有較大空間租賃業(yè)為什么"只見曙光不見日出"？公路鐵

新華網(wǎng)上海頻道記者　葉國標(biāo)　潘清１月２６日?qǐng)?bào)道：現(xiàn)代租賃業(yè)，僅公路系統(tǒng)用于新購置施工機(jī)械設(shè)備的總量將在350億元至400億元，在發(fā)達(dá)被譽(yù)為"朝陽產(chǎn)業(yè)"，我國工程機(jī)械市場需求仍有空間。2005年是我國鐵路大規(guī)模全面展開的第一年，它既是與銀行信貸、證券并駕齊驅(qū)的金融工具之一，擬新開工項(xiàng)目58個(gè)，又是商品流通的主要渠道，續(xù)建項(xiàng)目48個(gè)，在國民經(jīng)濟(jì)和市場體系中扮演了重要角色。而在我國，鐵路基本投資規(guī)模將超過1000億元?！　「鶕?jù)2004年審議通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，租賃業(yè)走過２０多年的風(fēng)雨，到2020年，依舊慘淡經(jīng)營，我國鐵路營業(yè)里程將從目前的7.4萬公里增加到10萬公里，處于"小、弱、散、亂"的困境，而要完成規(guī)劃目標(biāo)，其固有的功能遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，需要投資2萬億元以上。 在鐵路、公路中，與我國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的市場潛力極不相稱。業(yè)內(nèi)人士形象地說：租賃業(yè)，鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)是不可缺少的重要施工機(jī)械設(shè)備。據(jù)幾家大施工企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，就像山坳里一縷遲滯的曙光，自有保有的機(jī)械設(shè)備中這四種設(shè)備約占30％至40％。 　　在公路與養(yǎng)護(hù)并重的方針指導(dǎo)下，卻遲遲不見噴薄而出的朝陽。

話題之一：現(xiàn)代租賃業(yè)，公路、養(yǎng)護(hù)門對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求呈以下趨勢：　　一、大型施工企業(yè)需要大而技術(shù)含量高的設(shè)備，能否成為宏觀調(diào)控的一劑良方？    

    資源利用效率低、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高、中小企業(yè)融資難、地區(qū)發(fā)展不平衡、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等，確保高質(zhì)量、高速度、高效益地完成工程任務(wù)。目前具有2級(jí)以上公路施工資質(zhì)的企業(yè)約400余家，一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展的痼疾。

業(yè)內(nèi)專家指出，他們大多屬國有企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代租賃業(yè)，人力、財(cái)力相對(duì)雄厚，不僅是緩解上述難題，現(xiàn)在或今后一段時(shí)間所需求的機(jī)械設(shè)備是大功率、大容量、高技術(shù)附加值的，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，如ＺＬ60型以上的裝載機(jī)、160馬力以上的平地機(jī)、320馬力以上的推土機(jī)、斗容量超過20立方米的鏟運(yùn)機(jī)以及與之配套的其他設(shè)備。　　二、縣鄉(xiāng)公路和公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)是應(yīng)運(yùn)而生的，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，它們施工資質(zhì)相對(duì)較低，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一劑良方，資本相對(duì)薄弱，也是市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟的迫切需要。

                    租賃業(yè)：合理配置資源的杠桿

租賃業(yè)，他們所需要的施工機(jī)械設(shè)備相對(duì)來說功率偏低，一個(gè)既古老又現(xiàn)代的行業(yè)。    

說它"古老"，因?yàn)樗鳛橐环N所有權(quán)與使用權(quán)相分離的資產(chǎn)投資和經(jīng)營服務(wù)的方式，已存在了幾千年。說它"現(xiàn)代"，因?yàn)樗谏鲜兰o(jì)５０年代創(chuàng)造了租賃物購買選擇權(quán)與付款義務(wù)權(quán)相分離的融資租賃交易形式。上世紀(jì)８０年代后期，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，集團(tuán)化、專業(yè)化、連鎖化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，使租賃業(yè)進(jìn)一步演變?yōu)榧谫Y、銷售、投資、理財(cái)和專業(yè)化服務(wù)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。    

現(xiàn)代租賃業(yè)是成熟市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。租賃業(yè)務(wù)的市場滲透率（租賃在所有固定資產(chǎn)投資中的比例），已成為衡量市場經(jīng)濟(jì)成熟度的重要標(biāo)尺之一。    　

