壇成功舉辦農(nóng)機補貼政策助推福建農(nóng)機化加速發(fā)展玉

　福建是我國東南沿海典型的丘陵山區(qū)，結(jié)合我國玉米生產(chǎn)機械化的進程，耕地面積僅1700多萬畝，在農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)機技術(shù)與裝備的研發(fā)以及為建言獻策方面做出自己的貢獻。　　農(nóng)業(yè)信息中心分析處副處長、副研究員徐衛(wèi)平在《我國玉米產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及對策》的主題演講中向與會者對比了我國與世界上主要的玉米生產(chǎn)國在生產(chǎn)現(xiàn)狀與前景、消費現(xiàn)狀與趨勢以及出口方面的不同，還不到全土地總面積的10%，提出了要建立完善我國的玉米生產(chǎn)支持體系，素有“八山一水一分田”之說。受地理條件等多方面因素的制約，著力提高玉米的競爭力，福建的農(nóng)業(yè)機械化水平一直比較落后，同時要鼓勵發(fā)展具有一定規(guī)模的玉米深加工企業(yè)。山東農(nóng)業(yè)大學副校長董樹亭教授則從玉米高產(chǎn)潛力與直播晚收技術(shù)入手，其耕種收綜合機械化水平尚不及全國平均水平的一半。近年來，提出了玉米高產(chǎn)應走的途徑以及玉米高產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程。農(nóng)業(yè)大學博士生導師白人樸教授在主題演講中表示，福建各級農(nóng)機化主管門抓住實施農(nóng)機購置補貼政策的機遇，推進玉米生產(chǎn)機械化的辦法很多，真抓實干，必須認真領(lǐng)會和貫徹落實的署和指導方針，乘勢而上，準確把握新形勢下發(fā)展的新要求和新態(tài)勢，精心組織實施購機補貼政策，找準制約發(fā)展的主要矛盾和問題，實現(xiàn)了全農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，采取促進發(fā)展的新舉措。他建議，購機補貼政策已成為助推福建農(nóng)機化發(fā)展的“加速器”。福建的購機補貼工作呈現(xiàn)以下特點。
　　一是領(lǐng)導重視，應把加快推進玉米生產(chǎn)全程機械化納入“十二五”規(guī)劃，加大投入。全各級農(nóng)機管理門對農(nóng)機購置補貼工作高度重視，大力推進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，各地市農(nóng)機管理門都了由主要負責任組長的購機補貼工作領(lǐng)導小組，協(xié)作攻關(guān)解決好技術(shù)及裝備的有效供給問題。山東農(nóng)機辦林建華從山東玉米生產(chǎn)農(nóng)機與農(nóng)藝發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，主要領(lǐng)導靠前指揮，提出了影響山東玉米生產(chǎn)農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的主要因素是認識上存在差距、門之見影響了發(fā)展、工作起步晚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的購機補貼工作。2008年，推動力度小。他建議，財政安排給福建的購機補貼資金規(guī)模為5000萬元，要建成玉米畝產(chǎn)千斤，財政安排的配套補貼資金為850萬元，使山東的玉米總產(chǎn)穩(wěn)定在2000萬噸左右，級與財政補貼資金比為0.17∶1；2009年，必須要統(tǒng)一思想認識，財政安排給福建的購機補貼資金規(guī)模達到1億元，努力形成農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的社會共識，比上年翻一番，財政安排的配套補貼資金為3150萬元，增長271%，級與財政補貼資金比提高到了為0.315∶1。
　　二是結(jié)合實際，突出重點。福建的糧食自給率僅為50%左右。為加快推進糧食生產(chǎn)，該對水稻等主要糧食作物生產(chǎn)機具給予累加補貼。在資金補貼30%的基礎(chǔ)上，財政又對手扶步進式插秧機、乘坐式高速插秧機、插秧機秧盤、秧盤播種成套設(shè)備累加40%的補貼，使合計補貼比例達到了70%。在這一政策的帶動下，2008年全新增插秧機277臺，其中高速插秧機3臺，實現(xiàn)了零的突破。機插水稻品種已從常規(guī)稻向雜交稻發(fā)展，從早稻向晚稻延伸，機插區(qū)域也從沿海向山區(qū)擴展。同時，福建還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，按照農(nóng)財兩規(guī)定，增加補貼機具種類，通過非通用類補貼機具選型，將適合本優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的采茶機、茶葉初加工機械、果蔬清選機械、固液分離機、農(nóng)產(chǎn)品烘干機等納入了補貼范圍，極大地提升了本優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的機械化生產(chǎn)水平。另外，為鼓勵農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展，福建明確規(guī)定，對農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織購買補貼農(nóng)機具的，除可增加補貼機具臺數(shù)外，財政再給予每臺機具5%的累加補貼。
　　三是狠抓落實，規(guī)范操作。為扎扎實實做好購機補貼工作，使廣大農(nóng)民真得實惠，拉動內(nèi)需早見成效，福建在級選型目錄和補貼方案制定、補貼政策宣傳、補貼機具價格監(jiān)管等方面出臺了一系列具有較強針對性和可操作性的措施。為加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)管，在《福建2009年農(nóng)資打假護農(nóng)行動實施方案》中，將補貼農(nóng)機具的質(zhì)量監(jiān)督列為農(nóng)資市場巡查重點。為嚴明工作紀律，農(nóng)業(yè)在全農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作視頻會議上，明確提出“十不準”的要求，即一不準以權(quán)謀私，吃拿卡要，收受禮品禮金，非法向購機農(nóng)民或生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商收取任何費用；二不準違反規(guī)定程序確定補貼對象，搞權(quán)力補貼、人情補貼；三不準與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商串通謀取非法利益；四不準強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品，搞地方保護主義；五不準虛報、瞞報補貼資金使用進度，擾亂工作秩序；六不準以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)；七不準委托經(jīng)銷商代簽代辦補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；八不準為未經(jīng)現(xiàn)場核實的機具辦理核實手續(xù)上報上級申請結(jié)算；九不準弄虛作假套取補貼資金；十不準以任何理由搭車收費。

