機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新問(wèn)題和對(duì)策建議

    一、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額5138.3億美元，增長(zhǎng)36.39%。其中，進(jìn)口2553.47億美元，同比增長(zhǎng)41.14%；出口2584.83億美元，同比增長(zhǎng)32%。進(jìn)出口貿(mào)易順差31.36億美元（按機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同）。

    1．出口較快增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高

    2010年，機(jī)械工業(yè)出口額已超過(guò)歷年的2008年（出口2424.98億美元）水平。與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)中，除重型礦山機(jī)械出口下降外，其他行業(yè)同比增長(zhǎng)都在20%以上，其中機(jī)械基礎(chǔ)件和汽車(chē)兩大行業(yè)增長(zhǎng)最快，分別增長(zhǎng)43.73%和40.3%。

    與上年同比出口增長(zhǎng)50%以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、裝載機(jī)、叉車(chē)、電子測(cè)量?jī)x器、汽車(chē)儀表、塑料機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、燃汽輪機(jī)、低壓開(kāi)關(guān)板柜、模具、氣動(dòng)元件、軸承、小轎車(chē)、越野車(chē)、小客車(chē)、大客車(chē)等。這些產(chǎn)品出口勢(shì)頭很好。

    2010年，國(guó)有企業(yè)出口433.13億美元，占出口總額的16.76%；外資企業(yè)為1419.26億美元，占54.91%；民營(yíng)企業(yè)為732.43億美元，占28.33%。

    出口地區(qū)分布開(kāi)始發(fā)生變化，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口的比重開(kāi)始下降，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展家的比重上升。在出口總額中，歐盟、美國(guó)、日本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比重由2008年占43.53%，下降到2010年的41.55%。說(shuō)明由于金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響大，需求相對(duì)減少。

    2．進(jìn)口高速增長(zhǎng)，進(jìn)口額大大超過(guò)歷年水平

    2010年，機(jī)械工業(yè)進(jìn)口額超過(guò)歷年的2008年（進(jìn)口1948.3億美元）水平。與上年同比，進(jìn)口凈增額達(dá)到744.3億美元，也創(chuàng)歷史水平，勢(shì)頭很猛。

    與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口全面增長(zhǎng)，其中進(jìn)口增速最多的是汽車(chē)行業(yè)，達(dá)74.95%；其次是機(jī)床工具行業(yè)66.73%；再次是工程機(jī)械行業(yè)65.93%。

    與上年同期相比進(jìn)口額增長(zhǎng)一倍以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車(chē)儀表、加工中心、小轎車(chē)、小客車(chē)、大客車(chē)等。高速增長(zhǎng)的原因，除小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、照相機(jī)等是消費(fèi)需求旺盛外，主要是由于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁拉動(dòng)。

    經(jīng)分析，全年凈增的744.3億美元中，汽車(chē)行業(yè)凈增209.2億美元；其次是電工電器行業(yè)，凈增102.6億美元；再次是儀器儀表行業(yè)，凈增87.3億美元；第四位是機(jī)床工具行業(yè)，凈增63.7億美元。其中，汽車(chē)、機(jī)床、挖掘機(jī)、電力電子元器件、自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制儀器進(jìn)口增速勢(shì)頭很猛。

二、2011年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新情況和新問(wèn)題

    1．出口方面

    2011年世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將逐步恢復(fù)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP將增長(zhǎng)2.4%左右，發(fā)展家GDP將增長(zhǎng)6.6%左右。預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)需求會(huì)有所增加，尤其是我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的合作不斷擴(kuò)大，加上與東盟建成自貿(mào)區(qū)，與智利、秘魯、新加坡等簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等因素，2011年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我國(guó)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    面臨的新情況和新問(wèn)題：

    首先，升值壓力大。2010年6月19日，銀行宣布繼續(xù)進(jìn)行匯率，使匯率更有彈性。半年之內(nèi)升值3.2%。這必將大大增加出口成本。

    其次，分原材料如鋼材、銅鋁等有色金屬價(jià)格可能上漲；勞動(dòng)力成本上升；銀行貸款利率提高等，將增加出口成本，降低出口競(jìng)爭(zhēng)力，使出口企業(yè)面臨困難。

    再次，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增加。以美國(guó)為首的分發(fā)達(dá)，在眾多領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)施貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易制裁。如最近美國(guó)對(duì)我出口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查；美國(guó)于2011年2月7日決定對(duì)我國(guó)出口的分石油鉆桿征收高額反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，以阻擋我國(guó)產(chǎn)品向美國(guó)出口。

    根據(jù)以上情況分析，2011年盡管存在若干不利因素和困難，但有利因素也很多，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)拓潛在市場(chǎng)方面取得一些成果，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此，2011年機(jī)械工業(yè)出口將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展家的出口比重仍將繼續(xù)提高。

    2．進(jìn)口方面

    首先，2010年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。2011年初的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)提出要擴(kuò)大進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡，修訂并擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄，實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)將于2011年上半年全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

    其次，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，從2011年1月1日起，從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。大分產(chǎn)品（如數(shù)控臥式車(chē)床等）2011年的進(jìn)口關(guān)稅從原來(lái)的8%～15%降到5%，2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要產(chǎn)品包括機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動(dòng)機(jī)、模具、液壓件等。

    再次，升值將降低進(jìn)口成本，對(duì)進(jìn)口有利。

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