體系完善的現(xiàn)代租賃業(yè)，實(shí)際上是一個(gè)配置投融資資金資源、設(shè)備資源、專業(yè)服務(wù)資源、人力資源的資源配置行業(yè)。在發(fā)達(dá)，現(xiàn)代租賃業(yè)在合理配置生產(chǎn)要素和社會(huì)資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。租賃成為商品流通的主要渠道。譬如，飛機(jī)船舶、工程機(jī)械、各種車輛、醫(yī)療設(shè)備、通訊和信息設(shè)備等大宗商品的租賃交易額，已占到全交易額的６０％以上。        

上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長屈延凱說，在國內(nèi)宏觀調(diào)控的形勢下，預(yù)計(jì)將來一段時(shí)間內(nèi)，資源約束和內(nèi)需不足將成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。而在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大市場有效需求、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)資本合理有序流動(dòng)等方面，現(xiàn)代租賃業(yè)大有用武之地。西大、振興老東北，以及南水北調(diào)、西電東輸、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ蹋枰罅康脑O(shè)備投資，如果都靠銀行貸款、直接購買既行不通又不必要。通過現(xiàn)代租賃，既可滿足上述地區(qū)、工程的投資需要，又能盤活東發(fā)達(dá)地區(qū)的閑置設(shè)備、存量資產(chǎn)，促進(jìn)我國設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。此外，集團(tuán)化、專業(yè)化、連鎖化的租賃公司，具有規(guī)模采購、集中服務(wù)、資產(chǎn)管理等優(yōu)勢，可以降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。    

屈延凱說，現(xiàn)代租賃通過融資與融物、投資與貿(mào)易的結(jié)合，不僅是設(shè)備投資、產(chǎn)品促銷的重要手段，而且有利于技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口。融資租賃的主要模式是："租雞生蛋，賣蛋還租，賺得蛋雞"，承租人不需立即支付所需機(jī)器設(shè)備的全價(jià)款，并可利用租賃物所產(chǎn)生的利潤支付租金。    

由于使用新設(shè)備、新技術(shù)帶來的殘值風(fēng)險(xiǎn)由出租人承擔(dān)，使承租方更愿意應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新。此外，采取租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，不涉及所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，往往能繞過一些技術(shù)壁壘。迄今，通過租賃方式，我國引進(jìn)了價(jià)值超過１００億美元的國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。發(fā)展國際租賃，還能擴(kuò)大國產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品和工程機(jī)械的出口。    

商務(wù)市場體系司司長徐鳴說，"租賃業(yè)在有著巨大而廣闊的市場。市場太需要租賃業(yè)了，租賃業(yè)的杠桿作用很大，特別是在的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不多的情況下，租賃業(yè)的作用尤其突出。"　

                    租賃業(yè)：破解中小企業(yè)融資難的鑰匙

    融資難，求貸無門，一直是制約我國中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。    

中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)，由于資產(chǎn)規(guī)模較小、財(cái)務(wù)制度不健全，難以符合商業(yè)銀行的授信標(biāo)準(zhǔn)。出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、收益、成本的考慮，銀行往往不愿意對(duì)沒有足夠抵押品的新公司或小公司發(fā)放大量貸款，特別是中長期貸款。深圳交易所新設(shè)的中小企業(yè)板的上市門檻很高。    

發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出，眼下，對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來講，貸款、上市這兩條融資渠道尚難走通，而租賃恰恰是破解中小企業(yè)融資瓶頸的鑰匙。    

對(duì)中小企業(yè)來講，本著"所有并不重要，使用創(chuàng)造價(jià)值"的經(jīng)營理念，能以較少的租金支出獲得１００％的設(shè)備使用權(quán)，并可做到常租常新，降低了設(shè)備投資的資金壓力和折舊風(fēng)險(xiǎn)。    

對(duì)租賃公司來講，由于擁有設(shè)備的所有權(quán)和專業(yè)管理能力，租賃風(fēng)險(xiǎn)容易控制。因此，出租方側(cè)重于對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目未來現(xiàn)金流的考察，對(duì)其過去的負(fù)債情況、交易記錄和有形資產(chǎn)要求不高。此外，根據(jù)《破產(chǎn)法》，租賃資產(chǎn)所有權(quán)屬租賃公司所有，不列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。由于融資租賃比抵押貸款更具安全性，租賃公司愿意開展中小企業(yè)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。    

就銀行而言，由于租賃公司掌握設(shè)備所有權(quán)和租金收取權(quán)，以這些資產(chǎn)為抵押，商業(yè)銀行愿意貸款給租賃公司用于設(shè)備采購。而且，租賃公司的這些資產(chǎn)，擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，條件成熟時(shí)，容易整體打包進(jìn)行資產(chǎn)證券化，并通過資本市場獲取新的資金。這樣，通過租賃公司，原先很難為中小企業(yè)提供資金支持的銀行、資本市場，就較為容易地間接扶植中小企業(yè)的發(fā)展。    

