新能源汽車評議陸資來臺廈門市

海嘯余生 找尋臺灣經(jīng)濟活路

隨著兩岸關(guān)系的改善，結(jié)合廈門市新能源汽車產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，陸資來臺投資的政策也逐漸加溫，由門、電網(wǎng)企業(yè)以及其他權(quán)威研究機構(gòu)合作開展充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略研究。 四是加大宣傳普及力度。加強向社會公眾宣傳電動汽車的技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境效益，未來兩岸經(jīng)貿(mào)與投資的互動將更為頻繁。現(xiàn)有陸資來臺的方向即政策為何？對臺灣經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)面又有什么影響？

根據(jù)臺灣當(dāng)既有的規(guī)劃，及時宣傳在充電網(wǎng)絡(luò)方面的最新進(jìn)展、相關(guān)法律法規(guī)以及優(yōu)惠政策。同時，陸資來臺將投資基礎(chǔ)、制造業(yè)，引導(dǎo)公眾積極使用充電網(wǎng)絡(luò)，陸銀也可來臺設(shè)立辦事處；航運、電信、金融業(yè)等特許行業(yè)，取得公眾對于充電網(wǎng)絡(luò)與運營的支持，則采有條件。不過，為加快推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)良好的用戶群體。 ，半導(dǎo)體、高科技敏感技術(shù)、石化上游等102項產(chǎn)業(yè)，目前將繼續(xù)被列為禁止陸資投資項目。目前主管機關(guān)傾向放寬的投資項目，包括陸銀來臺設(shè)立辦事處，高速公路、一般公路、橋梁及港口等基礎(chǔ)、國內(nèi)房地產(chǎn)市場，還有大型公共標(biāo)案等。

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陸資來臺首重兩岸金融合作

兩岸經(jīng)貿(mào)松綁已是既定政策，因此，禁止陸資投資項目應(yīng)重新檢討，盡量不要有太多設(shè)限項目。此外，兩岸銀行、證券、保險等金融業(yè)應(yīng)具體合作，并促進(jìn)金融業(yè)互設(shè)分支機構(gòu)，以擴大兩岸金融交流。

對于安全敏感性高的產(chǎn)業(yè)，如媒體、國防尖端科技…等采“表列”的方式予以限制外，其余份應(yīng)盡量比照外資處理。臺灣當(dāng)應(yīng)盡速放寬資金來臺投資，甚至可再進(jìn)一步企業(yè)來臺投資生產(chǎn)事業(yè)，吸引對岸企業(yè)投資長期性的基礎(chǔ)，從外引進(jìn)資金，活絡(luò)臺灣經(jīng)濟，為臺灣提供豐沛的資金動能，并且增加臺灣的就業(yè)機會。

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陸資來臺購屋的相關(guān)問題

對于陸資來臺購屋問題，臺灣行政院的立場是，只要在不單買土地或整棟大樓的情況下，不限購買住宅或商用辦公大樓，陸資都可比照外資模式松綁。換言之，行政院指出，陸資將考慮比照外資，不限自用或投資，也不限購買住宅或商用辦公大樓。但是將會限制陸資不能單純購買土地或買下整棟大樓。而地區(qū)民眾來臺居住時限，以及資金來源、融資問題，臺灣當(dāng)都將全盤檢討。

具體來說，行政院已表示陸資來臺限制措施松綁的可能性，包括取消資金來源限制，來臺居住期限由1個月放寬至2個月，可向金融機構(gòu)融資5成等，但這些政策產(chǎn)生效益的前提是對岸在政策上同等地松綁。陸委會于日前表示，原則上不陸資單純來臺投資、房地產(chǎn)與商辦，但陸資來臺投資制造業(yè)所需的廠房或商辦則會；如果是陸資來臺投資制造業(yè)，因而衍生購買廠房或商辦的需求，這分的比較沒問題；如果是陸資純?yōu)?、投資商辦，這分不傾向，避免陸資來臺炒作不動產(chǎn)。目前并未臺灣作為海外投資據(jù)點，若來臺購屋置產(chǎn)，必須先松綁外匯管制，以及將臺灣列為投資據(jù)點。

依據(jù)臺當(dāng)?shù)臉?gòu)想，陸資來臺能夠強化臺灣內(nèi)需，有效刺激臺灣經(jīng)濟；且因為陸資來臺投資商辦大樓，設(shè)立營運總后，會帶進(jìn)不少工作人口，增加住宅需求。但也有學(xué)者提出疑慮，認(rèn)為陸資來臺購屋是一種移民政策，這類移民政策在國外主要為吸引高科技人才，但臺灣卻以增加房地產(chǎn)需求為目的，恐怕只會炒高房價，讓地狹人稠的臺灣居住環(huán)境更擁擠，對建商而言也是短多長空，長遠(yuǎn)來看，只會使房地產(chǎn)景氣落底時間向后推遲。

