市貨運配送企業(yè)發(fā)展多種形式的統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送。推動干線貨運與城市配送企業(yè)之間、同城配送企業(yè)之間建立多種形式的合作聯(lián)盟，開展跨區(qū)域貨運配送業(yè)務合作、同城共同配送組織協(xié)作，全面提升城市綠色貨運配送的服務質(zhì)量和水平。制定交通物流領(lǐng)域碳達峰、碳中和實施方案。

促進寄遞服務高質(zhì)量發(fā)展。在南寧、柳州、桂林、防城港等城市優(yōu)先布一批快遞物流集聚區(qū)或快遞物流園區(qū)，并逐步向崇左、貴港、河池等三級節(jié)點城市延伸。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣農(nóng)村郵政綜合服務平臺應用。實施“快遞進村”工程，推廣快郵合作、快快合作、快交合作、快商合作等多種模式，到2025年建成農(nóng)村郵政快遞站點突破5000個，實現(xiàn)村村通快遞，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務農(nóng)村電商主渠道作用。實施“快遞入廠”工程，引導郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進一批與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型示范項目并在全區(qū)推廣。實施“快遞出海”工程，引導郵政快遞企業(yè)在南寧設(shè)立面盟的跨境寄遞總，加大對南寧和憑祥國際郵件互換、國際快件監(jiān)管中心的政策扶持，推進東興等地國際快件監(jiān)管中心，發(fā)揮廣西通道優(yōu)勢。培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)實施快遞“上車、上船、上飛機”工程，鼓勵中歐、—東盟等國際班列運輸郵件快遞，引導機場、車站、碼頭快件“綠色通道”，實現(xiàn)郵件快件多式聯(lián)運和高效集疏。

全面優(yōu)化貨運市場發(fā)展環(huán)境。深化鐵路貨運市場化，繼續(xù)清理規(guī)范鐵路貨運收費，推動降低專用線共用收費水平。加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。切實維護貨車司機權(quán)益，依法落實道路貨運企業(yè)與雇傭貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費。

專欄5 更優(yōu)質(zhì)客貨運服務工程

爭取創(chuàng)建 2 個級“交通運輸一體化示范縣”。“十四五”期末，交通運輸一體化發(fā)展水平 AAAA 級以上比例超 70% 。

爭取創(chuàng)建 2 個公交都市示范城市。“十四五”期末，實現(xiàn)城區(qū)常住人口 300 萬以上城市建成區(qū)公共交通機動化出行分擔率達 到 60% 。

爭取建成一批 “司機之家”。建成玉林服務區(qū)、欽州西服務區(qū)、高田服務區(qū)、會仙服務區(qū)、東山停車區(qū)、舊州服務區(qū)、容縣服務區(qū)、岑溪服務區(qū)、新地服務區(qū)、盤王服務區(qū)、大隆服務區(qū)、壇洛服務區(qū)、波寨服務區(qū)、融安服務區(qū)、靈川服務區(qū)、武鳴服務區(qū)等高速公路服務區(qū) 的 “司機之家”；建成 S211/S305 都安下坳經(jīng)龍頭至拉烈公路、 S507 宜州三岔至流山公路、 S210 橫縣平馬至靈山沙坪 公路 、 G242 南寧七 塘 至伶俐公路、 G359 大塘至渠黎公路（大塘至那蒙段）、 S210 融水和睦至柳城 公路 等普通國 道 服務區(qū) 的 “司機之家”； 河池福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、賀州信立物流園、河池市建鑫物流有限公司物流中轉(zhuǎn)場、賀州華壟物流園、河池市金城江區(qū)五圩工業(yè)區(qū)、賀州冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心、河池市鑫達物流商貿(mào)有限責任公司物流中轉(zhuǎn)場、賀州農(nóng)產(chǎn)品物流園、桐木鎮(zhèn)物流園區(qū)、金秀汽車總站、二塘樟村物流園、東江工業(yè)園、河池 ·南丹有色金屬新材料千億園區(qū)等物流園區(qū)、貨運樞紐、客運樞紐的“司機之家”。

