福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案出爐

    日前，分別印發(fā)通知，批準《（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)方案》。
    從福建自貿(mào)辦了解到，4月10日，印發(fā)了《(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》后，福建已重新梳理確定了重點試驗項目186項，其中體制機制創(chuàng)新88項(含對臺創(chuàng)新20項)，擴大98項(含僅對臺62項)。根據(jù)這186項重點試驗項目，該已經(jīng)梳理提出需要制定的實施細則和操作規(guī)程92個。截至4月15日，已出臺45個，掛牌后至4月底，將再出臺28個，其余19個需委認可或出臺具體支持措施。
    福建自貿(mào)辦官員表示，該總體方案4月10日經(jīng)印發(fā)，對照該總體方案，福建還將進一步修改完善三個片區(qū)實施方案。福建今年深化全方位合作，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。據(jù)新華社、福建日報、中新網(wǎng)
    自貿(mào)試驗區(qū)
    共享一張清單目標一致各有側(cè)重
    4月20日上午10時，新聞辦就“自由貿(mào)易試驗區(qū)”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。商務(wù)長助理王受文在會上表示，廣東、天津市、福建三個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)采用的是同一張清單，在程度方面是相近的，目標一致但各有側(cè)重。
    取消或放寬18個領(lǐng)域的限制更加
    “自貿(mào)試驗區(qū)的清單取消或放寬了18個領(lǐng)域的限制，力度很大。四個自貿(mào)試驗區(qū)的清單更加。”王受文說。
    辦公發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（清單）》劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。相比2014版清單，此次刪除了17條，調(diào)整比例為12.2％，而2013年上海自貿(mào)區(qū)首份清單包括190項特別管理措施。
    王受文說，清單之外的外商投資不要審批，改成備案，這是準入前國民待遇加清單的模式，這對治理體系制度創(chuàng)新非常有意義。上海自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易監(jiān)管、投資監(jiān)管、金融領(lǐng)域的進一步放松管制方面都探索取得了很好的經(jīng)驗。
    自貿(mào)試驗區(qū)目標一致各有側(cè)重
    王受文在會上表示，四個試驗區(qū)試驗的主要目標是一樣的，但新設(shè)的三個自貿(mào)試驗區(qū)側(cè)重點與上海有所區(qū)別。比如說廣東自貿(mào)試驗區(qū)，特別強調(diào)粵港澳的合作，粵港澳經(jīng)濟的一體化，特別是在服務(wù)業(yè)方面，在CEPA框架下，今年粵港澳將基本上實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，服務(wù)貿(mào)易門有160個，今年廣東對港澳地區(qū)的有153個，這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)特有的，對其他地方?jīng)]有；另外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)著重加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的升級；對天津來說，天津自貿(mào)試驗區(qū)更強調(diào)京津冀的協(xié)同發(fā)展，更強調(diào)通過天津的口岸來帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展；福建自貿(mào)試驗區(qū)側(cè)重兩岸產(chǎn)業(yè)的進一步融合，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，側(cè)重“”的。
    自貿(mào)試驗區(qū)不再是“政策洼地”
    此外，王受文說，作為初期的一項重大舉措，經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立對推進的起到了巨大作用，但由于經(jīng)濟特區(qū)普遍實行稅收等優(yōu)惠政策，一度形成了“政策洼地”效應(yīng)。但是，當前的上海、廣東、福建、天津等自貿(mào)試驗區(qū)不再是一個“政策洼地”。
    “自貿(mào)試驗區(qū)沒有一項關(guān)于稅收優(yōu)惠的政策”。王受文說，對于已經(jīng)納入廣東自貿(mào)區(qū)的前海、橫琴等片區(qū)存在的稅收優(yōu)惠政策，原本就有，并不是因為自貿(mào)試驗區(qū)而賦予的。
    王受文說，與經(jīng)濟特區(qū)不同，自貿(mào)試驗區(qū)除了強調(diào)、制度創(chuàng)新之外，還特別強調(diào)事中事后監(jiān)管及風險防控體系。據(jù)經(jīng)濟網(wǎng)、新華社
    籌備現(xiàn)場
    福州片區(qū)
    籌備掛牌儀式三千余株新盆栽裝點現(xiàn)場
    4月20日，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)服務(wù)大依舊擠滿了前來提交材料的企業(yè)人士。與此同時，各門工作人員也在緊鑼密鼓地為揭牌儀式做準備工作，其中，福州片區(qū)內(nèi)昨日就更換了三千余株新盆栽。
    20日，在福州片區(qū)服務(wù)大，最熱鬧的依舊是“一口受理”窗口?！埃ㄗ?月25日起）截至昨日，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大“一口受理”窗口已預(yù)核企業(yè)名稱620戶，審批收件223戶?！备Ｖ菔惺袌霰O(jiān)督管理（工商）相關(guān)人員介紹，其中內(nèi)資企業(yè)180戶，外資企業(yè)43戶（臺資12戶），注冊資本合計49億元。值得一提的是，注冊資本在1億元以上的有13家。行業(yè)分布前三的分別為貿(mào)易115家，占52%；商務(wù)服務(wù)33家，占15%；科技30家，占13%。
