在徐州中汽協(xié)提倡議 不擴大提前實施國六區(qū)域 勿向提前實施區(qū)域提供國五車國內首

近日，依法接受徐州市泉山區(qū)司法的調解工作管理和指導，汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)表了《關于做好國五切換國六和在重點地區(qū)提前實施好國六標準的倡議》。在該倡議中，并受社會各界監(jiān)督。徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解6月18日上午，中汽協(xié)重點標注了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”國六標準提前實施區(qū)域范圍，徐州市泉山區(qū)司法、徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會聯(lián)合組織徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解。徐州市泉山經濟區(qū)、泉山區(qū)政法委、司法、法院等領導及分徐州工程機械信息產業(yè)協(xié)會會員單位代表參加了協(xié)會調解。徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解現場徐州市泉山區(qū)司法長王吉祥宣讀了《關于同意徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解的批復》。徐州市泉山區(qū)司法長王吉祥宣讀《關于同意徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解的批復》文件徐州市司法和泉山經濟區(qū)領導共同為徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解揭牌。徐州市司法促進法治處羅時文處長（左一）與徐州泉山經濟區(qū)管委會副趙銀平（右一）共同為徐州工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解揭牌徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解張繼亮在致辭中對各位領導及嘉賓的到來表示熱烈歡迎。他表示，包括天津、廣州、深圳、河南、山東等地；并表示，在今后的工作中，除“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以外的地區(qū)，調解將虛心地聽取各方面的意見，不提前擴大實施國六的范圍；不得制定實施限制二手車（包括國五排放標準）的限遷政策的具體規(guī)定等。

具體倡議正文如下：

今年以來，按照《調解法》的要求，受到宏觀經濟增速放緩、消費信心不足、消費者對市場促銷政策的預期等因素影響，建立“調解優(yōu)先”的機制，汽車市場需求明顯放緩，在基層和基層法院的指導下開展工作，國六標準提前實施進一步加劇了消費者的觀望情緒，積極為行業(yè)企業(yè)及會員提供法律咨詢和法律服務，多重因素疊加的作用超出了行業(yè)的預期，著力化解協(xié)會會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與外企業(yè)之間因經營產生的各類矛盾糾紛；引導會員守法經營、依法經營；做好相關政策的落實工作，導致2019年汽車市場大幅下滑，當好的參謀助手，國五車輛庫存積壓，當好會員企業(yè)的咨詢師。徐州市工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解張繼亮致辭徐州市泉山區(qū)司法長王吉祥對新的協(xié)會調解的工作，企業(yè)效益水平明顯下滑。

中汽協(xié)會通過調研，提出了三點要求：一是調解應在糾紛當事人自愿提起或征得當事人同意的前提下進行，結合“國六提前實施”相關情況和行業(yè)企業(yè)意見，不能強迫當事人接受調解方式或調解結果，針對國六排放標準貫徹實施與生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境司進行了溝通和交流，要充分尊重當事人通過民事訴訟、仲裁等其他糾紛解決機制維護自身合法權益；二是考慮到工程機械信息產業(yè)協(xié)會調解還處于初創(chuàng)階段，表達了汽車行業(yè)堅決支持大氣污染治理各項政策的明確態(tài)度，要立足于方法探索和經驗積累，客觀反映了當前汽車產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和行業(yè)企業(yè)關于“國六提前實施”的具體情況，積極總結完善工作制度和工作方法；三是開展互聯(lián)網糾紛調解工作，并就做好國五車庫存消化以及國五切換國六工作形成了基本共識。

生態(tài)環(huán)境明確表示,貫徹推進《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》就重點指定地區(qū)提前實施國六排放標準,堅持分區(qū)分步原則，一定要遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不擴大提前實施國六標準區(qū)域；同時，在調解中，對于國五標準的二手車，要堅持公道中立、平等協(xié)商，生態(tài)環(huán)境表示應嚴格按照2016年國辦《關于促進二手車便利的若干意見》文件精神的要求，對二手車的流通政策保持不變，確保國五二手車的便利交易，即國五二手車不會存在“限遷”的問題。

汽車行業(yè)積極推動汽車產業(yè)綠色健康發(fā)展，針對國五車庫存積壓問題，近期汽車行業(yè)相關組織協(xié)調多方力量正在共同推進解決。行業(yè)認為，為減輕這些重點地區(qū)國五車庫存壓力，行業(yè)企業(yè)應停止向國六提前實施區(qū)域繼續(xù)供應國五車型；同時，消費者也應理性看待排放升級，減少國五車購買和使用疑慮，共同營造汽車營銷環(huán)境良性互動的氛圍。