交通一卡通互聯(lián)互通 范圍 覆蓋所有縣城，移動支付率達到 90% 。

（三）推動國際運輸便利化。

增強國際運輸服務能力。做大做強國際海運業(yè)務，開行云南、貴州、重慶、四川等西份至北灣港的常態(tài)化班列，加強西陸海新通道海鐵聯(lián)運班列與中歐班列、長江航運銜接，引導國內(nèi)腹地貨源向北灣港集聚，接入國際航運市場。推動國際集裝箱班列發(fā)展，以廣西邊境口岸為重點，加強貨物運輸組織，開行經(jīng)憑祥口岸至東盟的國際聯(lián)運班列，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，探索建立鐵路運送郵件快件機制。積極爭取支持將柳州鐵路港、南寧鐵路港等場站打造成為中歐班列廣西集結(jié)中心。發(fā)展至東盟的跨境公路運輸和空陸聯(lián)運。加密廣西至東盟的國際航線，發(fā)展桂林至東盟、日韓等熱點旅游城市的航線網(wǎng)絡。進一步加強南寧機場與重要國際航空樞紐的聯(lián)通，依托南寧臨空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動以南寧為起點開通面南亞的跨境直達貨運航線。

推進跨境運輸便利化。推進憑祥、東興等陸路邊境口岸運輸服務升級，提供國際貿(mào)易通關(guān)、國際班列集散換裝和公路過境運輸?shù)确?。加強與東盟、大湄公河次區(qū)域在國際道路運輸、國際鐵路聯(lián)運、國際班輪航線、國際航空航線等方面的對接，推進各種跨境運輸標準與規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與國際運輸規(guī)則銜接，推動跨境直達貨物運輸。協(xié)同越南等東南亞推進《國際公路運輸公約》實施。

深化交通運輸國際合作。加強與東盟各國雙（多）邊交通運輸交流合作，充分利用—東盟博覽會、—東盟港口城市合作網(wǎng)絡、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)及沿邊重點試驗區(qū)等平臺，加強同各類國際交通組織的多領(lǐng)域合作，提升行業(yè)國際話語權(quán)和影響力，推動開展中越兩國汽車運輸協(xié)定修訂工作。支持有實力的交通企業(yè)“走出去”，積極參與“”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和國際運輸市場合作，在境外設(shè)立分支機構(gòu)和網(wǎng)點，提高境外經(jīng)營能力。加強國際物流基地、分撥集散中心、海外倉等，加強回程貨源組織，發(fā)展國際物流業(yè)務。

專欄6 打造更高效貨運服務

多式聯(lián)運示范工程。以西陸海新通道為載體， 積極參與 多式聯(lián)運示范工程 創(chuàng)建 ，構(gòu)建廣西多式聯(lián)運發(fā)展長效機制。至 “十四五”期末，西陸海新通道多式聯(lián)運示范效應顯著，實現(xiàn)綜合運輸成本降低約 20% ，物流業(yè)整體收益年均增長 超過 10% 。

貨運集約發(fā)展。 “十四五”時期，實現(xiàn)大宗物資鐵路、水 路 貨物周轉(zhuǎn)量占比上升幅度達 10% 。

打造銜接高效的郵政服務網(wǎng)絡。加快京東南寧電子商務產(chǎn)業(yè)園及運營結(jié)算中心、南寧順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、柳州順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、南寧郵件處理中心、蘇寧廣西智慧電商產(chǎn)業(yè)園、蘇寧易購廣西桂北智慧電商產(chǎn)業(yè)園、中通快遞東盟跨境（南寧）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、韻達快遞廣西總基地、中通快遞廣西區(qū)域總（南寧）智能快遞電商產(chǎn)業(yè)園。

五、提升交通可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加速科技創(chuàng)新與智慧交通發(fā)展。

加強智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。逐步提升綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、、運營、養(yǎng)護等全要素、全周期數(shù)字化水平，基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)生命全周期應用示范。推動公路、水路等感知網(wǎng)絡與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步，建成公路、水路智慧監(jiān)測體系。在公路重點路段及高等級航道實現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。推進集裝箱自動化碼頭、堆場庫場智能化改造。加快機場信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進各項設(shè)施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的智慧機場。推進與人工智能、無人值守、自動駕駛等新技術(shù)發(fā)展相適應的配套基礎(chǔ)設(shè)施，開展智慧高速車路協(xié)同相關(guān)研究。初步構(gòu)建載運工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎(chǔ)云平臺。完善廣西綜合交通運輸云，開展遙感和地理信息系統(tǒng)的應用及關(guān)鍵技術(shù)研究。