    據(jù)了解，在揭牌儀式后，領(lǐng)導將分別向第一批進駐自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)和機構(gòu)代表頒發(fā)證照，初步確定為20家，涉及銀行、融資租賃、典當、電子商務(wù)、冷鏈物流等。
    福州市市場監(jiān)督管理（工商）相關(guān)人員稱，(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌后，“一口受理”窗口就可以正式受理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)一次性提交工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安的申請材料，就能一次性取得工商營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)公章。
    20日，東南快報記者看到在服務(wù)大的對面，已放置了“（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式”的標識，現(xiàn)場儀式需要的音箱等設(shè)備也已到位。而自貿(mào)試驗區(qū)牌匾、福州片區(qū)牌匾、福州片區(qū)管委會牌匾等都被紅布遮蓋，等待正式揭牌。
    同時，昨天上午10點開始，園林的工作人員也開始冒雨忙著更換新盆栽、修剪枝葉等。“今天恰好也是更換盆栽的時間，總共更換新的三千余株?！瘪R尾區(qū)園林相關(guān)人士稱。
    此外，還有工作人員在擦拭服務(wù)大的玻璃、清理垃圾等，服務(wù)大內(nèi)的架子上也同步新增了“（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)宣傳手冊”等資料，而昨日下午還特意為揭牌儀式進行了一次預(yù)排。
    廈門片區(qū)
    海關(guān)方面準備就緒掛牌后即可啟動
    20日從廈門海關(guān)獲悉，截至當日，該關(guān)已全面完成系統(tǒng)上線測試、辦事窗口整合等籌備工作，待自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌便可啟動。
    作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)重要的創(chuàng)新，廈門海關(guān)已啟動的“出入境船舶單一窗口信息系統(tǒng)”，改變過去國際航行船舶需在海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事4家口岸聯(lián)檢單位分別辦理手續(xù)的狀態(tài)，船舶代理企業(yè)可以通過該系統(tǒng)一次性錄入申報信息，分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng)，實現(xiàn)“一單多報”。
    同時，廈門海關(guān)還將分布在廈門國際航運中心不同樓層的業(yè)務(wù)窗口進行整合，統(tǒng)一福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海關(guān)綜合服務(wù)大，為企業(yè)辦理貨物進出境手續(xù)提供“一站式”服務(wù)。廈門東渡海關(guān)關(guān)長黃藝說道，“‘一站式’查驗場所的啟用，較傳統(tǒng)的查驗方式更為集約、高效，可節(jié)40%左右的通關(guān)時間?！毕嚓P(guān)新聞首票“集中匯總征稅”順利通關(guān)
    20日上午，聯(lián)想移動通信科技有限公司一票申報貨值為57.06萬美元、共計16.8萬個數(shù)字集成電路在廈門海關(guān)順利通關(guān)，標志著（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)正式啟動海關(guān)新型征管作業(yè)模式-集中匯總征稅，這也是福建自貿(mào)試驗區(qū)首票以該模式批準放行的報關(guān)單。
    相關(guān)政策
    住建：
    臺資工程企業(yè)承接閩項目不受投資比例限制
    為進一步擴大建筑服務(wù)領(lǐng)域?qū)ε_灣地區(qū)的，根據(jù)《（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，住建20日下發(fā)《關(guān)于在（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立臺資工程企業(yè)和臺灣建筑專業(yè)人士執(zhí)業(yè)有關(guān)事項的通知》。
   《通知》明確，臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，可依規(guī)定在參加工程投標。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營項目時，不受項目的合營方投資比例限制。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，允許符合條件的臺資獨資建筑業(yè)企業(yè)承接福建內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。
    發(fā)改委：
    境外投資項目實行備案制管理
    為切實提高境外投資便利化，昨日，發(fā)改委印發(fā)了《(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，明確福建自貿(mào)試驗區(qū)境外投資項目將實行備案管理。
    《辦法》要求，項目備案機構(gòu)應(yīng)自受理項目備案申請之日起3個工作日內(nèi)，向備案申請人出具自貿(mào)試驗區(qū)境外投資項目備案意見。對不屬于自貿(mào)試驗區(qū)備案范圍，不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，危害主權(quán)、安全和公共利益的境外投資項目，項目備案機構(gòu)不予備案，并向備案申請人說明理由。

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