先進(jìn)制造業(yè)基地重在產(chǎn)業(yè)布、創(chuàng)新、發(fā)展

 東沿海地區(qū)尤其是福建，在因國(guó)際金融危機(jī)而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中首當(dāng)其沖。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的是逐步減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)外需求和加工貿(mào)易的依賴，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌、自主營(yíng)銷渠道，使增長(zhǎng)紅利逐步回歸國(guó)民，增加居民收入以擴(kuò)大居民消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)回歸到增加本國(guó)居民收入，使居民消費(fèi)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和主要?jiǎng)恿Α！兑庖姟吩?SPAN>“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”分，專門論述了海西在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的任務(wù)，為福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指出了正確方向。通過(guò)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，目的在于使福建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益更多地為本國(guó)國(guó)民所有，使提供居民消費(fèi)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和主要?jiǎng)恿?。為此，全?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，緊緊抓住出臺(tái)支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》的重大歷史機(jī)遇，擴(kuò)大需求推動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；增強(qiáng)需求拉動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

  在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，產(chǎn)業(yè)布是能有所作為而且應(yīng)當(dāng)有所作為的分。福建目前工業(yè)化程度較高的城市為泉州、莆田、廈門、龍巖和福州，其余四市的工業(yè)化程度都在40%以下。福建工業(yè)化程度較高的城市產(chǎn)業(yè)都比較集中。自2002年起，福建進(jìn)入重化工業(yè)化階段。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，產(chǎn)業(yè)布的關(guān)鍵是新興重化工業(yè)基地的布。我認(rèn)為，重化工業(yè)沿海化布的趨勢(shì)，以及我沿海6個(gè)設(shè)區(qū)市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布，決定了福建新興重化工業(yè)基地的首選之地，應(yīng)是海西沿海地區(qū)工業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的西南、東北兩翼，即漳州、寧德兩市。

  《福建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》確定的重化工業(yè)，主要有鋼鐵、有色金屬、石化、船舶、汽車、裝備制造業(yè)，其中值得探討的是鋼鐵、船舶、石化三個(gè)產(chǎn)業(yè)的新型基地布點(diǎn)問(wèn)題?！斗桨浮穼?duì)石化工業(yè)基地的布比較明確而集中。船舶及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布，受現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制較多，顯得比較分散。船舶產(chǎn)業(yè)屬于下游產(chǎn)業(yè)，其形成勢(shì)必拉動(dòng)一系列上游產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、機(jī)電、能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，船舶產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)，最好能夠綜合考慮與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群布點(diǎn)的可能，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)。目前，《方案》提出的4個(gè)集中區(qū)固然就船舶生產(chǎn)本身而言，都已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)和各自特色，有些地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能及產(chǎn)出水平已超出具有更大發(fā)展空間但尚未充分發(fā)展的地區(qū)，但是，從發(fā)展角度看，有些地區(qū)更適宜走特色發(fā)展之路，有些地區(qū)則可能成為結(jié)合多種產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)基地。至于閩西北內(nèi)陸三市，后，發(fā)展速度尤其是工業(yè)化進(jìn)程逐漸落后于沿海地區(qū)。因此，在強(qiáng)調(diào)閩西北工業(yè)布必須服從全社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援等有效方式，處理好地區(qū)之間利益分配關(guān)系，使閩西北地區(qū)為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，得到合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。

  海西先進(jìn)制造業(yè)基地，一方面需要適應(yīng)福建重化工業(yè)化的發(fā)展需要，發(fā)展新興重化工業(yè)基地，與此同時(shí)，福建現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，也應(yīng)當(dāng)成為海西產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容。以來(lái)，我以電子信息、紡織、輕工為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為福建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)仍將是支撐福建產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代可以通過(guò)建立新產(chǎn)業(yè)，并超過(guò)老產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。這種方式往往伴隨著產(chǎn)業(yè)布的變遷。在原有產(chǎn)業(yè)已經(jīng)密集布的情況下，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)往往成本巨大。因此，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代就地進(jìn)行，更為可行而且經(jīng)濟(jì)的方式可能是產(chǎn)業(yè)內(nèi)價(jià)值鏈及產(chǎn)品檔次的升級(jí)換代。