為進一步尋求多方聯(lián)動推進做好國五車庫存消化，實現國五車輛順利切換國六，做好重點地區(qū)提前實施國六標準，中汽協(xié)會倡議：

（一）按照《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求,從2019年7月1日起，重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)*）提前實施國六排放標準；“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以外的、市嚴格按照國六標準時間（2020年7月1日）實施,不擴大提前實施國六標準區(qū)域；不提前實施國六地區(qū)仍可正常銷售國五汽車，國五車型產品使用報廢政策不變。

（二）各相關方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五排放標準二手車的正常流通交易。各地方應嚴格按照2016年辦公《關于促進二手車便利交易的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮汽車產業(yè)穩(wěn)增長、擴消費關鍵領域的作用。堅決貫徹“營造二手車自由流通的市場環(huán)境，不得制定實施限制二手車（包括國五排放標準）的限遷政策”的具體規(guī)定，已實施限遷政策的區(qū)域盡快予以取消，以確保市場便利交易。

（三）各相關方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五車輛的正常使用。國五及以下排放的車輛只要符合在用車檢驗檢測，都可正常上路行駛。

（四）中汽協(xié)會倡議，汽車生產企業(yè)應嚴格按照“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，在國六排放標準提前實施的區(qū)域，積極調整生產節(jié)奏，合理分配市場資源，及早進行國六產品的全面切換，從而減緩市場終端經銷商的壓力。鑒于距離國六提前實施時間僅不足1個月，中汽協(xié)會呼吁企業(yè)，即日起停止向國六提前實施區(qū)域供應國五車輛；終端經銷商需準確把握市場銷售節(jié)奏，不再增加國五車輛的進貨。企業(yè)和經銷商共同努力積極消化庫存，減少經濟及社會資源的損失。

（五）中汽協(xié)會倡議，汽車生產企業(yè)應在國六排放標準非提前實施區(qū)域提前布署，合理安排國五和國六車輛的生產節(jié)奏和銷售計劃，主動減少國五車輛的生產供應，為確保2020年7月1日全面實施國六標準做好充分準備。

（六）希望地方合理引導國五車庫存消化。國六提前實施區(qū)域的各地方發(fā)文明確實施時間、實施范圍和實施階段，以及銷售、登記等環(huán)節(jié)的時限；可采取多方措施,積極引導消費，鼓勵老舊車淘汰，特別是積極鼓勵淘汰國二及以下老舊車輛的報廢更新，加快國五庫存車消化；同時，為國五庫存車向非提前實施區(qū)域轉移提供便利，以減輕經濟和社會資源損失，確保市場穩(wěn)定。

日前，廣東廣州、深圳率先提出了結合本地區(qū)實際的促進汽車消費的相關政策，五月份實現了本地區(qū)汽車市場兩位數增長的良好效果，一定程度緩解了國五車的庫存壓力，在全國引起了積極反響。為此，中汽協(xié)會希望各地區(qū)特別是提前實施國六排放標準的重點地區(qū)借鑒廣東的做法，結合本地區(qū)經濟發(fā)展和汽車市場發(fā)展實際，積極采取相關措施，并結合貫徹發(fā)改委、生態(tài)環(huán)保和商務聯(lián)合發(fā)布的促進汽車消費的相關政策，積極促進汽車市場發(fā)展，進而有效緩解當地國五車的庫存壓力。

中汽協(xié)會相信，在廣大汽車消費者的理解和支持下，在相關委和地方門、汽車行業(yè)和企業(yè)、汽車物流和經銷商的共同努力下，一定能最終解決好國五車庫存問題，確保國六排放標準在重點地區(qū)提前實施，有效促進2019年汽車市場的穩(wěn)定運行，積極推動汽車產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

*注：“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”國六標準提前實施區(qū)域范圍：

1）京津冀及周邊地區(qū)：包含北京市，天津市，河北石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西太原、陽泉、長治、晉城市，山東濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；

2）長三角地區(qū)：包含上海市、江蘇、浙江、安徽；

3）汾渭平原：包含山西晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南洛陽、三門峽市，陜西西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

4）珠三角地區(qū)：廣東

5）成渝地區(qū)：四川、重慶

汽車工業(yè)協(xié)會

二零一九年六月六日
 

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