央一號(hào)文件政策性金融力挺裝備制造業(yè)“走出去”要

在國(guó)際產(chǎn)能合作中，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，裝備制造業(yè)走出去前景廣闊。一些傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能死路一條，矛盾的主要方面在供給側(cè)，在國(guó)際市場(chǎng)卻能打開(kāi)一條生路，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問(wèn)題。以糧食生產(chǎn)為例，并實(shí)現(xiàn)多贏。

作為支持型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主業(yè)的政策性銀行，一方面糧食總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，進(jìn)出口銀行始終把支持裝備出口和裝備制造業(yè)“走出去”作為基本職責(zé)和工作重點(diǎn)。進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)近日表示，另一方面進(jìn)口量、庫(kù)存量也在增長(zhǎng)。2016年全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)12325億斤，政策性銀行的作用在于可以支持企業(yè)貸款期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目，進(jìn)口糧食卻高達(dá)2500億斤。一個(gè)重要原因，尤其是支持裝備技術(shù)“走出去”。據(jù)悉，就是品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？突出“優(yōu)”字，目前推進(jìn)的政策性金融機(jī)構(gòu)終于要結(jié)出階段性成果，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口銀行相關(guān)章程很快要對(duì)外發(fā)布。

“我們支持企業(yè)境外投資的業(yè)務(wù)范圍很明確，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”思路，包括支持‘’對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，積極支持‘’基礎(chǔ)設(shè)施的，推進(jìn)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，支持參與沿線工業(yè)化，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管；立足比較優(yōu)勢(shì)，其中特別重視能夠帶動(dòng)裝備技術(shù)‘走出去’的項(xiàng)目。”說(shuō)。

迎來(lái)“走出去”發(fā)展機(jī)遇

發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化區(qū)域布結(jié)構(gòu)，提出到2020年，重點(diǎn)依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備“走出去”與重點(diǎn)產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立、一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展、形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地、形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。突出“綠”字，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上述的實(shí)施，調(diào)好生產(chǎn)方式。以深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理為重點(diǎn)，為裝備制造業(yè)“走出去”帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加大退耕還林還湖還草力度，“”基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施輪作休耕，為裝備制造“走出去”提供了巨大的市場(chǎng)空間，搞好生態(tài)修復(fù)，未來(lái)若干年，以“退”為“進(jìn)”，“”

沿線對(duì)鐵路、管線、機(jī)場(chǎng)、港口、核電、電信等能源設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的需求量將持續(xù)增長(zhǎng)；其次，間產(chǎn)業(yè)投資與合作將為裝備制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)有條件的裝備企業(yè)可以采取合作投資方式相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者到科技水平較高的或地區(qū)建立研發(fā)中心，從而充分利用東道國(guó)的科技和人才資源，提升我國(guó)裝備制造企業(yè)的綜合實(shí)力。另外,“制造”異軍突起，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)高端裝備制造業(yè)已經(jīng)擁有了一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為裝備制造業(yè)“走出去”提供了新的發(fā)展動(dòng)力。

裝備制造企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也為銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。支持裝備制造“走出去”將為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶(hù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)外機(jī)構(gòu)，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造良好的條件。

打造“走出去”成功范例

南車(chē)旗下的南車(chē)資陽(yáng)機(jī)車(chē)有限公司是一個(gè)以生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車(chē)為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)制造業(yè)老國(guó)企。近年來(lái)，伴隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，南車(chē)資陽(yáng)這樣一個(gè)昔日龍頭企業(yè)為了求生存，轉(zhuǎn)而開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

南車(chē)資陽(yáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)艱苦的市場(chǎng)開(kāi)拓，在訂貨為零的幾年中，南車(chē)資陽(yáng)出口機(jī)車(chē)占總產(chǎn)量之比，達(dá)83.9％，將產(chǎn)品成功地打入到了鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)均與我國(guó)不同的土庫(kù)曼斯坦、泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)，為構(gòu)建“”的鐵路大動(dòng)脈積累了裝備制造經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)南車(chē)資陽(yáng)而言，海外市場(chǎng)的單子能否拿得下來(lái)、是否有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，很多時(shí)候已經(jīng)不再是比產(chǎn)品，而是比綜合方案，這其中資金成本十分關(guān)鍵。

得益于政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)出口銀行的支持，南車(chē)資陽(yáng)用近十年的時(shí)間走出了一條由敗走麥城到遠(yuǎn)走海外，再通過(guò)走出去借勢(shì)蓄力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐重新打回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展道路，成為產(chǎn)能富余行業(yè)的傳統(tǒng)型國(guó)企借助國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的一個(gè)成功案例。

實(shí)際上，處于走出去不同階段的裝備制造業(yè)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的過(guò)程中都面臨資金瓶頸的難題。除了項(xiàng)目初期的資金問(wèn)題之外，后期的售后服務(wù)體系等也需要大量的配套資金。