  通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是福建產(chǎn)出比重最大的產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是：產(chǎn)品生命周期較短，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快于其他產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品滿足的消費(fèi)需求基本上一致，新舊產(chǎn)品更多的是功能差異，沒(méi)有本質(zhì)上的不同；產(chǎn)品的收入彈性較高，在經(jīng)濟(jì)周期中需求變化較大。因此，建立電子信息產(chǎn)業(yè)集群后，其可持續(xù)發(fā)展，需要相應(yīng)的研發(fā)為其支持。建立電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)集群，不斷地向電子信息產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng)新，使該產(chǎn)業(yè)集群不斷通過(guò)系統(tǒng)集成，推出新產(chǎn)品，是這一產(chǎn)業(yè)提高國(guó)內(nèi)要素收益率、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造的特點(diǎn)，決定了在該產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)工業(yè)研究院等載體，在大學(xué)、研究創(chuàng)新群體、企業(yè)之間形成研發(fā)超市，企業(yè)通過(guò)研發(fā)采購(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品系統(tǒng)集成，在其品牌下不斷推出新產(chǎn)品。用研發(fā)支持品牌，用品牌推廣新產(chǎn)品，拉動(dòng)制造，從而實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)要素收益最大化。增強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力以及相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，是電子信息產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新及發(fā)展的關(guān)鍵。

  皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，紡織服裝、鞋、帽制造是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，正是這些產(chǎn)業(yè)支持了泉州、莆田等地的經(jīng)濟(jì)騰飛，主要原因是：紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入彈性不大，在經(jīng)濟(jì)周期變化中，需求較穩(wěn)定；這些產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)資本所占比重較大，比較注重品牌及自主營(yíng)銷渠道，產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)要素收益率相對(duì)較高，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；已經(jīng)從貼牌生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向自主品牌營(yíng)銷為主，從出口為主轉(zhuǎn)向注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)小于電子信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集中區(qū)形成較好的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作效率較高。

  目前，我電子信息產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨的共同問(wèn)題是，處于產(chǎn)業(yè)U型曲線的底，研發(fā)與品牌、營(yíng)銷較弱。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)卻是不同的，對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)而言，強(qiáng)化制造環(huán)節(jié)前端的研發(fā)環(huán)節(jié)，是提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要著力點(diǎn)。對(duì)于服裝鞋帽制造、皮革毛皮羽絨制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，首先需要重視的是制造環(huán)節(jié)的后端，即品牌及營(yíng)銷。為了培育自主品牌及營(yíng)銷渠道，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必須逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育國(guó)內(nèi)品牌，為其走向國(guó)際市場(chǎng)、成為國(guó)際品牌創(chuàng)造條件?？梢钥隙?，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，我傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的內(nèi)移將是一種必然趨勢(shì)，為原來(lái)的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)密集布點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代創(chuàng)造必要條件，為我傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向資本經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，也依賴產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅依賴產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而且依賴文化創(chuàng)意對(duì)產(chǎn)品品位的提升。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上是一個(gè)市場(chǎng)過(guò)程，可以運(yùn)用的產(chǎn)業(yè)政策手段有限，而一個(gè)良好運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，卻能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。尤其是地方實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)政策意圖的政策措施，主要是尊重市場(chǎng)，運(yùn)用其所支配的公共資源，順勢(shì)而為，推波助瀾。海西先進(jìn)制造業(yè)基地的政策措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

  加快構(gòu)造新興重化工業(yè)基地。加快廈門、漳州兩地行政轄區(qū)合并，集廈門引資力度大、漳州工業(yè)用地廣之優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石化工業(yè)上游環(huán)節(jié)，與現(xiàn)有的廈門、泉州石化產(chǎn)業(yè)中下游環(huán)節(jié)一道，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群，用廈門灣周邊地區(qū)的現(xiàn)代第二產(chǎn)業(yè)群支撐廈門島發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，使廈門真正成為帶動(dòng)海西發(fā)展的龍頭。重視寧德三都澳地區(qū)港口新城市，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化提高工業(yè)化的水平和效率。重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重化工業(yè)大型企業(yè)的項(xiàng)目投資，進(jìn)一步投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入重化工業(yè)。

  促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地的形成，加快自主技術(shù)創(chuàng)新步伐。合理定位廈門及福州等中心城市功能，加快電子信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，擴(kuò)大引進(jìn)研發(fā)人才的資金投入，吸納人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人才、技術(shù)、學(xué)科支撐平臺(tái)，通過(guò)制度創(chuàng)新，形成知識(shí)創(chuàng)新―技術(shù)創(chuàng)新―產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新鏈條，發(fā)展與研發(fā)配套的風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

  促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)換。重視服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽絨制品業(yè)的品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織合理化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作，鼓勵(lì)大企業(yè)從制造環(huán)節(jié)為主向品牌、營(yíng)銷環(huán)節(jié)為主過(guò)渡，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主向資本運(yùn)營(yíng)為主過(guò)渡。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，積累資金，投資產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及文化創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)換代，逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)增值鏈高端。

  積極先行先試，探索海西經(jīng)濟(jì)體制與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)接，為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的對(duì)接創(chuàng)造體制基礎(chǔ)，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，利用閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的位勢(shì)差，提升海西產(chǎn)業(yè)水平。

  加快福建交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。  

  （作者：李文溥 廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

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