譬如，上海金海岸租賃公司，與經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司上海分公司以及多家銀行聯(lián)手，推出中小企業(yè)政策擔(dān)保租賃業(yè)務(wù)。中投保提供履約擔(dān)保、銀行提供授信貸款、金海岸提供設(shè)備租賃，三方聯(lián)手為中小企業(yè)提供了融資的綠色通道。再如，創(chuàng)立"浙租模式"的浙江金融租賃股份有限公司，２０年來，以融資租賃方式，幫助２０００多家企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，其中６０％是中小企業(yè)。

                    租賃業(yè)：防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工具

    租賃，在投融資體系中扮演重要角色。租賃融資，已占全球融資總量的２０％左右。在美國等發(fā)達(dá)，租賃已成為僅次于銀行信貸的第金融工具。美國設(shè)備租賃額還超過企業(yè)債券、不動(dòng)產(chǎn)抵押、銀行信貸的籌資額，租賃業(yè)在金融產(chǎn)品中一直處于主導(dǎo)地位。    

發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌說，由于現(xiàn)代租賃業(yè)的安全性和多功能性，不僅成為銀行等金融機(jī)構(gòu)良好的投資對(duì)象和信貸資金的配置渠道，而且成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。    　

我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，許多來自對(duì)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)設(shè)備投資的中長期貸款。如果銀行通過信貸支持租賃公司，一方面，可調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，減少直接對(duì)最終用戶購置設(shè)備的中長期信貸，降低出現(xiàn)壞帳的可能性；另一方面，可加強(qiáng)租賃公司的采購能力，并借助租賃公司對(duì)設(shè)備的所有權(quán)和對(duì)承租人租賃信用的控制能力，鎖定和消化信貸風(fēng)險(xiǎn)。    

商務(wù)市場體系司司長徐鳴指出，租賃業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)有很大的互補(bǔ)性。調(diào)查顯示，在外國銀行，消費(fèi)信貸一般占８０％，生產(chǎn)性信貸占２０％，而國內(nèi)銀行恰好相反。租賃業(yè)可以成為銀行服務(wù)的有效補(bǔ)充，并為整個(gè)金融市場的穩(wěn)定發(fā)揮獨(dú)特作用。        

夏斌強(qiáng)調(diào)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳辦法是金融創(chuàng)新。在當(dāng)前宏觀調(diào)控、收緊銀根的背景下，發(fā)展現(xiàn)代租賃這一長期被忽視的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、配置資源、防范風(fēng)險(xiǎn)等功能，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和意義?！?/P>

話題之二：是哪些"瓶頸"窒息了租賃業(yè)的生機(jī)

    由于體制限制，２０多年來，我國租賃業(yè)徘徊不前，成了一棵長不大的"小老樹"。據(jù)《世界租賃年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，２００３年，全球租賃總額達(dá)４６１６億美元，美國、日本、德國分別以２０４０億美元、６２１億美元、３９８億美元位居前三名，而的租賃額只有２２億美元。從租賃業(yè)市場滲透率（租賃在固定資產(chǎn)投資中所占比例）來看，美國達(dá)３１.１％，加拿大２０.２％，英國１５.３％，德國９.８％，日本９.３％，東歐的羅馬尼亞、匈牙利、捷克也分別達(dá)到３０.８％、１９％、１８.６％，而只有１％。作為全球租賃業(yè)中心，美國各類租賃公司多達(dá)３０００余家，其中不乏像卡特彼勒、GE商務(wù)融資集團(tuán)、IBM國際租賃這樣的業(yè)界巨子。而我國的１０家金融租賃公司、４０多家中外合資租賃公司以及幾千家內(nèi)資廠商類租賃公司，多數(shù)勉強(qiáng)度日，遠(yuǎn)未形成品牌效應(yīng)和核心競爭力。    　

我國租賃業(yè)為什么"長不大"？為什么難成氣候？發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出，"瓶頸"窒息了租賃業(yè)的生機(jī)。    

"瓶頸"一：多頭管理，體制不順。    

我國現(xiàn)有三類由三個(gè)不同門審批和管理的租賃公司：一是由原銀行批準(zhǔn)、屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)類的金融租賃公司；二是由原外經(jīng)貿(mào)批準(zhǔn)、具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業(yè)，由原國內(nèi)貿(mào)易主管、附屬于制造廠商、以產(chǎn)品促銷為目的的非金融機(jī)構(gòu)內(nèi)資廠商類租賃公司。在法律地位、準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競爭狀態(tài)，存在"對(duì)外、對(duì)內(nèi)限制"的傾向。    

譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業(yè)務(wù)，而內(nèi)資廠商類租賃公司則無此資質(zhì)。再如，金融租賃公司注冊(cè)資金的底線是５億元，并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例、資本總額占風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例、同一承租人的融資余額比例、流動(dòng)資金貸款、長期投資、租賃資產(chǎn)、拆入資金、對(duì)外擔(dān)保比例等都有嚴(yán)格規(guī)定；而對(duì)中外合資租賃公司，僅對(duì)注冊(cè)資金、資本總額與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例有所要求。    

融資租賃在我國被視為金融業(yè)務(wù)，實(shí)行過度監(jiān)管，整個(gè)行業(yè)缺乏穩(wěn)定的資金來源，發(fā)展力不從心。此外，金融租賃公司和汽車金融服務(wù)公司的高門檻（注冊(cè)資金在億元以上），把許多有志于此的內(nèi)資租賃公司擋在了門外。    

"瓶頸"二：稅制不合理，稅賦不公平。    

稅收政策不明朗。譬如，２０００年財(cái)稅門規(guī)定，購買國產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備價(jià)款的４０％，可在當(dāng)年新增所得稅中抵免，但對(duì)承租人在融資租賃業(yè)務(wù)和出租人在經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)中如何實(shí)施，沒有明確規(guī)定。再如，出售回租是企業(yè)將現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)籌措資金最便捷的方式之一，但對(duì)此種交易方式如何征稅尚無明確說法。    

三類租賃公司納稅基數(shù)不同，稅賦不公平。中外合資租賃公司，以租賃收益扣除融資成本之差為基數(shù)（外幣分），繳納５％營業(yè)稅；金融租賃公司，以實(shí)現(xiàn)的租賃收益為基數(shù)，繳納５％的營業(yè)稅（１９９８年，這兩類營業(yè)稅稅率調(diào)整為８％）；內(nèi)資租賃公司，以租金總額（不扣除任何費(fèi)用）為基數(shù)，繳納５％的營業(yè)稅。２００３年初，開始實(shí)行新稅制：融資性租賃以租賃收益扣除融資成本為基數(shù)，稅率５％；經(jīng)營性租賃，則按全租金收入征收５％營業(yè)稅。由于"內(nèi)外有別"，內(nèi)資企業(yè)近年所得稅負(fù)擔(dān)率為２５％左右，外資企業(yè)僅為１３％。    

"瓶頸"三：體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。    

一方面，我國多數(shù)企業(yè)庫存比重高，資金周轉(zhuǎn)率低，從生產(chǎn)到流通的全過程對(duì)銀行依賴很大，我國設(shè)備租賃采購占設(shè)備投資的比例僅為１％左右。另一方面，我國租賃機(jī)構(gòu)偏少，類型單一，定位不清晰，專業(yè)化程度低，未形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈。    

內(nèi)資廠商類租賃公司業(yè)務(wù)受限，從事的基本是傳統(tǒng)出租，融資、促銷、資產(chǎn)管理等功能無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)根基太淺；與租賃業(yè)相關(guān)的擔(dān)保公司、租賃經(jīng)紀(jì)公司等非常缺乏，產(chǎn)業(yè)缺乏配套；與銀行等金融機(jī)構(gòu)缺乏合作，租賃公司之間未形成完善的上下游互補(bǔ)的租賃網(wǎng)絡(luò)；全國性的租賃行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立，行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息服務(wù)非常薄弱。    

"瓶頸"四：觀念陳舊，作繭自縛。    

現(xiàn)代租賃，倡導(dǎo)的是"所有并不重要，使用創(chuàng)造價(jià)值"的理念。在發(fā)達(dá)，人們的消費(fèi)慣是"能租就租，不能租才買"。而在國內(nèi)，"自有自用自方便"、"萬事不求人"的小農(nóng)意識(shí)還大有市場，許多企業(yè)和個(gè)人尚未走出"租不如買"、"租東西是皮包商，沒面子"、"制造商搞租賃是不務(wù)正業(yè)"等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，還停留在一次性買斷的原始階段和傳統(tǒng)觀念上，影響了租賃業(yè)的市場發(fā)育和產(chǎn)業(yè)成長。

話題之三：面對(duì)租賃"富礦"，為什么跨國公司"眼紅"了，國內(nèi)企業(yè)還沒"醒"？

    發(fā)育不良的租賃業(yè)，潛力巨大的租賃市場，磁鐵般吸引了跨國制造廠商和租賃公司的目光，它們紛至沓來，加緊了搶灘市場的步伐。在２００４年６月在滬舉行的國際租賃展上，通用電氣、卡特彼勒、英格索蘭、英國亞力克、香港新利恒來等著名跨國制造廠商和租賃公司，派出強(qiáng)勢陣容參展。在所有參展商中，７０％是外商獨(dú)資或合資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)卻鮮見蹤影。    　