專(zhuān)家建議，要通過(guò)有差別的監(jiān)管政策讓政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用，使其進(jìn)一步加大對(duì)分傳統(tǒng)制造企業(yè)“逆周期”支持力度，充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各方資金，為裝備和技術(shù)走出去提供充足、高效、低成本的資金支持。

推動(dòng)“走出去”模式創(chuàng)新

在支持裝備制造企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，進(jìn)出口銀行積極引導(dǎo)企業(yè)充分考慮東道國(guó)發(fā)展需求和可持續(xù)發(fā)展要求，通過(guò)內(nèi)外合作，推動(dòng)企業(yè)和東道國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的多贏面。如進(jìn)出口銀行支持的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙項(xiàng)目是中巴兩國(guó)達(dá)成的重要合作項(xiàng)目，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通領(lǐng)域進(jìn)展最快的早期收獲項(xiàng)目和示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目的成功實(shí)施將有助于緩解拉合爾交通擁堵問(wèn)題，對(duì)改善民生，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。同時(shí)，該項(xiàng)目還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)輕軌設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)的出口，對(duì)支持我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)具有重要的作用。

為減輕東道國(guó)債務(wù)壓力，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率，進(jìn)出口銀行發(fā)起設(shè)立了多支基金，對(duì)東道國(guó)進(jìn)行支持。如由進(jìn)出口銀行主發(fā)起設(shè)立的—東盟投資合作基金，對(duì)柬埔寨光纖公司進(jìn)行投資。該公司獲得基金投資后，在提高柬埔寨當(dāng)?shù)仉娦女a(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，不斷開(kāi)拓緬甸、老撾光纖通信市場(chǎng)，并參與區(qū)域內(nèi)海纜項(xiàng)目，將最終實(shí)現(xiàn)與中南半島區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

為提高裝備制造項(xiàng)目的成功率，進(jìn)出口銀行與相關(guān)門(mén)先后建立了“兩級(jí)雙向”項(xiàng)目篩選、推薦機(jī)制，在門(mén)單方向進(jìn)出口銀行推薦產(chǎn)業(yè)前景好、有迫切融資需求項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了由進(jìn)出口銀行各分行協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)主管門(mén)收集項(xiàng)目，經(jīng)由相關(guān)門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后確定為推薦項(xiàng)目的新方式。實(shí)踐表明，兩級(jí)篩選與雙向推薦相結(jié)合的項(xiàng)目生成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了相關(guān)門(mén)和進(jìn)出口銀行兩個(gè)系統(tǒng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了政策項(xiàng)目信息與金融產(chǎn)品服務(wù)的有效對(duì)接，并取得了豐碩的項(xiàng)目成果。

堅(jiān)持“走出去”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

進(jìn)出口銀行作為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和對(duì)外承包工程及各類(lèi)境外投資的政策性融資主渠道，具有“兩優(yōu)”貸款、境外投資貸款、對(duì)外承包工程貸款、出口信貸等多項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，在支持裝備制造業(yè)“走出去”方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

為增強(qiáng)裝備制造企業(yè)自我創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，改變核心技術(shù)受制于人的面，夯實(shí)裝備制造“走出去”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，提高裝備企業(yè)“走出去”能力，進(jìn)出口銀行針對(duì)企業(yè)具體需求先后出臺(tái)了進(jìn)口信貸、出口基地貸款、出口企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新及重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化貸款、型產(chǎn)業(yè)整合貸款、出口買(mǎi)方信貸配套資金貸款和境外投資流動(dòng)資金貸款等多項(xiàng)支持裝備制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，為裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等提供了有效的資金支持。為更好地支持裝備制造業(yè)發(fā)展，結(jié)合貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和裝備制造業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)出口銀行又分別于2015年、2016年對(duì)上述貸款品種進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整與整合，從而構(gòu)建起支持裝備制造企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、采購(gòu)、銷(xiāo)售、“走出去”、并購(gòu)整合、境外持續(xù)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的全方位政策性金融體系。

多年來(lái)，進(jìn)出口銀行在支持船舶、飛機(jī)、成套設(shè)備出口等重大技術(shù)裝備領(lǐng)域具有堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，與行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，相當(dāng)多的企業(yè)在進(jìn)出口銀行支持下首次進(jìn)入海外市場(chǎng)。

在實(shí)施“走出去”過(guò)程中，進(jìn)出口銀行非常注重推廣標(biāo)準(zhǔn)，支持了批海外鐵路、公路、橋梁、電站、輸變電、衛(wèi)星等項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目首次集設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理和融資于一體，是典型的“化”鐵路項(xiàng)目。該鐵路于2016年10月份正式通車(chē)，意味著鐵路的又一次成功“走出去”，也意味著標(biāo)準(zhǔn)又一次成功走向世界。

未來(lái)，進(jìn)出口銀行還將積極加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚新銀行等新機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，在項(xiàng)目、金融創(chuàng)新、投融資方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)深化合作，更好發(fā)揮整體資金優(yōu)勢(shì)，為裝備制造企業(yè)“走出去”提供更加高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(本文來(lái)自工業(yè)報(bào))

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