來(lái)工業(yè)計(jì)劃王夢(mèng)?。鸿F路仍在增長(zhǎng)期 今年投資不止8000億制

工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，展望與革新基金會(huì)拉法蘭，今年鐵路投資將不止工作報(bào)告中提出的8000億元，南京市市長(zhǎng)、江北新區(qū)管委會(huì)繆瑞林等參加了簽約儀式。南京市市秘書(shū)長(zhǎng)翁國(guó)玖主持了簽約儀式。拉法蘭在致辭中指出，“十三五”時(shí)期依然是鐵路投資的增長(zhǎng)期。

近日，今天的簽約儀式，常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，對(duì)中法兩國(guó)都十分重要。他本人對(duì)南京的歷史非常了解，以交通大動(dòng)脈支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展。

會(huì)議明確，對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力非常欣賞。他認(rèn)為法國(guó)非常需要南京，要打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，南京在歐洲聞名已久，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，南京不僅有悠久的歷史，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5—2小時(shí)交通圈。

王夢(mèng)恕說(shuō)，還有非常發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，鐵路帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這是法方與南京建立此次合作關(guān)系的原因。南京新的江北新區(qū)是未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，鐵路投資對(duì)GDP的拉動(dòng)作用明顯，法方非常愿意助力江北新區(qū)的發(fā)展。南京和法國(guó)都需要在科技、高端制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面有進(jìn)一步的發(fā)展。但一個(gè)城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要結(jié)合起來(lái)發(fā)展。法方與南京不但要有工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的合作，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。鐵路帶動(dòng)城市，還應(yīng)該有城鎮(zhèn)化方面的合作。拉法蘭表示，加強(qiáng)各行業(yè)的發(fā)展，雙發(fā)合作要在四方面開(kāi)展：一是工業(yè)化，是抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的最佳選擇之一。

他解釋?zhuān)浅擎?zhèn)化，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施不僅使用大量的鋼材，三是教育領(lǐng)域，還需要上千種供應(yīng)材料，四是科技領(lǐng)域。南京作為一個(gè)現(xiàn)代化的城市、未來(lái)充滿(mǎn)機(jī)會(huì)的城市，諸如水泥、砂石等，在教育方面要先行一步。在搞好教育合作的同時(shí)，也為冶金、機(jī)械、建筑、電子、計(jì)算機(jī)、精密儀器等上下游行業(yè)開(kāi)辟市場(chǎng)空間。

中債資信分析師陳航也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，科研合作也很重要。法國(guó)將全力支持雙方的科研合作。另外，鐵路建成通車(chē)運(yùn)營(yíng)，在文化、娛樂(lè)等方面也要與南京合作。法方愿與南京發(fā)展長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系，將盤(pán)活沿線(xiàn)城市人口、商品等資源，相信通過(guò)共同努力，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展，一定能把南京建成一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的城市，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

的鐵路投資一直處于高位，是基建投資中的主要領(lǐng)域之一。我國(guó)的鐵路和高鐵密度遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，未來(lái)提升空間巨大。

2016年工作報(bào)告提到，今年要完成鐵路投資8000億元以上。王夢(mèng)恕認(rèn)為，今年的鐵路投資應(yīng)該不止這個(gè)數(shù)字，“十三五”時(shí)期依然是鐵路投資的增長(zhǎng)期。

《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》提到，“十三五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5萬(wàn)億至3.8萬(wàn)億元，其中基本投資約3萬(wàn)億元，新線(xiàn)3萬(wàn)公里。至2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里。

各對(duì)鐵路的投資熱情也很高漲。例如，“十三五”期間，四川鐵路計(jì)劃投資2000億元以上，福建將投入7500億元打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的升級(jí)版。

上述常務(wù)會(huì)議提出，深化投融資、價(jià)格等，提高資金對(duì)中西鐵路投入比重，培育多元投資主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持地方和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資。

王夢(mèng)恕告訴第一財(cái)經(jīng)記者，鐵路投資有多種方式。干線(xiàn)、會(huì)與北京之間的鐵路、會(huì)之間的鐵路，大多數(shù)由投資，一般不搞混合制。而內(nèi)的鐵路，不僅有投資，市兩級(jí)的以及企業(yè)等民間資本也會(huì)參與其中。

不過(guò)，社會(huì)資本往往對(duì)鐵路投資望而卻步。王夢(mèng)恕說(shuō)，企業(yè)的融資成本比較高，鐵路項(xiàng)目投資規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、回收期長(zhǎng)，整體收益低，其中客運(yùn)鐵路運(yùn)營(yíng)初期大多處于虧損狀態(tài)。此外，也存在著清算體系不透明、信息不公開(kāi)、回報(bào)機(jī)制不健全等因素，使社會(huì)資本心存顧慮。

陳航認(rèn)為，在舉債融資機(jī)制的大背景下，PPP模式作為撬動(dòng)社會(huì)資本的有效方式，成為緩解債務(wù)壓力的重要途徑。然而，由于國(guó)內(nèi)PPP模式投資回報(bào)機(jī)制不夠成熟，存在PPP前期投資規(guī)模大且回報(bào)周期長(zhǎng)，分項(xiàng)目收益水平較低的情況，導(dǎo)致社會(huì)資本介入的熱情并不高漲。

自2013年鐵路以來(lái)，、各委出臺(tái)了多個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路的文件。2015年7月，發(fā)改委會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源、銀監(jiān)會(huì)、鐵路聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，全面鐵路與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。今年6月，發(fā)改委對(duì)這一《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行政策解讀，稱(chēng)“鐵路不能再靠投資單打獨(dú)斗，必須實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸引社會(huì)資本參與”。

王夢(mèng)恕建議，應(yīng)為鐵路發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，做好規(guī)劃，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范操作程序，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善投資回報(bào)和退出機(jī)制，提升社會(huì)資本與合作的信心。（一財(cái)網(wǎng)）

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