上海是制造業(yè)中心，擁有眾多大型設(shè)備制造企業(yè)集團(tuán)。但令人費(fèi)解的是，它們卻對(duì)家門口的展事似乎不感興趣，不露尊容，來參展的只有一兩家小企業(yè)。據(jù)上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)人士稱，協(xié)會(huì)曾多方邀請(qǐng)上海本地最大的一家設(shè)備制造企業(yè)參展，可對(duì)方卻說，"我們的產(chǎn)品賣得不錯(cuò)，何必參加什么租賃展？"        

GE裁瑞克?¤沃爾夫特說，GE旗下的醫(yī)療健康集團(tuán)與GE保健融資服務(wù)公司結(jié)成了租賃伙伴關(guān)系，已成為全球最大的醫(yī)療設(shè)備出租商。在美國和日本市場，分別有１／３和２５％的銷售額是通過租賃方式實(shí)現(xiàn)的。"GE的下一個(gè)目標(biāo)，就是市場。"    

以出租柴油發(fā)電機(jī)著稱的英國亞力克國際電力租賃公司，一年半前在上海設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。公司市場總監(jiān)朱利安?¤福特坦言，"雖然與美國、歐洲相比，租賃市場還很不成熟，在法律、政策、觀念上還存在諸多障礙。但租賃市場的巨大潛力和商機(jī)，是不容忽視的。我們開拓市場，著眼于中長期的發(fā)展目標(biāo)。"    　

權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，美國租賃業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過３０％，而我國僅為萬分之三；發(fā)達(dá)租賃業(yè)的市場滲透率已達(dá)１５％－３０％，而我國僅為１％左右。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估算，如果市場完全放開，國內(nèi)整個(gè)租賃市場的交易額將達(dá)上萬億元，其利潤空間接近千億元。    

發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌說，在中美、中歐的WTO雙邊協(xié)議中，都包含了允許國外廠商在運(yùn)用融資租賃手段促銷產(chǎn)品的條款，這為海外銀行、跨國公司、租賃公司大舉進(jìn)軍租賃市場鋪平了道路。隨著我國入世承諾的逐步兌現(xiàn)，外國制造廠商開始以融資租賃方式在全面推銷其產(chǎn)品。    　

一方面，外國銀行通過分兵突進(jìn)的方式，分別設(shè)立證券、保險(xiǎn)、租賃等金融機(jī)構(gòu)，在市場實(shí)現(xiàn)了客戶資源的共享，實(shí)際上搭建了金融服務(wù)的混業(yè)經(jīng)營平臺(tái)，為下一步大規(guī)模開展融資租賃業(yè)務(wù)埋下了伏筆。    

另一方面，跨國制造廠商通過設(shè)立租賃公司，把金融服務(wù)和租賃營銷體系引入。譬如，卡特彼勒、英格索蘭、通用電氣、IBM、惠普、西門子、日商巖井、德國大眾等跨國制造企業(yè)，已經(jīng)或正在搶攤潛力巨大的設(shè)備租賃市場。眼下，干線飛機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等領(lǐng)域的跨國制造廠商，通過國內(nèi)外的租賃機(jī)構(gòu)，采取租賃營銷的方式，占據(jù)了我國大分市場份額。    

夏斌指出，我國制造業(yè)不僅在資金實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新等方面面臨跨國公司的巨大壓力，隨著跨國公司在租賃市場"跑馬圈地"，我國制造業(yè)在營銷方式、流通渠道方面也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國租賃業(yè)處于"幼稚期"，制造廠商還停留在以一次性買斷為主的營銷方式上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際現(xiàn)代營銷的潮流。如果再不給國內(nèi)制造廠商和內(nèi)資租賃公司"松綁解套"，我國制造業(yè)和租賃業(yè)將面臨更大危險(xiǎn)?！?/P>

話題之四：美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)租賃業(yè)有何啟示？

    據(jù)美國租賃協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長Christine wehrmanls女士介紹，在美國，租賃業(yè)已成為僅次于銀行信貸的第金融工具和商品流通的主渠道，在刺激投資需求、推動(dòng)信用消費(fèi)、配置社會(huì)資源、促進(jìn)企業(yè)理財(cái)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)尤其是GDP增長等方面扮演著重要角色。租賃不僅具備"拿明天的錢今天花"的融資功能，更具有加速現(xiàn)金流動(dòng)、盤活存量資產(chǎn)、改善財(cái)務(wù)報(bào)表、合理避稅的理財(cái)功能，以及制造廠商在拓展客戶、回籠貨款中強(qiáng)勁的促銷功能。租賃，已成為美國航空、航運(yùn)、電氣、汽車、建筑、房產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)制造廠商產(chǎn)品營銷的主渠道，占有６０％以上的市場份額。    

