投資環(huán)境連續(xù)三年位居全第二龍巖是如何提升魅力指數(shù)的

當(dāng)城市與城市之間的競爭，越來越多地體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境方面時，一個城市振興和崛起的基點，就會自然而然地落在優(yōu)化環(huán)境這個主題上。

一個城市發(fā)展的關(guān)鍵是環(huán)境，一個地區(qū)的魅力也是環(huán)境。

連日來，龍巖的干群眾沉浸在喜悅之中――剛剛公布的福建投資環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查報告，以其權(quán)威的調(diào)查結(jié)果證明了外界對龍巖投資環(huán)境的評價：2006年度龍巖市整體投資環(huán)境得分再次位居全9個設(shè)區(qū)市第二位。這個位次，龍巖已連續(xù)保持了三年，從而成為海峽西岸整體投資環(huán)境最佳城市之一。這個“保持”來之不易，因為在此前的2002年度，龍巖的排名還是全第八。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)市，龍巖靠什么實現(xiàn)和保持了這樣的佳績？

轉(zhuǎn)變職能――讓群眾辦事更方便

      “我們公司歷經(jīng)一年多對河南、云南、江西等的10多個城市進(jìn)行考察，最后發(fā)現(xiàn)還是龍巖投資環(huán)境最好 ”在簽下總投資1.2億元的項目之后，香港永力控股公司的何總經(jīng)理道出了這樣的心聲。

早在幾年前，龍巖的決策者們就充分認(rèn)識到，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達(dá)的龍巖而言，創(chuàng)設(shè)一個讓投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適，又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。決策者們認(rèn)為，只有打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能有資格與優(yōu)勢地區(qū)較量，老區(qū)的優(yōu)勢才有可能發(fā)揮出來。

營造良好環(huán)境的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變職能。龍巖市職能的轉(zhuǎn)換，開始于行政審批制度。為了讓基層群眾和外來投資者辦事方便、再方便，讓企業(yè)不再吃“公章旅行”的苦頭，截至6月底，龍巖市先后6批取消各類審批事項688項，取消面達(dá)59.05％，單個事項審批時限平均提速20天以上。龍巖的行政審批開始駛?cè)肟燔嚨馈?

同時，龍巖先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境、加快企業(yè)與發(fā)展、促進(jìn)投資的若干規(guī)定和10個配套實施意見，取消了44項行政事業(yè)性收費。對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡，并建立了發(fā)展環(huán)境評估評議制度。各級各門圍繞政策抓落實，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾的氛圍已初步形成。

機(jī)制創(chuàng)新――開辟審批綠色通道

      “這里的服務(wù)真周到！”

日前，剛剛落戶龍巖的信發(fā)金屬制造有限公司的童先生感慨地說。他所在的公司向行政服務(wù)中心申辦年產(chǎn)2萬噸再生鋁合金及壓鑄項目的立項，代辦窗口接到項目申請后立即啟動重點項目并聯(lián)審批程序，第二天就組織區(qū)發(fā)改、區(qū)環(huán)保等門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場踏勘，很快拿出具體意見。這是龍巖行政服務(wù)中心今年來開通重點項目行政服務(wù)“直通車”的一個縮影。

龍巖行政服務(wù)中心推出的重頭戲――告知承諾制，投資者只要承諾遵守執(zhí)行有關(guān)條件、要求和義務(wù)，就可獲得相關(guān)的證照，從而在遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下，大大緩解了企業(yè)開業(yè)和項目申辦過程中前置審批過多過濫的問題。

告知承諾制從2002年12月起開始在閩西大地上“生根”、“發(fā)芽”，并逐漸顯示出強(qiáng)大的生命力。據(jù)悉，目前，全市實行告知承諾制的125項審批事項，累計簡化500多個審批環(huán)節(jié)，減少申報材料500多份，壓縮審批時限1500多個工作日，有40多項告知承諾制事項可當(dāng)場辦結(jié)。

龍巖市還全面推行“網(wǎng)絡(luò)審批”，實行網(wǎng)上申報和審查，市區(qū)69個門集體“上網(wǎng)”，實現(xiàn)窗口與門的聯(lián)系。同時，龍巖行政服務(wù)中心還了互聯(lián)網(wǎng)上預(yù)申報、預(yù)審批系統(tǒng)。到目前，已辦理15萬個網(wǎng)絡(luò)審批事項，平均辦結(jié)時限比原來縮短了三分之一。

“自找麻煩”――構(gòu)建服務(wù)體系

    “您好！我們是龍巖行政服務(wù)中心，請問您上月到我們中心窗口辦過事嗎？請問我們窗口人員有無一次性告知？是否在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)？態(tài)度好嗎……”

這是記者在龍巖行政服務(wù)中心管理層辦公室看到的一個鏡頭。

原來，這是龍巖市行政服務(wù)中心實行的一項“自找麻煩”的制度――“群眾辦事回訪制度”。截至今年8月，這項制度已堅持實行了3年。

8月8日，記者現(xiàn)場目睹了“自找麻煩”的過程：

只見督查人員撥通了龍巖市恒豐貿(mào)易有限公司范先生的電話，范先生聽說是行政服務(wù)中心的工作人員，高興地說：“你們中心辦事真快！真方便！”

范先生在電話中說，他前幾天到市環(huán)保窗口辦理環(huán)境影響登記表審批，窗口工作人員認(rèn)真審查他的材料后立即與后方聯(lián)系，并打印好收件單給他，告訴他后方科室的工作人員第二天會上門踏看，讓他放心回去等。第二天，環(huán)保工作人員果然上門來踏看了。僅3天，就辦好了審批手續(xù)。

市副秘書長、行政服務(wù)中心常務(wù)副鄧穎告訴記者，實行這項“群眾辦事回訪制度”，加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系，在辦事群眾和之間建起連心橋，有利于環(huán)境的優(yōu)化。

龍巖市還相繼推出了首問負(fù)責(zé)、一次告知、預(yù)約辦件、限時承諾服務(wù)、辦結(jié)告知、預(yù)約服務(wù)等一系列便民服務(wù)措施，實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“五公開”制度和“一條龍服務(wù)”、“一個窗口收費”等服務(wù)措施，全方位構(gòu)建服務(wù)體系。

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