宏觀調(diào)控下的汽車工業(yè)如何發(fā)展

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2007年末，經(jīng)濟工作會議提出：“要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。”采用穩(wěn)健的財政政策，從緊的貨幣政策，進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。在這種大的環(huán)境下，汽車工業(yè)怎樣適應(yīng)這種新的變化？為此，本報專訪了發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究長馮飛博士。
　　記者：在計劃經(jīng)濟時期，我國經(jīng)濟波動的內(nèi)生因素是能源、原材料的供給不足和消費能力不足這兩個因素導(dǎo)致的，而外因素并不明顯。這次經(jīng)濟的波動是在我國加入WTO后產(chǎn)生的，是我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟一體化程度遠遠超過以前的情況下發(fā)生的。您認為這次波動與以前的波動有何區(qū)別？
　　馮飛：以來經(jīng)歷了兩次通脹、一次緊縮，經(jīng)濟工作會議提出兩防―――防止由偏快轉(zhuǎn)向過熱，由結(jié)構(gòu)性的價格上張轉(zhuǎn)向通貨膨脹，過熱和通脹的苗頭是存在的，如果不控制，有可能出現(xiàn)過熱和通脹。
　　我國以來出現(xiàn)的第一次通脹是在1988年，當(dāng)時從總供給和總需求的狀況來看，還是短缺經(jīng)濟，出現(xiàn)了搶購風(fēng)潮。1994年主要是房地產(chǎn)泡沫，形成1994年經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，當(dāng)時推出了雙緊政策―――從緊的貨幣政策和從緊的財政政策。由于當(dāng)時的政策力度比較大，加上1998年的亞洲金融危機，使我們出現(xiàn)了通貨緊縮。從這幾次經(jīng)濟波動情況看，基本上形成了一個規(guī)律―――我國經(jīng)濟的波動大約是5年一個周期。
　　這次出現(xiàn)問題與往次有所不同。從供求關(guān)系看，我們告別了短缺經(jīng)濟，在這樣的環(huán)境下出現(xiàn)的問題的復(fù)雜性比以前要大得多。我國經(jīng)濟全球化以后，外因素的影響比較大。
　　CPI（消費者物價指數(shù)）的上升有內(nèi)和外兩個因素。從內(nèi)因素看，主要是豬肉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲導(dǎo)致CPI上漲。但從工業(yè)品特別是工業(yè)制成品來看，并沒有出現(xiàn)總供給和總需求的變化，這分影響因素主要是來自外―――是石油、礦產(chǎn)品、原材料價格、國際糧價上漲導(dǎo)致的。這一輪經(jīng)濟增長的階段性特點非常明顯―――經(jīng)濟加速發(fā)展，進入新一輪高速增長時期，主要表現(xiàn)為重化工業(yè)發(fā)展加速。從工業(yè)化的發(fā)展過程來講，大國都要經(jīng)過這一過程，這一過程對經(jīng)濟的影響將持續(xù)15~20年。
　　驅(qū)動因素一個是消費結(jié)構(gòu)升級，另一個基本因素是城市化加快。消費結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致對汽車、房產(chǎn)需求的增加，城市化帶動對基礎(chǔ)原材料、相關(guān)設(shè)備需求的增加等，這些都對重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求。從整個工業(yè)的發(fā)展機制看，我們在后采取了重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的；以后，調(diào)整為消費導(dǎo)向型工業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)型后的經(jīng)濟發(fā)展形成了與計劃經(jīng)濟完全不同的、新的增長模式―――居民的需求結(jié)構(gòu)決定了供給結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進和升級，進而拉動了經(jīng)濟總量的擴張。
