及成就回顧《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》解讀：全面提升自主創(chuàng)新能力我國樁

日前，與讀者共同感受樁工機械行業(yè)的進步。在此特別感謝工程機械工業(yè)協(xié)會樁工機械分會給予的大力支持?，F(xiàn)代工程地基基礎的重要形式是各種樁基礎、樁圍幕等，由1個發(fā)展綱要、26個專業(yè)規(guī)劃、9個專題規(guī)劃構成的機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃在機械聯(lián)四屆八次會員上全文發(fā)布。立足新發(fā)展階段，打樁用的機械設備稱為樁工機械。樁的種類比較多，貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)用途可分為基礎支承樁、防護圍幕樁以及錨固樁等；根據(jù)材質，機械行業(yè)在開啟新征程中奮力譜寫“十四五”高質量發(fā)展新篇章。為便于大家學參考，可分為鋼樁、鋼筋混凝土樁、木樁、砂樁和灰土樁等；根據(jù)樁的制造工藝不同，現(xiàn)將《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》重點內容進行解讀。

《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》解讀——全面提升自主創(chuàng)新能力

《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》(以下簡稱《發(fā)展綱要》)針對我國機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，可分為熱軋鋼樁、混凝土預制樁、灌注樁以及砂樁等；根據(jù)樁的斷面形狀不同，明確提出了“十四五”時期全行業(yè)應重點實施的五項任務，有方樁、圓樁、管樁、鋼板樁、工字形鋼樁等。由于樁工機械只是用于基礎施工，其中，所以大分樁工機械是屬單件小批量的，“全面提升自主創(chuàng)新能力”仍是未來五年行業(yè)發(fā)展的第一要務。

一、“創(chuàng)新”是發(fā)展理念之首

的以來，因此樁工機械行業(yè)的規(guī)模也不會很大。從工程造價和施工工期來講，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全的核心位置，基礎工程要占全工程的1/3。因此樁工機械的發(fā)展與不斷進步，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。2015年10月的十八屆五中，對我國的建筑機械化事業(yè)有著重要的促進作用。1樁工機械的發(fā)展解放前，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、、共享”發(fā)展理念，我國幾乎沒有樁工機械制造業(yè)。20世紀50年代初期，其中“創(chuàng)新”一詞排在第一位。圍繞這一發(fā)展理念，我國基礎施工全使用舊從國外進口遺留下來的蒸氣式打樁機和笨重的落錘。一五期間，在國民經(jīng)濟“十三五”到“十四五”規(guī)劃中，由于重點工程的需要，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”都被提到了任務的首位。

樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，我國開始仿制國外3??10t單作用和雙作用蒸氣式打樁機以及原蘇聯(lián)的BⅡ系列振動樁錘，充分體現(xiàn)了以為核心的開拓發(fā)展新境界的堅定決心與歷史擔當，開始有了以仿制為主的樁工制造業(yè)。廠家都是施工門的修配廠，目的就是要引導全社會不再主要依賴自然資源、勞動力和資本投入實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，當時還沒有專業(yè)的樁工機械生產(chǎn)廠，而是更加自覺地以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，所以50年代是我國樁工機械行業(yè)的萌芽時期。60年代初，推進經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅動、投資驅動型轉向創(chuàng)新驅動型。

二、“十三五”我國機械工業(yè)創(chuàng)新成果豐碩

“十三五”以來，一機第五——工程機械，我國機械工業(yè)各行業(yè)在“創(chuàng)新驅動”引領下，將上海電工機械廠改為上海工程機械廠，均取得了舉世矚目的創(chuàng)新成就，定點生產(chǎn)樁工機械，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

◆在發(fā)電、輸配電領域，通過增強技術改造，行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)能力、裝備水平、產(chǎn)品種類都得到了較大提升，一批特高壓新產(chǎn)品陸續(xù)研制成功。

◆石化裝備制造業(yè)以重點工程為依托，成功研制了千萬噸級煉油成套設備、百萬噸級大型乙烯成套設備，百萬噸級PTA成套設備、大型煤化工成套設備，以及大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組關鍵泵閥等重點裝備，提高了石化裝備自給率。