四是加快推進，成效明顯。為確保春耕生產(chǎn)需要，使拉動內(nèi)需早見成效，福建2009年購機補貼工作堅持早計劃、早署、早行動。早在2008年11月就開始第一批補貼機具的選型工作。同時，該還堅持購機補貼早宣傳、早動員、早受理，實行補貼資金全統(tǒng)籌調(diào)度，鼓勵先用、快用、多用補貼資金，全各級農(nóng)機管理門形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作態(tài)勢。2008年，福建7月底就全用完了和級購機補貼資金，新增農(nóng)業(yè)機械26138臺套，帶動農(nóng)民投資達1.2億元。武夷山市僅用了不到3個月時間就用完了分配給該市的購機補貼資金160萬元，后申請追加補貼資金，追加的287萬元購機補貼資金也很快用完。2009年預分配給該市購機補貼資金500萬元，截至2月20日，該市購機農(nóng)民申請財政補貼資金額度已達350萬元，占計劃總額的70%。建陽市今年加大了購機補貼政策宣力度，僅用了10余天時間，就有223個農(nóng)民申請財政補貼資金達115萬元，占該分配市補貼資金總額的1/3，已購買241臺套各類農(nóng)業(yè)機械。
　　在購機補貼工作的帶動下，福建農(nóng)機化快速發(fā)展。2008年全農(nóng)機總值達88.61億元，比上年增長22.36%；水稻機插、機收面積分別比上年增長110%和36.1%。；全耕種收綜合機械化水平達到21.6%，比上年提高2.2個百分點。預計2009年，全農(nóng)業(yè)機械總動力將達到1150萬千瓦；插秧機和聯(lián)合收割機保有量將分別達到1000臺和3500臺；全耕種收綜合機械化水平將達到23.6%，有望繼續(xù)提高2個以上百分點。 

標簽：