提高智能出行服務水平。建立和完善廣西出行綜合信息服務系統(tǒng)，推行出行信息服務“一站式”查詢。推廣應用客運電子客票，鼓勵發(fā)展綜合客運一體化銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、換乘、停車等客運服務“通行”。加強ETC推廣發(fā)行和管理，提高高速公路收費站移動支付比例，至“十四五”期末，高速公路收費站移動支付覆蓋率達到100%，三級以上公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票接入率達到80%。

提升貨流信息化服務水平。推進貨運“一單制”多式聯(lián)運信息平臺，實現(xiàn)口岸查驗監(jiān)管門相關(guān)系統(tǒng)與各地電子口岸平臺對接。推廣使用貨運“電子運單”，加快推進治超站點和廣西治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。建成西陸海新通道物流供應鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)港口關(guān)鍵流程節(jié)點可視、可控、可追溯，優(yōu)化提升港口業(yè)務服務效率和服務水平。

強化交通科技創(chuàng)新應用。加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力度，加強交通運輸先進裝備、設(shè)備研發(fā)，強化人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新能源等技術(shù)與交通運輸深度融合，智能鐵路、智慧公路、智慧服務區(qū)、智慧港口、智慧航道、智慧機場等“新基建”工程。推廣自動駕駛、智能航運、無人機、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)在交通運輸行業(yè)的研究與應用，實施一批科技示范工程。在重點橋梁、隧道、樞紐等工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠程監(jiān)測和安全預警。

促進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。依托廣西電子政務外網(wǎng)、壯美廣西·政務云、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共數(shù)據(jù)平臺，推進綜合交通行業(yè)平臺。運用大數(shù)據(jù)加強行業(yè)監(jiān)管與服務，完善交通運輸數(shù)據(jù)資源管理體系，實現(xiàn)交通運輸大數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合和充分運用。穩(wěn)步推進綜合交通運輸公共信息資源，鼓勵各類主體依托數(shù)據(jù)開展融合創(chuàng)新；不斷完善綜合交通運輸大數(shù)據(jù)安全保障措施，確保關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)安全。重點港口、碼頭、船閘動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達到100%；國道重點路段動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達到100%。

專欄7 智慧交通與科技創(chuàng)新

交通 “新基建”。 實施西 陸海新通道（平陸）運河智慧航道、欽州港自動化集裝箱碼頭智慧港口、南寧國際空港綜合交通智慧樞紐、南寧過境高速公路智慧公路、西陸海走廊（貴陽至南寧）長大隧道群智慧公路、廣西欽州至北海高速公路（改擴建）智慧公路等工程。

交通科技創(chuàng)新研究。 開展沙井至 吳 圩高速公路 數(shù)字孿生系統(tǒng)系列關(guān)鍵技術(shù) 、 西陸海新通道（平陸）運河及湘桂運河關(guān)鍵技術(shù) 、 軌道交通信號智能運維關(guān)鍵技術(shù) 、 600 米跨徑勁性骨架混凝土拱橋技術(shù)研究 ，推進 廣西綜合交通運輸大數(shù)據(jù)云計算中心、自動化集裝箱碼頭。

（二）推進綠色集約循環(huán)發(fā)展。

強化生態(tài)環(huán)境保護理念。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴守“三條控制線”，實施生態(tài)修復、土地復墾、綠化美化等專項整治，將綠色發(fā)展理念貫穿項目可行性研究、設(shè)計、、運營、養(yǎng)護全過程。提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保水平，創(chuàng)建綠色公路、綠色港口，打造西江生態(tài)航道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。加快完善廣西綠色交通地方標準體系，增強綠色交通監(jiān)管能力。