　　這種發(fā)展的機制與其他發(fā)達沒有什么區(qū)別。這個發(fā)展階段有一個非常重要的特點，就是投資―――資本密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)走向前臺，對推動經(jīng)濟的增長發(fā)揮了主導(dǎo)作用。相應(yīng)地對資源和能源的需求大幅度提高，現(xiàn)在出現(xiàn)能源、資源供應(yīng)緊張的原因于此有關(guān)。
　　這輪波動是短期問題和長期問題交織在一起的。短期是價格問題，長期是我們發(fā)展出現(xiàn)的特征，這是新的情況。重化工業(yè)加速階段（工業(yè)化中期階段），使我們這一輪的宏觀調(diào)控比較復(fù)雜，有些問題不是靠短期的辦法能夠解決的，比如高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。它確實是導(dǎo)致能源增長的主要驅(qū)動力，但需求又是它的主要推動力，采用簡單的關(guān)停方式肯定會導(dǎo)致價格上漲。
　　我們現(xiàn)在有兩個需要面對的問題：第一個是投資帶動投資。一個行業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強，他的投資帶動了相關(guān)行業(yè)投資的增長。比如汽車，在能力形成的時候，對鋼鐵的需求增長，對鐵礦石需求的增長，對港口設(shè)施需求的增長。第二個是需求內(nèi)循環(huán)如鋼鐵有一分需求是本身擴張產(chǎn)生的對產(chǎn)能的需求，如新建鋼鐵廠的生產(chǎn)能力出現(xiàn)對鋼鐵需求，運鐵礦石要造船，造船就需要鋼板……

我個人認為，對經(jīng)濟過熱的控制是必要的，還需要引導(dǎo)消費，將擴大消費需求與引導(dǎo)合理消費結(jié)合起來。比如，如何引導(dǎo)大家消費汽車，購買小排量、低能耗、環(huán)保型的汽車。
　　1998年出現(xiàn)通貨緊縮，當(dāng)時沒有形成新的消費熱點，出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空白。2002年之后出現(xiàn)了一些新的消費熱點，經(jīng)濟運行的軌道又回到原來的機制上來了，即消費結(jié)構(gòu)的演進推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而且這種消費趨勢可能是排浪式的消費，從沿海到內(nèi)地，從大城市到小城市，從城市到農(nóng)村分梯次地波及。
　　記者：有一種觀點認為，經(jīng)濟的波動實際上是預(yù)期的波動，比如人們對未來預(yù)期好，于是百姓的購買力就強，經(jīng)濟就增長。那么這種經(jīng)濟的波動對汽車產(chǎn)業(yè)、市場會產(chǎn)生什么樣的影響？
　　馮飛：新的消費熱點已經(jīng)形成，可以保持經(jīng)濟的長期發(fā)展。短期波動會對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，但不會對大勢產(chǎn)生根本性影響。世行等國際機構(gòu)對今年GDP的增長預(yù)測都是比較高的―――大約9.5%~10%，這個速度是比較理想的增長速度。太快了，對資源、環(huán)境的壓力比較大，物價上漲的壓力也比較大。因此，這輪波動對汽車產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，對消費的影響不會太大。
　　現(xiàn)在的對策是“一穩(wěn)一緊”―――穩(wěn)健的財政政策，從緊的貨幣政策。穩(wěn)健財政政策的含義是在合理把握財政支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、保障等方面的支出。從緊的貨幣政策，其含義在于嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。這樣，自2005年以來“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策，明年將變成“一穩(wěn)一緊”相搭配。
　　所以對汽車產(chǎn)業(yè)的影響是性的、是溫和性的影響，對一些企業(yè)會有些影響，比如貸款可能比較困難。但企業(yè)完全可以通過其他方式解決資金問題，比如說汽車產(chǎn)業(yè)的資金來源一直存在著直接融資少、間接融資多的問題―――從資本市場獲取資本少，從銀行貸款多。我們認為應(yīng)該直接融資多一點，間接少一點。在這種環(huán)境下，可能推動企業(yè)向資本市場轉(zhuǎn)移。
