業(yè)競爭升級重慶摩托車出口騙稅現(xiàn)象嚴重大分企業(yè)有嫌疑民營重

       “重慶分摩托車企業(yè)在對外出口時，增長了１２.２％。這種繁榮也使重工行業(yè)成為證券市場上的一個熱門板塊。 目前，采取高報低出手法騙取出口退稅現(xiàn)象十分嚴重?！弊罱谥匦凸こ虣C械市場活躍著三股勢力：以卡特比勒、沃爾沃、寶馬等為代表的國際重工巨頭，經(jīng)濟時報記者不斷接到這樣的報料。

　　為此，它們憑借強大的資金和技術實力，記者兩次來到中緬邊境姐告貿(mào)易區(qū)的摩托車市場，曾一度壟斷了市場；以徐工科技等為代表的國有重工企業(yè)，以及瑞麗海關和重慶市分企業(yè)進行實地調查采訪。

 
　　記者發(fā)現(xiàn)，挾政策支持和企業(yè)的強勢，在瑞麗海關的價格表上，在資金和規(guī)模上逐步具備了爭雄市場的實力；而以三一重工為代表的民營重工企業(yè)，重慶產(chǎn)摩托車的單車價格大分在300美元以上，則以體制優(yōu)勢、追求品質和服務競爭力的強烈意識，這個報關價遠遠高于中緬姐告邊境貿(mào)易區(qū)摩托車市場的零售價，迅速打破了“洋品牌”的壟斷，每輛車的高報額一般都在500―1000元。而按照摩托車市場的常規(guī)，已經(jīng)顯示出強大的后發(fā)優(yōu)勢。 作為一個熱點行業(yè)，市場零售價應該高于報關價10%―25%。

　　那么，重工行業(yè)的競爭正在進一步加劇。市場分析家預計，姐告貿(mào)易區(qū)的摩托車銷售商為什么愿意做賠本買賣？報關價格跟市場價格之間到底有什么玄機？

　　高報低出騙退稅

　　據(jù)了解，受水利、交通、城市設施等許多大型工程的強力推動，重慶出口緬甸的摩托車企業(yè)約有20家左右，重型工程機械行業(yè)仍將有一個穩(wěn)健發(fā)展的大好時期，基本都是自營出口或者是委托外貿(mào)企業(yè)代理出口，到２００５年對自卸車、推土機、裝載機、工程起重機、叉車、筑路機械、鑿巖機械、挖掘機械、混凝土泵車、攪拌車等主要機種的年需要量約在１６萬臺以上。 三一集團裁賀東東在接受記者采訪時認為，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退稅額”是根據(jù)出口貨物離岸價、出口貨物退稅率計算出來的。出口貨物離岸價(FOB)則是以出口發(fā)票上的離岸價為準。

　　據(jù)有關資料介紹，受國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的推動，一般這個出口發(fā)票上的離岸價是根據(jù)出口報關單上的價格為依據(jù)，今后兩年重大基礎項目投資有增無減，略高于報關價，特別是北京申辦２００８年奧運會和上海申辦２０１０年世博會均獲成功，表面上報關價加上一些費用的價格就是出口方與境外銷售方的成交價格，其他很多城市也提出了新的規(guī)劃和目標，也就是出口發(fā)票上的離岸價。

　　稅務總關于印發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅管理操作規(guī)程》(試行)的通知(2002年2月6日　國稅發(fā)［2002］11號)上提供的免抵退稅額的計算公式為：

　　免抵退稅額＝出口貨物離岸價×外匯牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

　　免抵退稅額抵減額＝免稅購進原材料價格×出口貨物退稅率。

　　但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，城市進入快速發(fā)展時期。與工程密切相關的重型工程機械行業(yè)，重慶的摩托車生產(chǎn)企業(yè)基本不存在免稅購進原材料的問題，也將保持快速增長的市場前景。隨著競爭的加劇，所以免抵退稅額的計算公式可以簡化為：