促進資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布，節(jié)約集約利用通道線位、岸線、土地、空域、水域等資源，推進基礎(chǔ)設(shè)施科學選線選址。深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施施工標準化，大力推廣應用節(jié)能型建筑養(yǎng)護裝備、材料及施工工藝。提高廢舊材料再利用的比例，大力開展路面材料、施工廢料等資源的再生和綜合利用。深化港口一體化發(fā)展，推進航道、錨地及引航等資源共享利用。加緊制定實施交通運輸領(lǐng)域碳排放達峰行動方案，鼓勵企業(yè)參與林業(yè)碳匯項目、溫室氣體自愿減排項目等，通過碳交易等方式達到碳中和。

推進運輸組織集約化高效化。優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進鐵路、公路、水路、民航等客貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，持續(xù)推進大宗貨物中長距離“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。鼓勵運輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強貨源組織和運力調(diào)配，降低車船空駛率，提高運輸效率。加快推進交通運輸一體化發(fā)展，提高大中城市綠色出行比例。

加強重點領(lǐng)域污染防治。加快淘汰老舊運輸車船和港作機械，加大新能源和清潔能源裝備推廣應用。嚴格執(zhí)行和地方污染物控制標準及船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控要求，推進港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設(shè)施和聯(lián)合監(jiān)管。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實施汽車排放檢測與強制維護制度。推廣靠港船舶100%使用岸電，推進全區(qū)機場設(shè)施“油改電”和改造。

專欄8 綠色交通行動計劃

交通運輸碳達峰行動。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路、水 路 貨運周轉(zhuǎn)量比例上升至 56% 以上。大中城市綠色出行比例達到 70% 以上。推廣使用節(jié)能與新能源車船，公交車中新能源汽車占比 90% 以上。探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點工作。

綠色交通示范創(chuàng)建。繼續(xù)打造一批綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場等綠色交通示范工程，積極爭創(chuàng)綠色出行、綠色貨運配送示范城市。

（三）提升安全保障能力。

提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，加快推進公路安全生命防護工程實施、危橋加固改造、航道整治、老舊碼頭渡口改造升級，完善配套安全設(shè)施。公路安全生命防護工程完成率達到100%，公路四、五類危橋加固改造率達到100%。開展公路、鐵路、水路基礎(chǔ)設(shè)施自然災害普查，推進基礎(chǔ)設(shè)施自然災害損毀治理。大力實施高速公路全路網(wǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工程，全面提高重點路段監(jiān)控水平，高速公路重點路段實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋率達到90%以上。加強鐵路沿線隱患排查和治理工作，推動落實平交道口和“公跨鐵”橋梁整治。進一步建立健全品質(zhì)工程創(chuàng)建機制，建立交通裝備、工程第三方認證制度。加強各運輸方式的重點基礎(chǔ)設(shè)施及車船等重點設(shè)備安全運行監(jiān)測和預警系統(tǒng)，逐步完成老舊營運車船改造升級工作，推動農(nóng)村客運班線公交化改造，加強營運船舶技術(shù)管理，持續(xù)推進小微企業(yè)船型改造升級。

完善交通運輸安全生產(chǎn)體系。推進安全生產(chǎn)社會化治理，依托第三方機構(gòu)等社會化資源開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全評估等技術(shù)服務，推動相關(guān)工作標準化、規(guī)范化發(fā)展進程。健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，推進企業(yè)安全生產(chǎn)信用，將安全生產(chǎn)信用評定結(jié)果作為行業(yè)差異化管理的重要依據(jù)，建立完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫。強化科技興安工程引領(lǐng)，制定引導政策，引導企業(yè)積極主動采用提升本質(zhì)安全水平的新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險管理能力、事故隱患處理水平和本質(zhì)安全度的全面提升。一批應用性強、實際使用效果好的先進安全技術(shù)示范工程。推進安全應急信息化，加強公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信息化理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性分析，提高安全生產(chǎn)決策科學化水平。加大行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，推進企業(yè)安全文化，大力實施從業(yè)人員安全素質(zhì)教育。全面推行安全生產(chǎn)責任保險，實現(xiàn)行業(yè)高危領(lǐng)域投保全覆蓋，加強保險聯(lián)動，完善安全生產(chǎn)社會化服務體系。

