崛起的故事貫徹會(huì)議精神 工信署明年工作重點(diǎn)機(jī)械行

12月8日，工業(yè)和信息化在京舉行了貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神干。工信長(zhǎng)李毅中出席并發(fā)表重要講話。

“加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是明年工業(yè)和信息化系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)。”李毅中指出，要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，認(rèn)真研究和謀劃工業(yè)和通信業(yè)今后的發(fā)展思路，堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路。

清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大影響。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，對(duì)外貿(mào)易訂單大幅減少，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降，原材料、燃料動(dòng)力價(jià)格持續(xù)下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

李毅中說(shuō)，在這種異常困難的形勢(shì)下，、統(tǒng)攬全、果斷決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在實(shí)踐中逐步形成應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施。從今年二季度開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭并逐漸明朗。“回顧一年多來(lái)的工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策署是及時(shí)的、有力的、卓有成效的。這充分顯示了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等非常事件的能力、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，以及強(qiáng)有力的執(zhí)政能力。”

李毅中指出，當(dāng)前要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)全面振興的信心。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，但還要冷靜分析。

首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)和政策支撐，投資、消費(fèi)和出口不平衡。“今年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅超過(guò)33%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到94%，主要依賴投入和銀行信貸，民間投資意愿不強(qiáng)，繼續(xù)加大投資的難度很大。”

其次，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已經(jīng)達(dá)到15.3%以上的較高水平，受居民收入等各種因素影響，內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大的余地有限。而國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，短期內(nèi)不可能依靠國(guó)內(nèi)彌補(bǔ)，今后也難以恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。

第三，行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不足，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度不大，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。“我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)不可持續(xù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源投入，資源和環(huán)境支撐難以為繼；經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高，增長(zhǎng)方式粗放，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題亟待解決。”

與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是緩慢和曲折的過(guò)程，金融風(fēng)險(xiǎn)并未消除，引發(fā)金融危機(jī)的深層次體制、機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨很多不確定、不穩(wěn)定因素。

李毅中說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把明年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定在8%左右，是積極的和實(shí)事求是的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)不在盲目追求更高的速度，而在下更大功夫推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。”

李毅中指出，經(jīng)初步研究，明年工業(yè)和通信業(yè)的預(yù)期指標(biāo)已經(jīng)確定：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右，工業(yè)出貨值增長(zhǎng)8%左右，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長(zhǎng)25%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%左右，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5%左右。

以產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興促工業(yè)增長(zhǎng)

李毅中強(qiáng)調(diào)，工業(yè)、通信業(yè)要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。具體來(lái)說(shuō)，就是以貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為主要內(nèi)容，扎實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)和督促已確定的項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)早日投產(chǎn)見(jiàn)效；用好財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和促進(jìn)地方財(cái)政和企業(yè)加大技改資金投入；緊緊抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、品種質(zhì)量、裝備改善、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步改進(jìn)和完善技術(shù)改造工作機(jī)制。

第二，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和抑制分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩取得較大進(jìn)展。配合有關(guān)門嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，限制盲目發(fā)展；牽頭貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)兼并重組、淘汰落后的指導(dǎo)意見(jiàn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行貸款、土地使用等各個(gè)方面落實(shí)淘汰落后的責(zé)任；指導(dǎo)跨地域、跨行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合并購(gòu)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。

第三，加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展對(duì)照國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)把節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)作為自覺(jué)行動(dòng)；配合有關(guān)門抓好重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能和污染治理項(xiàng)目。

第四，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、滿足需求、引導(dǎo)消費(fèi)；在重點(diǎn)行業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)名牌活動(dòng)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，推動(dòng)企業(yè)建立健全全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。在重點(diǎn)行業(yè)培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；逐項(xiàng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決融資難問(wèn)題，落實(shí)財(cái)稅扶持政策；指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；針對(duì)不同行業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善大中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

第六，著力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢等領(lǐng)域，既延伸傳統(tǒng)工業(yè)的價(jià)值鏈，又為工業(yè)由大變強(qiáng)提供良好的環(huán)境和條件。

遠(yuǎn)近結(jié)合加強(qiáng)前瞻性研究

李毅中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前既要著眼于繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，又要積極謀劃“十二五”時(shí)期和2020年以前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的思路與措施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，增強(qiáng)工作的前瞻性。

一是抓好“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作，在兩化融合、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、軍民融合、促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)等重大問(wèn)題上要有新思路、新舉措，具體編制好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

二是組織實(shí)施好科技重大專項(xiàng)。繼續(xù)做好明年的項(xiàng)目安排，抓好檢查和督促工作；同時(shí)加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別要重視研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和使用，盡快形成生產(chǎn)力。

三是抓好性新興產(chǎn)業(yè)中信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。加快推進(jìn)3G發(fā)展，加強(qiáng)TD－LTE和4G技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)推動(dòng)寬帶接入、下一代網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等高新技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用。

四是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用到機(jī)械、汽車、船舶、軌道交通、數(shù)控機(jī)床等制造業(yè)中，顯著提升工業(yè)產(chǎn)品科技含量和制造水平。

五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。堅(jiān)持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，會(huì)同有關(guān)門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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