　　在資源、原材料價格上漲的同時，勞動力成本也在上漲，而汽車價格在下降，這主要是因為生產(chǎn)效率提高了，規(guī)模經(jīng)濟效益顯現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在看，汽車產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)價格上漲的吸納能力還比較強。同時要注意的是，生產(chǎn)效率的提高是有一定限度的，這可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭進一步加劇。
　　記者：在這種宏觀背景下，汽車產(chǎn)業(yè)怎樣才能減少波動對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響？目前，在控制經(jīng)濟過熱中采取了兩個重要的手段，一是從緊的貨幣政策―――降低投資沖動；二是實施新的《勞動法》―――保護和提高勞動者的權(quán)益。您認為在這種環(huán)境下，汽車企業(yè)的發(fā)展方式、提高效益的方式、管理方式是否會出現(xiàn)某種變化？
　　馮飛：從融資的角度看，企業(yè)由此可能加快從間接融資向直接融資方向的轉(zhuǎn)變。
　　另一方面，新的《勞動法》頒布后，可能導(dǎo)致勞動力成本的上升，因此需要提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高有相當(dāng)程度是資本替代勞動―――靠機器替代勞動力，提高自動化水平。這可能成為未來一段時間發(fā)展模式、管理方式轉(zhuǎn)變的一個特點。
　　汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)是資本密集型行業(yè)，但現(xiàn)在資本密集型的特征還不突出。隨著勞動力成本的提高，汽車產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)移將不可避免。
　　宏觀調(diào)控對小企業(yè)的影響會比較大，比如貸款可能困難一些，但對大企業(yè)影響不會太大。

記者：前幾年我采訪您的時候，當(dāng)時您提出了一個觀點，認為汽車工業(yè)的競爭不夠充分，您現(xiàn)在怎么看這個問題？
　　馮飛：現(xiàn)在，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入到有效競爭的階段，或者說是比較充分的階段。
　　記者：上汽對南汽的整合，東風(fēng)與哈飛的談判，似乎在向大集團方向發(fā)展，現(xiàn)在再放進新的企業(yè)來，對行業(yè)還有好處嗎？是不是不需要新的合資企業(yè)了？是不是已經(jīng)到了整合的時期了？
　　馮飛：現(xiàn)在還不到不放新的投資者進來的時候，因為汽車產(chǎn)業(yè)固定的格還遠未形成。
　　能源價格上漲、勞動力成本上漲、原材料價格上漲、汽車產(chǎn)品價格下降、從緊的貨幣政策，這些因素綜合在一起，可能推動新一輪汽車產(chǎn)業(yè)的洗牌。產(chǎn)業(yè)的兼并重組，可能成為未來兩三年的主旋律。
　　記者：媒體一直在呼吁搞自主創(chuàng)新，也提出創(chuàng)新型的概念，以前很多人都認為合資企業(yè)不可能搞自主，可現(xiàn)在大眾、廣州本田都開始搞自主研發(fā)整車了。這里面有兩個問題，一個是從宏觀經(jīng)濟角度怎樣理解這種現(xiàn)象？另一個是從微觀角度看，這種現(xiàn)象能否成為一種趨勢？跨國公司可能將自己的技術(shù)拿給嗎？
　　馮飛：從市場規(guī)模角度講，再過兩三年，可能成為世界第生產(chǎn)國。但的產(chǎn)量是多個企業(yè)堆起來的。日本幾乎是日系企業(yè)主打的天下，則是由德系、美系、日系和韓系等多個生產(chǎn)體系堆出來的，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟還不是特別高，最多的年產(chǎn)也就100多萬輛。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是達到規(guī)模經(jīng)濟了，但在研發(fā)環(huán)節(jié)還不夠，一年十幾萬輛、幾十萬輛的銷量不足以攤銷費用。
　　所以，在這種背景下考慮跨國公司的研發(fā)，可能政策因素比較大―――是因為提出自主創(chuàng)新、自主品牌之后，跨國公司所做出姿態(tài)性成分更多一些的行為。但是，隨著市場規(guī)模的擴大，跨國公司會加大在進行技術(shù)研發(fā)的投入，但核心分永遠不會離開本國。