世界租賃年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，美國租賃滲透率自１９８４年以來一直高居３０％以上，達(dá)３８％。美國的大街小巷，隨處可見Rent(出租)或Less（以租代售）的字樣。租賃真正成為美國的"朝陽產(chǎn)業(yè)"，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)活力和市場空間。    

上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長俞開琪分析，租賃業(yè)在美國之所以如此發(fā)達(dá)，主要因素是：    

首先，給予高度重視和實(shí)質(zhì)性支持。美國歷屆都非常重視租賃業(yè)。早在肯尼迪時(shí)代，就制定了租賃業(yè)優(yōu)惠的稅收政策和法律條款，一方面積極引導(dǎo)企業(yè)重視財(cái)產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)，淡化所有權(quán)觀念；另一方面，大力鼓勵(lì)銀行、各種基金、財(cái)團(tuán)進(jìn)入租賃業(yè)，使租賃業(yè)得到前所未有的發(fā)展，并使美國成為全球融資租賃中心，美國的租賃總額占到全球的４５％。    

第二，制造廠商的全面介入。在美國，制造業(yè)和租賃業(yè)相輔相成、相得益彰，制造業(yè)依靠租賃業(yè)求得發(fā)展，租賃業(yè)在服務(wù)制造業(yè)中得以壯大，租賃服務(wù)制造業(yè)已成為美國租賃業(yè)的主旋律，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)銷售等租賃業(yè)的固有功能發(fā)揮得淋漓盡致。    

美國制造廠商通過租賃實(shí)現(xiàn)的銷售占到總銷售額的六成以上，有的高達(dá)８０％－９０％，如卡特彼勒公司、吉尼公司等。譬如，吉尼公司的高空作業(yè)車和其他各類設(shè)備９０％以上是賣給遍布全美及世界各地專業(yè)租賃公司的，然后由租賃公司按最終用戶的需求實(shí)施短期出租或以租代售，其中最大的一家租賃公司擁有６.５萬臺(tái)吉尼高空作業(yè)設(shè)備。再如，美國赫茲、巴杰特等汽車租賃公司，都是全國甚至全球性的租賃公司，擁有３００萬輛運(yùn)營汽車，年汽車租賃額達(dá)１０００億美元左右，約占美國租賃總額的１／３。        

上海租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長俞開琪說，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，我國一直把這種以促銷為目的、以服務(wù)貿(mào)易為特征的融資租賃列人金融行業(yè)而實(shí)施過度監(jiān)管，把眾多從事促銷租賃的內(nèi)資租賃公司拒絕在準(zhǔn)入門檻之外。由于缺乏合法資質(zhì)、外環(huán)境不寬松，廠商租賃公司和其他內(nèi)資租賃公司一直處于弱小、分散、無序的經(jīng)營狀態(tài)。目前，外國公司利用融資租賃方式在推銷產(chǎn)品已司空見慣，而國內(nèi)企業(yè)連融資租賃的資格都沒有，這太不公平了。    

俞開琪強(qiáng)調(diào)，內(nèi)需難以拉動(dòng)、中小企業(yè)融資困難、東和中西地區(qū)發(fā)展不平衡等痼疾一直困擾著我國經(jīng)濟(jì)。發(fā)展租賃業(yè)，不僅有助于解決上述難題，而且對(duì)我國制造業(yè)的崛起將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國有關(guān)監(jiān)管門應(yīng)以大為重，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛和門間的權(quán)利之爭，使租賃業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)盡快走出"只見曙光、不見日出"的尷尬面?！?/P>

話題之五：選擇怎樣的"路徑"，租賃業(yè)才能走出泥潭？        發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出，由于我國租賃市場管理體制不協(xié)調(diào)、市場發(fā)育緩慢，直接影響了租賃業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)資源的有效配置。我國租賃業(yè)要走出"散、小、弱"的困境，必須從法規(guī)、稅制、管理等方面多管齊下，營造寬松和諧的法律、政策和業(yè)務(wù)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，要抓緊研究制定《融資租賃行業(yè)促進(jìn)法》，以規(guī)范和推進(jìn)融資租賃市場的發(fā)展。    