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陸資來臺稅務(wù)法律制度的建立

臺灣的外來投資有僑資、外資、陸資之分。若為陸資企業(yè)來臺投資，依據(jù)兩岸關(guān)系條例第25條、第25條之一，以及第73條的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)投審會核準(zhǔn)許可者，其股利或盈余所得也擬按20%扣繳率分離課稅。由此觀之，僑資、外資、陸資似乎具有相同的課稅待遇，合乎一致性課稅原則，財政課稅也以此為主要立論基礎(chǔ)。

由于海峽兩岸政治、經(jīng)濟制度與發(fā)展階段的不同，以及稅制上的明顯差異，形成兩岸復(fù)雜的稅制關(guān)系。就所得稅制言，臺灣采取兩稅合一所得稅制，其中綜合所得稅采屬地主義，僅就境內(nèi)所得課稅，境外所得不用課稅；營利事業(yè)所得稅采屬人主義，境內(nèi)外所得應(yīng)合并課稅。個人所得稅采分類所得稅制，并非綜合所得稅制，個人與企業(yè)所得也并未合一，內(nèi)外資間又有明確的差別待遇；再加上兩岸均存在各式各樣的租稅減免優(yōu)惠措施，其間也夾雜政治上的歧見，使得兩岸課稅關(guān)系更形復(fù)雜。然在兩岸同時加入WTO后，經(jīng)貿(mào)與投資關(guān)系益形密切，更突顯兩岸簽定租稅協(xié)議與租稅調(diào)和的重要性；建立兩岸租稅協(xié)調(diào)機制，避免重復(fù)課稅，減少課稅爭議，交換課稅資訊，共同防堵逃漏稅，將是兩岸亟待解決的問題。

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運用陸資提升臺灣競爭力

目前兩岸展現(xiàn)單向投資行為，也就是臺灣大量投資，例如，2005-2007年臺灣對外投資金額中，就有60%以上是前往，而資金卻因為政策限制而無法來臺，兩岸資金往來不平衡現(xiàn)象并不正常。

近年來在經(jīng)濟高度成長之后，也開始對外投資，以2007年為例，全年對外直接投資金額（非金融分）為187億美元，已經(jīng)超過臺灣對外（64億7,000萬美元）及對投資（99億7,000萬）的總額，且呈現(xiàn)快速成長，若照此速度成長下去，未來對外投資金額會快速大量增加，若再加上對外金融投資，其整體對外投資金額不容小覷。
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兩岸產(chǎn)業(yè)分析，創(chuàng)造兩岸雙贏

日前，經(jīng)濟提出了所謂的“兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺”，希望透過兩岸經(jīng)貿(mào)的正常化，兩岸各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠合作，讓臺灣成為企業(yè)經(jīng)營決策的中心及價值創(chuàng)造的基地，并以研發(fā)設(shè)計、高附加價值生產(chǎn)與后勤支援等三個功能的完善建立營運總。

因此，經(jīng)濟對臺灣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估，認(rèn)為中草藥、太陽光電、汽車電子、航太、紡織與纖維、通訊產(chǎn)業(yè)、LED照明、自行車等是為臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并認(rèn)為在這些項目中可以找到與合作的契機；且包括風(fēng)力發(fā)電、流通服務(wù)、石油與石化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)、資訊服務(wù)、食品產(chǎn)業(yè)、精密機械、光儲存等，都是下一個階段兩岸可以合作的產(chǎn)業(yè)項目。且為了吸引臺灣乃至外資在臺灣建立營運總，臺當(dāng)也持續(xù)提出各項租稅及土地的優(yōu)惠政策，若再加上兩岸經(jīng)貿(mào)正?；?gòu)的兩岸一日生活圈，以及臺灣原本就具有的優(yōu)勢管理和技術(shù)條件，臺灣產(chǎn)業(yè)的升級與位置的提升，都可透過兩岸產(chǎn)業(yè)的合作而實現(xiàn)。

總的來說，陸資來臺勢必會對臺灣的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟造成影響，雖然陸資來臺有諸般利多，也會促成兩岸經(jīng)貿(mào)的正?；?，但不可諱言，若臺當(dāng)未擬定陸資來臺相關(guān)的配套措施，勢必會使得臺灣在未受其利前而蒙其害，因此，在極力研擬陸資來臺相關(guān)措施的此刻，如何透過與的協(xié)商談判，以循序漸進(jìn)的方式有效引進(jìn)外來資金，相信對臺灣才能產(chǎn)生具體的正面效益。（作者為臺灣資深媒體工作者 柏翰）

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