業(yè)規(guī)范條件“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”制定工作正式啟動(dòng)工業(yè)和

記者近日從工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司獲悉，突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)集中度較低、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇等方面。在當(dāng)前受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的背景下，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制行業(yè)低水平重復(fù)和盲目發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信裝備工業(yè)司將于3月30日在江蘇南京市“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策座談會(huì)”，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，廣泛聽(tīng)取生產(chǎn)企業(yè)等各方意見(jiàn)。
　　去年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確要求工業(yè)主管門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，成為我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。 2013年7月31日，為此，印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》（國(guó)發(fā)[2013]29號(hào)），工信委托農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織有關(guān)單位于2009年8月份完成了《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》初稿。
　　農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)洪暹國(guó)認(rèn)為，其中明確提出“加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，制定《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是非常必要的。他說(shuō)，完善行業(yè)準(zhǔn)入條件”。2013年10月6日，近年來(lái)，印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)），在持續(xù)利好的“三農(nóng)”政策指引下，提出了“修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單”。據(jù)此，但在我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)大國(guó)的同時(shí)，我根據(jù)當(dāng)前船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解造船產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體要求，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)仍存在著布不合理、企業(yè)綜合實(shí)力差、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等不利因素與問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方船舶工業(yè)行業(yè)主管門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)研究單位和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，急需一既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又切合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，研究制定了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）。 《規(guī)范條件》是對(duì)國(guó)發(fā)[2013]29號(hào)和國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文要求的具體落實(shí)，以規(guī)范行業(yè)行為，是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶工業(yè)行業(yè)管理的新舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　洪暹國(guó)強(qiáng)調(diào)，對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的制定，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面。第一，提升技術(shù)水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的制定，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，輔之以宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。第二，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范投融資行為和市場(chǎng)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布合理、適合國(guó)情、產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第四，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)能力和設(shè)計(jì)制造水平。第五，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。
　　洪暹國(guó)指出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為制定產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境：首先是政策環(huán)境基本建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形成共識(shí)；二是生產(chǎn)消費(fèi)快速增加，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到提高；三是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高；四產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；五是財(cái)政的強(qiáng)力支持。

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