首先，應(yīng)給租賃和融資租賃以明確的法律定義。    

租賃和融資租賃，從不同角度可以有不同的定義。但租賃和融資租賃作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，首先應(yīng)從正確刻畫、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的權(quán)利和義務(wù)的角度去描述。目前，有關(guān)定義在法律中的《合同法》中有描述，在財(cái)政、銀行和原外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)門規(guī)章中從不同角度也有不同的描述，各種定義不盡一致。新法的定義，應(yīng)向已有的法律靠攏，而不是向有關(guān)門規(guī)章靠攏。新法的定義，要客觀、正確刻畫反映市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的租賃和融資租賃的屬性，而不是反映門分工、條條管理的特點(diǎn)，當(dāng)然更不應(yīng)反映被管理門分割管理的經(jīng)營主體有限制的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，更不應(yīng)反映門之間權(quán)力分配與平衡的特點(diǎn)。    

其次，要正確把握市場經(jīng)濟(jì)下融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的客觀差異性。    

仍是一個(gè)市場機(jī)制欠發(fā)達(dá)的。因此，既要充分吸取過去２０年中我們?cè)谧赓U公司問題上的教訓(xùn)，但又不能忽視市場機(jī)制較為成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法。他們的做法體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源最有效配置的原則，體現(xiàn)了我們今后發(fā)展的方向。歸納許多發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)從事融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體，一類是銀行投資或投資控股的子公司，專門為有效配置信貸資金服務(wù)；一類是以廠商商品、設(shè)備銷售、管理服務(wù)為目的而設(shè)立的租賃公司；還有一類是以進(jìn)行多種設(shè)備租賃和財(cái)務(wù)投資綜合金融租賃業(yè)務(wù)的中介性的租賃公司。在美國全租賃機(jī)構(gòu)中，上述三類機(jī)構(gòu)的比例是：５０％、３０％和２０％。    

夏斌說，上述三類公司中，后二類經(jīng)濟(jì)主體在我國新制定的法中，比較容易處理。但對(duì)銀行投資租賃公司，現(xiàn)在爭議較多。十多年前，許多銀行投資租賃業(yè)務(wù)，由于經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)不足，法規(guī)不完善，監(jiān)管不力，加之宏觀環(huán)境的影響，造成了許多不良資產(chǎn)。１９９７年，許多銀行投資的租賃公司或破產(chǎn)、或關(guān)閉，對(duì)其采取了嚴(yán)格的整頓措施，這在當(dāng)時(shí)是必要的。但是，時(shí)過境遷，我國目前的監(jiān)管水平、法律環(huán)境、企業(yè)自律意識(shí)以及整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，比過去大大改善。因此，新制定的《融資租賃行業(yè)促進(jìn)法》，要能滿足商業(yè)銀行利用金融租賃公司平臺(tái)為客戶提供更符合客戶需求的金融服務(wù)，起碼要留下業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。    

第三，對(duì)不同類型的經(jīng)濟(jì)主體，要明確管理思路和辦法。    

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)發(fā)達(dá)如美國、英國、德國、澳大利亞，以及愛爾蘭、捷克等國，融資租賃公司根本不受金融監(jiān)管門的管制，也不要求獲得專門的金融機(jī)構(gòu)牌照許可與接受日常監(jiān)督。大分僅僅只對(duì)銀行直接從事融資租賃或銀行的分支機(jī)構(gòu)與附屬機(jī)構(gòu)從事融資租賃有較為嚴(yán)格的監(jiān)管，但其監(jiān)管的方式是通過合并資產(chǎn)負(fù)債表的方式監(jiān)管。    

夏斌認(rèn)為，我國正處在逐步成為世界制造業(yè)中心和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，設(shè)備投資的迅速增長將持續(xù)一個(gè)較長的發(fā)展時(shí)期，與其相聯(lián)系的融資租賃必將會(huì)發(fā)揮獨(dú)特的作用，擁有廣闊的發(fā)展空間。我國現(xiàn)階段租賃公司的多頭管理體系，是由于歷史原因及其相關(guān)門對(duì)融資租賃理解的分歧造成的。事實(shí)上，只要租賃公司不涉及公眾存款與同業(yè)拆借等其他金融行為，融資租賃只是一種以資產(chǎn)買賣為背景的商業(yè)信用行為，單個(gè)廠商經(jīng)營行為的失敗不會(huì)嚴(yán)重威脅整個(gè)金融系統(tǒng)的安全，也不存在對(duì)弱勢群體權(quán)益的保護(hù)問題，因此不應(yīng)該歸入嚴(yán)格的金融監(jiān)管體系中。    

目前如果馬上將所有融資租賃公司和融資租賃業(yè)務(wù)包括商務(wù)管的中外租賃公司，全納入銀監(jiān)會(huì)的金融監(jiān)管視野，恐怕過于嚴(yán)格的監(jiān)管會(huì)扼殺融資租賃市場的活力。但如果將目前銀監(jiān)會(huì)管轄的租賃公司交由商務(wù)統(tǒng)一管理，但不對(duì)融資租賃公司其他負(fù)債政策，又會(huì)限制融資租賃業(yè)務(wù)的資金來源，從而最終仍是遏制其市場發(fā)展。    