（四）強化交通運輸融合。

推動交通與旅游融合發(fā)展。完善通景區(qū)公路沿線觀景臺、自駕車旅居車營地和公路服務區(qū)等設(shè)施，推動高速公路服務區(qū)向復合型服務場所轉(zhuǎn)型升級，實施“廁所”提質(zhì)工程、集散中心升級工程，每個設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個二級以上城市旅游集散中心。拓展廣西邊海、長征文化等旅游風景道品牌，完善百色、崇左、防城港、欽州、北海等地邊關(guān)風情旅游線路、中越黃金跨國旅游線路等交通基礎(chǔ)設(shè)施。打造一批與民俗文化、特色小鎮(zhèn)等組合的農(nóng)村公路，推動農(nóng)村公路由“交通線”向“風景線”轉(zhuǎn)變。配合推動旅游專列、旅游航道、低空飛行旅游等發(fā)展，培育共享汽車、水上巴士、郵輪、城市觀光車等旅游新業(yè)態(tài)，豐富沿海內(nèi)河游輪旅游產(chǎn)品，提升北海市內(nèi)游、桂林漓江游品質(zhì)。實施旅游交通暢達工程，加快推進AAAA級旅游景區(qū)及級旅游度假區(qū)通二級及以上等級公路、AAA級旅游景區(qū)及級旅游度假區(qū)通旅游交通路，提升AAAA級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）自駕游便捷性。

加快交通與物流融合發(fā)展。支持廣西北灣港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引石化、新能源、新材料等具有規(guī)模化物流需求且輻射半徑深達內(nèi)陸與海外的高科技產(chǎn)業(yè)集聚。加強干線公路網(wǎng)與級貨運樞紐（物流園區(qū)）的銜接。推進電商快遞與新零售服務融合發(fā)展，全面適應快速分撥、精準遞送等商貿(mào)流通新要求。

鼓勵交通與制造業(yè)融合發(fā)展。在南寧、柳州、梧州、玉林等制造業(yè)聚集化程度較高地區(qū)，鼓勵發(fā)展符合生產(chǎn)制造企業(yè)運輸個性化需求的交通運輸模式。支持物流寄遞企業(yè)為生產(chǎn)制造企業(yè)定制供應鏈全程運輸管理、一體化服務等綜合解決方案，支持物流企業(yè)面向生產(chǎn)制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務能力，協(xié)助生產(chǎn)制造企業(yè)及時了解運輸市場動態(tài)。

推進軍民融合深入發(fā)展。推動軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，提高國防交通平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的能力，促進交通和國防協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿邊公路體系提級改造，推進沿邊鐵路，有序推進支線機場，積極推動通用航空發(fā)展，加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防要求力度，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施對軍事需求的支撐保障能力。重點加強國防交通專業(yè)保障隊伍和國防交通物資儲備，采取軍建民用、民建軍用、軍民合建共用、軍地共建共享等方式，統(tǒng)籌軍地倉儲、物資等應急應戰(zhàn)資源。

六、構(gòu)筑現(xiàn)代化行業(yè)治理體系

（一）完善交通運輸行政管理體系。

深入優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“放管服”，進一步下放行政審批權(quán)限，繼續(xù)推進“證照分離”，推行“承諾審批”，推進“跨通辦”，進一步落實“一窗受理、集成服務”。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，智能審批系統(tǒng)，“十四五”期末，全區(qū)各級交通運輸門制發(fā)的各類證明材料100%實現(xiàn)電子化，依申請政務服務事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面”辦事。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進交通運輸新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管長效工作機制。

健全養(yǎng)護管理體制。加強綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)力度，加強高速公路養(yǎng)護指導，確保技術(shù)狀況指數(shù)不低于90，好路率達98%；加快推動普通公路養(yǎng)護市場化進程，積極多渠道籌措普通國道養(yǎng)護資金，加大行業(yè)管護工作力度，鼓勵有實力的企業(yè)參與普通國道養(yǎng)護。加強普通國道日常養(yǎng)護，科學實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理，“十四五”期末，普通國道優(yōu)良路率達到80%以上。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護指導，按照《廣西壯族辦公關(guān)于印發(fā)廣西深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕25號）要求，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，“十四五”期末，列養(yǎng)率達到100%，中等路率超過80%。

