握中報(bào)行情建筑起重機(jī)械一體化管理 專家獻(xiàn)策機(jī)械行

2013年全國(guó)建筑機(jī)械管理與租賃相關(guān)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議期間，與會(huì)者針對(duì)行業(yè)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和大家比較關(guān)心的問題展開了熱烈的討論，與會(huì)者踴躍發(fā)言，介紹經(jīng)驗(yàn)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，現(xiàn)將建筑起重機(jī)械一體化管理的發(fā)言摘錄刊登，以饗讀者。

呂萍（廈門市工程材料設(shè)備協(xié)會(huì)建筑機(jī)械分會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

剛才聽了各市建機(jī)協(xié)會(huì)的一些領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，對(duì)我也有很大的啟發(fā)。每個(gè)協(xié)會(huì)做的工作，雖然大框架在中建協(xié)機(jī)械管理與租賃分會(huì)總的要求前提下在做，可能有些提法不一樣，但在實(shí)際工作時(shí)是一樣的。福建的行業(yè)確認(rèn)我就不說了，已經(jīng)推到一體化了，這塊工作只有跨的企業(yè)仍然要找租賃分會(huì)年審。在2012年11月份，福建要求行業(yè)確認(rèn)到11月份新的就不再接受申報(bào)，以前已經(jīng)行業(yè)確認(rèn)過的就做個(gè)過渡，即再給復(fù)審一次。到2013年2月，就把行業(yè)確認(rèn)一刀切掉不再搞了，復(fù)審也不要再審了，全進(jìn)入一體化運(yùn)作。

這件事的來龍去脈我給大家介紹一下：2011年9月，在廈門了福建建筑械租賃企業(yè)行業(yè)發(fā)展的研討會(huì)，會(huì)上以廈門的一些企業(yè)為主。事先我們也做了一些探討，共有8個(gè)議題：其中一個(gè)議題是做大做強(qiáng)，推行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)一體化的管理模式的構(gòu)想，會(huì)上邀請(qǐng)了、造價(jià)總站、建筑業(yè)處、廈門市、工程處的一些領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上提出后，、市主管門覺得目前福建的租賃企業(yè)還挺發(fā)達(dá)的，在全設(shè)備的總量也不少，而且這幾年福建也在陸續(xù)發(fā)展，相繼建了許多40層以上的高層建筑，這就認(rèn)為原來企業(yè)的規(guī)模不能勝任現(xiàn)在的規(guī)模。里對(duì)這件事比較重視，讓我們搞一份書面材料。2012年3月，福建就出臺(tái)了關(guān)于推行建筑起重機(jī)械一體化的管理的文件，文件里規(guī)定了一體化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地逐步推行一體化工作。一年來，我們也陸續(xù)地推出一些企業(yè)，已由福建核準(zhǔn)、公布。

廈門的做法是：廈門市工程材料設(shè)備協(xié)會(huì)建筑機(jī)械分會(huì)初審，初審后報(bào)廈門，再由主管報(bào)工程管理處提出核查意見，然后分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后送到里這樣一個(gè)流程。廈門去年批了兩家：中環(huán)建和康柏，這兩家規(guī)模都比較大。

2012年11月市里發(fā)了一個(gè)文件《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)一體化企業(yè)的有關(guān)規(guī)定》，把一體化推進(jìn)的3個(gè)階段要求各地主管門要進(jìn)行納入。

首先是納入招投標(biāo)。在2013年4月1日后所有依法進(jìn)行招投標(biāo)的工程，3000萬以上的項(xiàng)目必須由一體化企業(yè)承擔(dān)；2014年4月1日后全一刀切，如果沒有進(jìn)入一體化名錄的企業(yè)不能從事這項(xiàng)工作。這樣的最大目的是要求小企業(yè)進(jìn)行整合，現(xiàn)在廈門已經(jīng)有5家小企業(yè)自由組合了，大家作為股東捆到一起，這可以降低管理成本，目前整合的效果還不錯(cuò)。我們的建機(jī)租賃企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)是最弱小的，這樣搞解決了兩個(gè)問題：第一，企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，互相壓價(jià)，特別是市場(chǎng)不好的情況下，有的企業(yè)把價(jià)壓到2萬元，還包含人工費(fèi)，這么低怎么做，肯定是不行的，整合是為了抬高我們租賃企業(yè)的品質(zhì)。實(shí)際上小企業(yè)捆起來有個(gè)好處，可以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。第二，涉及租賃企業(yè)稅改，如果你作為建筑企業(yè)只有5臺(tái)、8臺(tái)設(shè)備，誰去認(rèn)你，如果納入到建筑一體化名錄后，就是建筑業(yè)企業(yè)。在這個(gè)前提下，廈門已經(jīng)率先走出一步，已經(jīng)跟有關(guān)門溝通，把一體化的合同改成建筑施工起重機(jī)械專業(yè)分包合同，直接納入到合同備案里，以后交的稅就是建筑業(yè)的稅。這個(gè)合同是由我們協(xié)會(huì)和我們的法律顧問一起起草的，討論稿已經(jīng)發(fā)到企業(yè)，準(zhǔn)備在這個(gè)月中旬前將討論稿匯總，正式報(bào)主管門和有關(guān)單位備案。我們還設(shè)計(jì)了一個(gè)合作意向書，總承包企業(yè)要先跟一體化企業(yè)簽一個(gè)合作意向書作為投標(biāo)文件一起去投標(biāo)，中標(biāo)后就要跟我們簽意向書，意向書一經(jīng)簽訂就是見過證、備過案的。