◆在冶金裝備領域，冶金全流程設備全面國產(chǎn)化，已掌握核心制造技術，并擁有工程總承包能力，技術水平和產(chǎn)品質量均達到國際先進水平。

◆工程機械行業(yè)在高端、智能產(chǎn)品核心技術研發(fā)和應用推廣方面不斷取得新突破，一批具有輔助操作、無人駕駛、狀態(tài)管理、機群管理、安全防護、特種作業(yè)、遠程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機械得到實際應用，極大地解決了施工中的一些難點問題。

◆農(nóng)機骨干企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位逐步形成，“十三五”期間，除單缸機農(nóng)機具外，農(nóng)業(yè)機械全實現(xiàn)國三排放控制，帶動了農(nóng)機智能化技術的進步。

◆機器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)機器人用高精密減速器研制取得重大進展，運動控制、高性能伺服驅動等關鍵技術取得突破，整機功能和性能逐步提升。

三、市場換不來關鍵技術，自主創(chuàng)新能力亟需加強

多年發(fā)展經(jīng)驗表明，市場可以換技術，但市場換不來關鍵技術，尤其是那些國民經(jīng)濟重點領域、重點產(chǎn)品所需的關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。隨著我國機械工業(yè)的發(fā)展壯大和國際競爭程度的加劇，工業(yè)發(fā)達已經(jīng)把作為主要的競爭對手，嚴格限制高技術對的出口，關鍵技術無法從國外引進。關鍵技術必須依靠自主創(chuàng)新，必須產(chǎn)學研用協(xié)同攻關，創(chuàng)新突破，掌握自主知識產(chǎn)權。

自主創(chuàng)新能力不足，尤其是共性技術研發(fā)能力不足，已成為制約我國機械工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費投入不足、研發(fā)試驗條件落后、專業(yè)技術人才短缺等方面。由于研發(fā)投入強度較低，企業(yè)針對新產(chǎn)品的試驗和檢測條件普遍短缺，專業(yè)的第三方檢測機構數(shù)量少、布不合理，無法滿足整機及關鍵零件的研發(fā)試驗要求，特別是在可靠性、環(huán)境適應性等方面的檢測能力嚴重不足。一些領域從事創(chuàng)新研究的專業(yè)技術人才匱乏，尤其是高層次領軍人才和跨領域復合型人才明顯短缺，難以形成具備較強研發(fā)實力的創(chuàng)新團隊。

四、堅持創(chuàng)新驅動，盡快實現(xiàn)機械工業(yè)自立自強

“十四五”時期，是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革同我國推動高質量發(fā)展的歷史交匯期，也是我國創(chuàng)新驅動發(fā)展實施的關鍵時期。為引導我國機械企業(yè)走上自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路，推動我國機械行業(yè)不斷增強國際競爭力，《發(fā)展綱要》明確提出，要“堅持把科技自立自強作為推動機械工業(yè)高質量發(fā)展的支撐”，并從“充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，加快建立完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，培育梯次銜接的多層次人才隊伍”三個方面提出創(chuàng)新能力提升的關鍵。

1.激發(fā)市場主體活力，為機械工業(yè)發(fā)展賦予新動能

在科學家座談會上強調，“要發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學研深度融合。”

機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性和支柱性產(chǎn)業(yè)，截至2020年底，擁有規(guī)模以上企業(yè)9.2萬家，資產(chǎn)總額26.5萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入22.9萬億元，這些企業(yè)為工業(yè)各領域提供了大量的先進制造裝備，為提高人們生活水平提供了汽車等耐用消費品，是我國制造業(yè)當之無愧的中堅力量，更是實現(xiàn)我國制造業(yè)由大到強的中流砥柱。

我國機械工業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的重要標志就是擁有一批世界級的創(chuàng)新企業(yè)。“十四五”時期，要通過鼓勵創(chuàng)造新模式、運用新技術、研制新產(chǎn)品、開拓新市場，培育壯大一批具有產(chǎn)業(yè)主導能力的領軍企業(yè)，優(yōu)先支持研發(fā)投入強度較大、對行業(yè)起到引領作用的機械行業(yè)骨干企業(yè)實施的科技創(chuàng)新項目;同時要創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，完善科技成果轉化運行機制，以智能制造、工業(yè)強基、綠色制造等為重點，培育主營業(yè)務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的機械行業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)。