完善行業(yè)管理體制機制。深化廣西綜合交通運輸管理體制，完善跨門、跨區(qū)域綜合交通運輸協(xié)調(diào)機制，深化“大制”，進一步理順交通運輸管理職能，加快形成完善的“大交通”管理格。深化交通運輸領(lǐng)域“放管服”，切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”觀念，全面構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷完善檢查事項目錄清單以及事中事后監(jiān)管舉措、程序、標準等內(nèi)容。完成交通運輸綜合行政執(zhí)法，全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力，推進執(zhí)法行為規(guī)范化工程，構(gòu)建形成“四基四化”制度體系。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，推進科技創(chuàng)新團隊、行業(yè)新型智庫，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、管理、激勵機制。

深入推進投融資創(chuàng)新。積極落實廣西交通運輸財政事權(quán)和支出責任劃分。研究建立交通運輸領(lǐng)域債務重大風險防范機制，加強交通資金的使用和監(jiān)管。發(fā)揮國有交通投資企業(yè)在廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運營中的主力軍作用，完善和社會資本合作（PPP）模式，研究引導社會資本積極投資交通運輸項目的方式和機制，采用合作、設(shè)計施工總承包（EPC）等多種模式吸引股權(quán)投資者。推動完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村交通發(fā)展資金籌措機制。

（二）完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。

深化交通運輸行業(yè)。建立公平、統(tǒng)一透明的交通運輸市場，完善交通運輸市場準入和退出制度，分類建立清單。加快廣西重點交通運輸企業(yè)，推動廣西合資鐵路資產(chǎn)重組。按市場化原則全面放開公路、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施、運營、養(yǎng)護等業(yè)務。

進一步降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)清理規(guī)范交通運輸行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目，深入推進廣西高速公路差異化收費工作。推動降低廣西海鐵聯(lián)運班列運價，加大港口作業(yè)費用優(yōu)惠力度，保持具有競爭優(yōu)勢的港口收費優(yōu)惠政策。支持民營企業(yè)發(fā)展，消除政策壁壘，進一步吸納和引導優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)參與廣西交通運輸發(fā)展工作。

健全法規(guī)條例標準規(guī)范。加快推動交通運輸行業(yè)地方立法步伐，推動盡快出臺《廣西壯族高速公路條例》，推動修訂《廣西壯族航道管理條例》，推動制定《廣西壯族治理貨物運輸車輛超限超載條例》。加快完善適應高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系，健全廣西交通運輸工程、運輸服務等標準，加快高端設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域和新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、綠色交通和安全應急等重點領(lǐng)域，以及多式聯(lián)運等綜合運輸領(lǐng)域的標準制定，強化標準監(jiān)督實施，以高標準推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好“八五”普法工作，提高交通運輸領(lǐng)域普法工作的針對性和實效性。

推進交通運輸信用體系。政策體系框架，推進信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?。加強事前信用監(jiān)管，運用告知承諾、容缺受理等方式優(yōu)化行政許可，開展準入前誠信教育。加強事中信用監(jiān)管，在更大范圍實施信用評價，開展分級分類監(jiān)管并及時公開。加強事后信用監(jiān)管，聚焦、運輸?shù)阮I(lǐng)域，建立行業(yè)聯(lián)合獎懲名單目錄，同步完善信用修復機制。加強誠信文化宣傳，引導行業(yè)協(xié)會、社會信用服務機構(gòu)參與信用。

完善現(xiàn)代化交通運輸產(chǎn)業(yè)體系。健全交通運輸設(shè)施維護、裝備制造、運輸服務上下游協(xié)同發(fā)展機制，提升全產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。完善交通運輸與制造、旅游、金融、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展的聯(lián)動機制，培育壯大交通運輸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。建立健全臨港、臨空、通道、樞紐經(jīng)濟發(fā)展機制，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

（三）完善應急運輸保障體系。

完善應急運輸管理體制機制。強化應急運輸集中統(tǒng)一高效管理，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。完善廣西綜合交通應急管理體制機制、法規(guī)制度和預案體系。建立、企業(yè)、社會共同參與、協(xié)同配合的應急救援機制以及、市、縣三級交通應急管理體系。