其二是通過溝通，中標(biāo)時(shí)跟總承包一起列到中標(biāo)單位的中標(biāo)通知書里。這是因?yàn)橐蟾愕囊惑w化企業(yè)，總承包要與一體化企業(yè)簽訂合同，到造價(jià)站備案時(shí)必須提交此合同，工程開工前是要到造價(jià)站備案的，這個(gè)合同也要納入備案范圍內(nèi)。

其三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)督站在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)公告的分包企業(yè)的設(shè)備不是他的而是施工單位另外找人安裝的，可以勒令拆除。用以上3個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行推動(dòng)。今年4月1日就正式進(jìn)入程序，從目前看企業(yè)的積極性也很高。

現(xiàn)在都在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)我們控制不了，“僧多粥少”，既然實(shí)行專業(yè)分包，就要建立誠信一體化檔案，企業(yè)從安裝到合同履約及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)分包負(fù)責(zé)人、到位情況、服務(wù)情況都要進(jìn)行評(píng)價(jià)，一年后希望把評(píng)價(jià)納入到工程招投標(biāo)中。將來管理的好壞跟誠信體系掛鉤，評(píng)出等級(jí)，那個(gè)級(jí)別可以進(jìn)行那一類的投標(biāo)。我們下一步的工作是建立誠信檔案，也就是信用評(píng)價(jià)，履約情況、設(shè)備完好情況、人員配備到崗履責(zé)情況都在里面。

一體化我們還打算跟提出建議：一體化以后是不是要出信用等級(jí)評(píng)價(jià)，怎么評(píng)，怎么對(duì)接，這些都不是我們能說了算的，但我們可以提供參考性的資料，規(guī)模較大的企業(yè)都是比較歡迎的。還有制造等級(jí)問題，既然說要把市場(chǎng)控制好，我覺得設(shè)備等級(jí)評(píng)價(jià)很重要；還有設(shè)備的安全性能，體現(xiàn)在：每次檢測(cè)檢查第一次都不合格，整改后才合格，那這臺(tái)設(shè)備肯定有問題。通過一系列的數(shù)據(jù)，然后再把設(shè)備的等級(jí)評(píng)出來。

下一步就要考慮怎樣做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，租賃企業(yè)不能嘴上說設(shè)備好，應(yīng)該有個(gè)東西，對(duì)設(shè)備進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，然后行業(yè)協(xié)會(huì)可以出指導(dǎo)價(jià)，可以成為企業(yè)談價(jià)格時(shí)的指導(dǎo)依據(jù)，前提是必須把設(shè)備分成三六九等。還有設(shè)備使用年限：1～3年、3～6年、6～9年、9～12年的，我們先按12年報(bào)廢來推算，舊機(jī)和新機(jī)是一個(gè)價(jià)不太合理。關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)是我們管的，自然是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的，我們已經(jīng)把計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來了，主管門發(fā)的資質(zhì)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督按計(jì)量法核準(zhǔn)的計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)是我們最后一道防線。我們也是在摸索中干。

趙華中（江蘇建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

針對(duì)呂會(huì)長(zhǎng)的講話我想談點(diǎn)想法：一是務(wù)虛方面。搞設(shè)備管理和協(xié)會(huì)的工作還是要解放思想。我們的工作不要強(qiáng)化行政的監(jiān)督，不要往資質(zhì)監(jiān)管的道路上靠，否則我們協(xié)會(huì)以前的工作就會(huì)前功盡棄。二是務(wù)實(shí)方面。我們應(yīng)該呼吁盡快修改166號(hào)令，建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)要非常明確地介入這個(gè)問題，因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨。修改166號(hào)文的本身也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解放思想，現(xiàn)在是時(shí)候了。從原則上說，今后以資質(zhì)管理出現(xiàn)的做法要大大的減少。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事行業(yè)管理，行政只是監(jiān)管。福建的一體化我不太贊同，你們協(xié)會(huì)太強(qiáng)化行政管理了。

賈立才（建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

關(guān)于“一體化”問題，最早廣東搞“一體化”的思路是：租賃企業(yè)必須要跟有拆裝資質(zhì)的企業(yè)綁在一起，否則不讓干。這是在強(qiáng)制綁，廣東的租賃企業(yè)反了，要罷工，所以沒實(shí)行起來。當(dāng)時(shí)文件都下發(fā)了，也沒有進(jìn)行下去?，F(xiàn)在廈門和福建搞的一體化是想把拆裝、使用、租賃、維修保養(yǎng)和在一起，走施工承包的路子，想把租賃企業(yè)當(dāng)前存在的稅率問題及拆裝資質(zhì)問題一并解決，是否行得通，大家討論，也可嘗試。但我個(gè)人覺得，“資質(zhì)管理”的路子今后將受到限制，目前應(yīng)該是如何讓起重機(jī)租賃企業(yè)取得拆裝資質(zhì)才是最要緊的！

住建關(guān)于拆裝資質(zhì)修訂的事早就定下來了，但由于種種原因還未批復(fù)。塔吊拆裝主要修改了3個(gè)地方：一是等級(jí)的注冊(cè)資金數(shù)的有所提高；二是每級(jí)的頓米數(shù)有所提高；三是對(duì)原、項(xiàng)目經(jīng)理的要求去掉，按塔吊拆裝的實(shí)際操作人員應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。這三點(diǎn)基本上是按我們協(xié)會(huì)提的要求改的，改的幅度沒有我們?cè)瓉硖岬哪菢哟蟆?/p>

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