評審會地方債提前開閘：首月發(fā)債規(guī)模超4000億 重點投向基建鐵建重

隨著2月11日新年假期后的第一個工作日的開始，并分別向設計大賽專家組組長、協(xié)會名譽會長兼首席顧問韓學松教授級高工和專家組成員燕山大學校長趙丁選教授、太原科技大學原副校長徐格寧教授、長安大學機械學院院長胡永彪教授、同濟大學機械學院院長王安麟教授、吉林大學王國強教授、廈門廈工機械股份有限公司黃鶴亭總工程師、鐵建重工集團股份有限公司設計院張靜院長頒發(fā)了聘書。協(xié)會副秘書長兼北京天施華工國際會展有限公司總經理呂瑩、協(xié)會副秘書長尹曉荔參加了會議。本屆大賽共設學生和社會兩個組別，2月地方債券(下稱“地方債”)發(fā)行將延續(xù)1月火爆的行情，參賽作品涵蓋工程機械及專用車輛的各種產品，為地方重大項目、民生保障等工程籌資，截止2019年5月30日，補基建“短板”穩(wěn)投資。

由于今年1.39萬億元的地方債額度提前下達地方，共收到全國有關高等院校、科研院所、制造企業(yè)和工程機械愛好者的參賽作品137份，據統(tǒng)計，經過專家認真評審，1月份24個市(、直轄市、計劃單列市，評選出了一、二、三等獎作品和優(yōu)秀組織獎。按照主辦方安排，下同)累計發(fā)行了約4180億元地方債，將于2019年8月15日前正式公布名單，而往年1月這一數字為零。

財政已經公開要求地方債力爭今年9月底前全發(fā)完，頒獎典禮將在2019年9月4日晚，今年前三季度地方債加速高位發(fā)行或是常態(tài)，BICES 2019開幕當天舉行。相信通過該項展會配套活動的舉辦，而各市間的債券利率也將有分化。

發(fā)債速度、規(guī)模史無前例

在外環(huán)境復雜嚴峻，能夠促進工程機械的技術進步，經濟面臨下行壓力有所加大的背景下，助力全行業(yè)科技創(chuàng)新。協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向設計大賽專家組組長、協(xié)會名譽會長兼首席顧問韓學松教授級高工頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向燕山大學校長趙丁選教授頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向太原科技大學原副校長徐格寧教授頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向長安大學機械學院院長胡永彪教授頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向同濟大學機械學院院長王安麟教授頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向吉林大學王國強教授頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向廈門廈工機械股份有限公司黃鶴亭總工程師頒發(fā)證書協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟向鐵建重工集團股份有限公司設計院張靜院長頒發(fā)證書，為了保持經濟增速位于合理區(qū)間，需要積極財政政策加力增效來托底經濟，主要手段之一就是加快發(fā)行地方債，并增加地方債額度，以加大地方投資基礎設施“短板”領域，穩(wěn)住投資。

在固定資產投資中，是基礎設施投資主力。去年基礎設施投資同比增長僅3.8%，較上一年增速(19%)下滑明顯。由于地方違法違規(guī)舉債擔保形成的隱性債務規(guī)模較大、增長較快，三令五申遏制地方隱性債務增長，地方比以往更加依賴唯一合法的融資手段——發(fā)行地方債。

往年地方發(fā)行新增債券往往集中在下半年，這主要是因為地方債券額度需要在3月的全國兩會中敲定，再逐步分配至縣市級，就往往要到五六月份了。

為了改變地方“上半年無債可發(fā)”的怪狀，保障重點項目資金需求，發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資、擴內需、補短板的重要作用，去年底，全國會授權于今年提前下達1.39萬億元地方新增債務限額。1月，這筆地方新增債務額度分配到36個市。

1月21日，成功發(fā)行2019年首批100億元地方債，正式拉開了今年地方債發(fā)行序幕，隨后河南、山東、福建、河北、天津、貴州、青島、云南、江西、湖北、四川、安徽、廈門、甘肅、江蘇、海南、北京、廣西、內蒙古、深圳、陜西、浙江、廣東等地相繼發(fā)債。

1月地方債累計發(fā)行了約4180億元，其中新增債券約3688億元，再融資債券(借新還舊)約492億元。

地方新增債券發(fā)債速度是往年無法比擬的。以2018年為例，1~4月全國沒有發(fā)行一只地方新增債券，第5個月才開始有百余億元的新增債券發(fā)行，整個上半年新增債券發(fā)債累計只有3329億元。而今年1月的發(fā)債規(guī)模就超過去年上半年。

目前全國36個可以發(fā)債的市中只有12個尚未發(fā)債，其中一些市在2月初已經組建好承銷團，為下一步正式發(fā)債做好準備。

雖然今年地方債券發(fā)債規(guī)模需要等到全國兩會期間才能揭曉，但早在去年底的經濟工作會議上已經明確了，今年將較大幅度增加地方專項債券規(guī)模。機構普遍預計，今年地方專項債券將突破2萬億元，去年為1.35萬億元。

另外，市場普遍預計今年地方一般債券近1萬億元(去年為8300億元)，因此今年地方新增債券規(guī)模將有望超過3萬億元。

地方債券分為一般債券和專項債券，前者是針對沒有收益的公益性項目發(fā)行且以一般公共預算收入還本付息的債券，后者則是有一定收益的公益性項目且以項目對應的性基金和專項收入還本付息的債券。

財政長助理許宏才近期公開表示，3月份，待全國批準2019年全地方債務限額后，財政會將批準的限額及時下達給地方，由地方在預算年度內均衡發(fā)債，并且要求爭取在9月底之前完成，這樣能夠更好地把發(fā)行的地方債券在當年用出去。

資金重點投向基建

地方通過發(fā)債所籌資金主要用于公路、土地儲備、學校、水利、環(huán)保、鐵路、棚戶區(qū)改造等重大基建工程。

以1月發(fā)債規(guī)模最大的浙江為例，浙江1月累計發(fā)債463億元，其中一般債券232億元，專項債券231億元。

具體來看，浙江發(fā)行一般債券籌集的232億元用于438個項目，平均每個項目獲得資金約0.53億元。這些項目集中在市政公路、學校新建擴建工程、環(huán)境綜合整治、垃圾污水處理等項目。

浙江發(fā)行的231億元專項債券用于杭州市、溫州市、紹興市、金華市、衢州市、麗水市6個地級市的土地儲備。比如杭州市分得90億元的土地儲備專項債券，發(fā)債籌集的這筆資金將用于40個地塊的土地儲備項目。

河南1月累計發(fā)債規(guī)模約453億元，也居前列，發(fā)債募集資金主要用于鐵路、公路、學校、棚戶區(qū)改造、軌道交通、土地儲備、醫(yī)療等項目。

地方新增債券除了優(yōu)先用于重大工程、民生工程等基建項目外，1月底的常務會議要求，地方新增債券要優(yōu)先用于償還民營企業(yè)拖欠款。

除此之外，隨著今年1.3萬億元地方債券到期，地方發(fā)行再融資債券也將創(chuàng)新高，用于借新還舊，拉長還債期限，緩解地方償還壓力。據中債資信測算，去年地方再融資債券發(fā)行規(guī)模約6500億元，今年預計約1萬億元。(本文來自第一財經)

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