強化應急運輸裝備設(shè)施管理。充分發(fā)揮廣西鐵路、公路、水路、航空、郵政快遞、倉儲配送的比較優(yōu)勢，促進有效銜接、互為補充，形成組合優(yōu)勢，構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的應急運輸網(wǎng)絡。充分利用物流樞紐場站資源，加快應急物資中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運及分撥、配送。完善廣西應急物流通道使用機制，提高應急通行保障能力。統(tǒng)籌綜合交通運輸安全監(jiān)管及應急資源布，開展應急監(jiān)測，加強綜合交通運輸安全應急裝備物資儲備基地，提高處理重特大交通運輸突發(fā)事件的能力。做好與氣象門的聯(lián)動對接，加強對氣象災害信息的收集，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應氣候變化能力。加快綜合交通運輸應急救援網(wǎng)絡。提升廣西應急運輸裝備現(xiàn)代化水平，善于運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算機等先進技術(shù)，加快運用無人機、直升機、智能配送機器人等先進裝備，為應急運輸裝備賦能。在分步推動現(xiàn)有高速公路服務區(qū)小型消防站工作的同時，推動新建高速公路服務區(qū)小型消防站。加快構(gòu)建基于、軍隊、社會、企業(yè)等多領(lǐng)域融合的應急物資大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多門信息共享、多源數(shù)據(jù)融合處理、應急協(xié)同指揮。

第五章 規(guī)劃環(huán)境影響評價

圍繞“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”、美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)的總體要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，與國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃、廣西區(qū)域生態(tài)空間“三線一單”管控等規(guī)劃進一步銜接，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務、交通管理的各領(lǐng)域和全過程，全面提高資源利用效率，降低污染物排放水平，促進交通運輸發(fā)展與自然和諧共生，發(fā)揮交通對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

一、環(huán)境影響分析

規(guī)劃涉及鐵路、公路、水路、民航、管道等綜合交通運輸，規(guī)劃實施對環(huán)境影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染物排放三個方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施需要消耗一定的土地和水資源，并可能對地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。各交通基礎(chǔ)設(shè)施和運營過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲、固體廢物等污染物，如未得到妥善處理，會對周邊大氣、水等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

“十四五”期間，預計新增交通用地8.86萬公頃，涉及分耕地，但通過采取耕地占補平衡等有效措施，規(guī)劃實施對土地資源占用影響得到控制。同時，需注重落實綠色發(fā)展，通過綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣節(jié)能環(huán)保運輸裝備、發(fā)展集約高效運輸組織，規(guī)劃實施后能耗和碳排放強度指標將明顯下降。預計2025年與2020年相比，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳（CO2）排放量下降6%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放量下降6%。通過嚴格落實規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價制度，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

二、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施

強化生態(tài)環(huán)境保護。將綠色發(fā)展理念融入交通發(fā)展各方面和全過程，堅持科學布，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價制度。合理設(shè)計項目線位走向和場站選址，嚴守“三條控制線”，按照“保護優(yōu)先、避讓為主”原則，避讓公園、自然保護區(qū)、各類自然公園、飲用水水源保護區(qū)、重要濕地、紅樹林等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如無法避讓時應依法依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。嚴防突破環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源利用上限，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。

節(jié)約集約利用資源。堅持源頭控制，做到土地復墾與交通項目統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)化各類交通項目用地布，做好臨時用地復墾工作，引導各類交通項目科學選址選線和合理設(shè)計，主動避讓耕地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。已通過項目用地預審的項目，不得隨意調(diào)整線位。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合利用。線通項目盡量共用交通廊道。沿海港口等交通項目應根據(jù)濱海濕地保護和圍填海管控政策，除重大項目外全面禁止圍填海，盡量避免占用自然岸線，推進航道、錨地及引航等資源共享利用，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。

強化能源節(jié)約與清潔利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施標準和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的生產(chǎn)裝備，積極推廣“油改電”、“油改氣”、節(jié)能照明等低碳技術(shù)應用，提高電能、LNG等清潔能源和太陽能等可再生能源在交通行業(yè)中的使用比重。發(fā)展先進適用的節(jié)能減排技術(shù)，加強新型智能、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和應用。