有鑒于此，目前有兩種選擇需抓緊研究決策：    

一是維持現(xiàn)狀，仍由銀監(jiān)會(huì)與商務(wù)共同負(fù)責(zé)發(fā)放融資租賃公司的許可證，管理融資租賃公司。同時(shí)規(guī)定，接受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的融資租賃公司才有資格申請(qǐng)進(jìn)入同業(yè)拆借市場、發(fā)行金融債券，接受商務(wù)監(jiān)管的融資租賃公司除融資租賃業(yè)務(wù)外不得從事其他金融業(yè)務(wù)。但對(duì)于各融資租賃公司來說，它可根據(jù)自己的需要自由選擇是接受商務(wù)較寬松的監(jiān)管還是銀監(jiān)會(huì)較嚴(yán)格的監(jiān)管。在具體操作中，可采取轉(zhuǎn)變?cè)S可的方式，即所有取得商務(wù)許可，獲得從事融資租賃的公司，如果希望從事同業(yè)拆借與發(fā)行金融債券等其他金融業(yè)務(wù)，必須滿足在銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定要求后，轉(zhuǎn)化為金融類融資租賃公司，接受銀監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)管。    

二是取消金融租賃公司的非銀行金融機(jī)構(gòu)資格，不再接受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，統(tǒng)一實(shí)行由商務(wù)監(jiān)管，市場準(zhǔn)入方式采取審核制度。此外，允許租賃公司發(fā)行企業(yè)債籌集長期資金以支持租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；允許商業(yè)銀行及其他有貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)投資入股融資租賃公司，并同時(shí)采取一定的融資形式，支持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展；取消內(nèi)資、中外合資、外商獨(dú)資租賃公司業(yè)務(wù)上的各種政策差異，一視同仁展開競爭。    

第四、盡快完善租賃行業(yè)的稅收體系。    

－－盡快完成生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變，同時(shí)盡快統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)的所得稅；    

－－明確租賃資產(chǎn)的折舊提取、租賃設(shè)備購置的投資抵免所得稅的主體適用采取"誰資本化誰適用"的原則，同時(shí)明確租賃購置與其他購置方法享有同等的投資抵免的稅收優(yōu)惠，出租人在經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)中應(yīng)該可以享受與承租人在融資租賃業(yè)務(wù)中同等的折舊政策和稅收優(yōu)惠；    

－－所有租賃公司按租金收入與租賃交易的實(shí)際成本差額的５％征收營業(yè)稅；    

－－對(duì)租賃公司為重點(diǎn)扶持的行業(yè)和利用國產(chǎn)大型設(shè)備開展的經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，以及購買國產(chǎn)設(shè)備從事出口租賃，應(yīng)實(shí)行退稅等優(yōu)惠；    

－－對(duì)租賃公司開展的中小企業(yè)和職工再就業(yè)項(xiàng)目的租賃業(yè)務(wù)，財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)貼息或提供全或分信用擔(dān)保的支持。    

第五、采取推動(dòng)租賃業(yè)發(fā)展的其他措施。    

－－抓緊出臺(tái)有關(guān)融資租賃公司發(fā)行債券的負(fù)債政策與制度，支持租賃資產(chǎn)的證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，在合適的時(shí)候配合其他領(lǐng)域出臺(tái)資產(chǎn)證券化有關(guān)規(guī)章與操作細(xì)則；    

－－盡快設(shè)立租賃業(yè)協(xié)會(huì)，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為租賃企業(yè)與立法門、管理門之間的橋梁，反映企業(yè)呼聲，為企業(yè)服務(wù)，貫徹法律與管理門意圖，實(shí)行行業(yè)的真正自律。    

－－盡快明確租賃合同登記及租賃物品的物權(quán)保障的法律或制度。明確租賃物所有權(quán)和使用權(quán)的登記制度和公示方法，明確租賃物使用過程中導(dǎo)致的法律責(zé)任承擔(dān)者歸屬；    

－－推動(dòng)各地?fù)?dān)保公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)金融類融資租賃公司與廠商類融資租賃公司以及銀行、信托、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，開展廣泛的業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建一體化的融資租賃網(wǎng)；    

－－統(tǒng)計(jì)門應(yīng)盡快組建全國統(tǒng)一的租賃信息統(tǒng)計(jì)體系，以正確反映全社會(huì)設(shè)備投資動(dòng)態(tài)，方便門實(shí)施正確的宏觀調(diào)控決策。（完）

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