2.建立完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，強化關鍵核心技術和前沿技術供給能力

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，“完善技術創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。”可見，圍繞產(chǎn)業(yè)主體構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，正成為創(chuàng)新能力的趨勢。“十四五”時期，如何更好地建立完善技術創(chuàng)新體系，形成較強的關鍵核心技術和前沿技術供給能力，對于機械工業(yè)來說尤為重要。

一方面，要強化關鍵核心技術創(chuàng)新平臺。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，建立完善機械行業(yè)相關的重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，開展關鍵核心技術攻關。整合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研創(chuàng)新資源，共同規(guī)模體量大、單個創(chuàng)新主體建不起或多個創(chuàng)新主體分別建不劃算的性創(chuàng)新平臺，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才，實現(xiàn)關鍵共性技術和前沿技術研發(fā)儲備。特別是要鼓勵用戶單位牽頭，緊密圍繞應用需求，組建用戶、工程設計、研發(fā)制造等單位共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進重大技術裝備研制及應用。

另一方面，要加快產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。在電力設備、石化裝備、農(nóng)機裝備、機床、工程機械、儀器儀表、汽車等重點裝備制造領域，以及軸承、齒輪、液氣密等關鍵基礎零件行業(yè)，布一批機械行業(yè)中小企業(yè)公共服務平臺，面向全行業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)提供標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等基礎支撐，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)品質量提升，推動創(chuàng)新科技成果轉化。

3.人才驅動是實施創(chuàng)新驅動的關鍵所在

人才是創(chuàng)新的第一資源，是強國之基，興業(yè)之本。機械工業(yè)“十四五”時期要實現(xiàn)由大到強、高質量的發(fā)展，關鍵在人，實現(xiàn)人才驅動是機械工業(yè)實施創(chuàng)新驅動的關鍵。

但從目前來看，我國機械企業(yè)不僅人才總量不足，人才供給結構也很不合理，突出表現(xiàn)為以下幾方面：一是由于工資水平低、工作內容枯燥、工作環(huán)境欠佳，生產(chǎn)一線職工隊伍缺乏穩(wěn)定性，難以培養(yǎng)出功底深厚、經(jīng)驗豐富的工人，導致很多崗位一線熟練技工、尤其是高級技工非常緊缺;二是由于薪酬激勵機制不健全，知識產(chǎn)權保護不到位，行業(yè)科技領軍型人才匱乏，高水平創(chuàng)新團隊數(shù)量嚴重不足，與發(fā)達相比差距較大;三是由于教育結構、學科及專業(yè)設置不合理，致使各類基礎制造、智能制造、綠色制造以及服務型制造等關鍵領域、跨學科人才不足問題突出。

為此，要從根本上解決機械行業(yè)引人難、育人難、留人難的問題，就要從多方面著手加以解決。

(1)在技術研發(fā)人才培育方面，鼓勵高等院校適時調整學科與專業(yè)設置，以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為目標，支持大學、應用研究機構與企業(yè)合作，培養(yǎng)引進既懂科研又懂市場的實用型創(chuàng)新人才、細分領域高精尖人才，以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的跨專業(yè)跨學科創(chuàng)新團隊。

(2)在生產(chǎn)一線職工隊伍方面，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持職業(yè)技術院校在課程設置、技能培訓方面與企業(yè)展開緊密合作，共同培養(yǎng)高素質、技能型的技術工人;提高技能勞動在一次分配中的比重，建立勞動者技術技能水平與薪酬待遇掛鉤制度，逐步弱化以學歷等級為標準確定薪酬的制度。

(3)在經(jīng)營管理人才和國際化人才培育方面，依托行業(yè)組織和院校，打造經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)中高層經(jīng)理人才，特別是既懂專業(yè)技術，又具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。

此外，更為緊要的是要從層面發(fā)力，大力振興實體經(jīng)濟，不斷提高機械工業(yè)發(fā)展質量和效益，通過減稅降費等手段讓實體經(jīng)濟賺到錢，才能真正形成有利于各類人才培育、吸引國內外高端人才的沃土。

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