做好污染物排放控制。線通工程應采用綜合措施有效防治沿線噪聲和振動，嚴格控制氣體和固體污染物排放。水運工程應按照環(huán)境影響評價批復的要求建立并完善環(huán)境風險事故的預防和處理機制，建立環(huán)境風險應急體系，配備環(huán)境風險應急物資儲備，切實防止水上溢油等環(huán)境風險。落實船舶排放控制區(qū)政策，推進港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設(shè)施。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實施汽車尾氣排放檢測與強制維護制度。

第六章 保障措施

一、強化組織實施

按照“統(tǒng)籌、多方共建”的原則，加強層面統(tǒng)籌指導，明確各方職責，強化責任落實，集中力量，協(xié)同推進。各設(shè)區(qū)市和各有關(guān)門要加強溝通合作，建立分工負責的工作機制，結(jié)合規(guī)劃目標任務、主要工作內(nèi)容等制定工作方案，明確時間表、路線圖及責任門，將工作推進情況納入年度績效考核。及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成合力推進規(guī)劃實施。加強規(guī)劃實施中動態(tài)監(jiān)測分析，適時組織中期評估，及時對規(guī)劃目標、重點任務進行調(diào)整。

二、加強政策協(xié)同

充分利用深入實施“”、西陸海新通道、交通強國等的有利形勢，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，加強與政策、規(guī)劃相銜接，力爭將一批符合重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目納入規(guī)劃和鐵路、公路、水運、航空等專項規(guī)劃、項目庫以及有關(guān)專項工作方案，全力爭取在綜合交通運輸發(fā)展、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、資金補助等方面給予廣西更多的支持。

做好綜合交通運輸規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，扎實推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。促進交通運輸與自然資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、投資、環(huán)境保護等政策協(xié)同，保障綜合交通運輸目標任務完成。強化政策創(chuàng)新，探索用地保障、土地收益補償?shù)戎С终?，按?guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)先支持公益通基礎(chǔ)設(shè)施項目的要素保障。

三、加強資金保障

建立健全“主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效”的交通投融資體制機制。積極爭取補助資金傾斜支持，加大本級和市縣財政資金、債券資金投入，落實各級財政事權(quán)和支出責任。規(guī)范完善PPP模式，建立健全財政補貼政策，創(chuàng)新運轉(zhuǎn)模式，挖掘項目商業(yè)價值，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線及周邊資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等綜合。將耕地開墾費、補充耕地指標交易費用等耕地占補平衡費用足額納入各類項目概算。積極利用政策性、性金融，撬動商業(yè)銀行、保險公司為重點項目提供投資、貸款、債券、租賃、證券等金融服務，努力打造多元交通投融資體系。嚴禁通過各種方式變相違規(guī)舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。

四、全面深化

推動職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變管理理念，繼續(xù)推進行政許可事項精簡下放，優(yōu)化審批服務。理順綜合交通運輸體系發(fā)展中的事權(quán)、財權(quán)，提高管理效能、提升治理體系和治理能力，強化責任意識，健全監(jiān)管規(guī)則，營造交通運輸領(lǐng)域公平公正的市場環(huán)境。加強信用體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動信用評價共享，提高綜合交通運輸領(lǐng)域信息化監(jiān)管水平。

建立健全綜合交通運輸可持續(xù)發(fā)展機制。完善海鐵聯(lián)運發(fā)展扶持政策。深化普通國道建管養(yǎng)市場化，完善購買交通運輸服務機制。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，有序推進養(yǎng)護市場化進程。推進綜合交通運輸樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步。繼續(xù)推進綜合交通項目前期代辦制實施，做好項目儲備工作。

深入推進簡政放權(quán)。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，打造市場化、法治化、國際化交通運輸營商環(huán)境。推進交通運輸數(shù)字，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。

附件：1．廣西“十四五”綜合交通規(guī)劃示意圖

2．廣西“十四五”鐵路規(guī)劃示意圖

3．廣西“十四五”高速公路規(guī)劃示意圖

4．廣西“十四五”普通國道規(guī)劃示意圖

5．廣西“十四五”沿海港口重大項目規(guī)劃示意圖

6．廣西“十四五”內(nèi)河水運重大項目規(guī)劃示意圖

7．廣西“十四五”民用機場規(guī)劃示意圖

(本文來自廣西新聞網(wǎng))

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