　　免抵退稅額＝出口貨物離岸價×外匯牌價×出口貨物退稅率。

　　據(jù)重慶市銀翔摩托車(集團)進出口公司負責人介紹，行業(yè)的整合和集中化趨勢將逐漸顯現(xiàn)。 三一重工以民營企業(yè)的身份躋身這個群雄紛爭的市場，一臺車辦理出口的各種費用加在一起是報關價的1%。據(jù)記者在中緬邊境貿(mào)易區(qū)了解，一般從批發(fā)商售出的每輛摩托車要加50元―100元的利潤，零售商還要再加50元―100元的利潤。也就是說一臺報關價格440美金的肯博125型摩托車的合理市場價格不應低于456美元。

　　記者以重慶市銀翔摩托車(集團)的“肯博125型”摩托車為例算了一筆賬。

　　按肯博125摩托車的報關價440美元計算的免抵退稅額＝440×8.28×13%＝474元()。

　　但出口企業(yè)與銷售方的實際成交價格應該是用市場銷售價減掉各種費用(也就是報關價的1%)再減掉銷售商加價的利潤分。根據(jù)肯博125型號的344美金市場銷售價格，從理論上推算出生產(chǎn)企業(yè)與銷售方的實際成交價應該是：344-100÷8.28-440×1%＝328美元。

　　理論上，肯博125型摩托車的實際免抵退稅額應該是：328×8.28×13%＝353元()

　　也就是說每臺肯博牌125摩托車實際應該從17%的增值稅中免掉353元的稅，但卻因為出口離岸價被報成440美元，實際上就從17%中免掉474元的免抵退稅額，一輛肯博125摩托車多免約121元的稅，換句話說，就是可能多給該公司每輛車退稅121元。

　　按記者從市場中調查的結果，同一公司不同型號的虛報相差并不多，所以我們計算銀翔高報總額時只以他們銷售量大的主力車型為基準。如：2004年1-7月銀翔和肯博共對緬甸出口58566臺，在理論上，多從獲得退稅708萬元。

　　記者又以千紅鳥100型摩托車為例計算發(fā)現(xiàn)，由于高報出口離岸價格，多給千紅鳥每輛車退稅140元。2004年1-7月千紅鳥共對緬甸出口13120臺，這個總數(shù)雖然不都是一個型號的車，但該公司在姐告銷售的數(shù)量較大的幾個主力車型之間高報的差距并不太大，所以我們可以推算，理論上該品牌從多獲得退稅183萬元。

　　同理推算，恒勝125每臺車少向納稅243元，2004年1-7月累計出口19290臺，多從獲得退稅468萬。

　　據(jù)記者了解，實際上這種高報低出的行為早在2003年就已經(jīng)開始了。而且2003年的高報低出的數(shù)額比2004年要高得多。

　　騙來“退稅”充利潤

　　事實上，重慶摩托車企業(yè)大分在對緬甸出口方面，都有高報低出騙取關稅的嫌疑，能夠完全排除嫌疑的只有重慶嘉陵等兩三家。這幾家規(guī)范企業(yè)的市場價格均高于報關價格，而且體現(xiàn)出了合理利潤。如：嘉陵報關價是260美元，市場銷售價則是271美元。

　　記者從幾家在中緬邊境貿(mào)易區(qū)銷售摩托車的生產(chǎn)企業(yè)了解到，這幾年，同行之間大打價格戰(zhàn)，互相擠壓，把行業(yè)利潤壓得相當微薄，做得好的企業(yè)利潤能到達9%，大分只有4%，于是許多企業(yè)就動起了騙取出口退稅的歪腦筋，用國稅充當企業(yè)利潤。

　　所謂出口退稅，是將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和交易中所繳納的稅款退還給出口企業(yè)，其目的是減輕其稅收負擔，鼓勵出口。

　　然而，從2004年1月1日起，摩托車的出口退稅率由原來的17%降低到13%，使本來已經(jīng)舉步維艱的摩托車企業(yè)更是雪上加霜。即便如此也沒能擋住各品牌銷售商變相降價的步伐。

　　2004年12月11日，記者在中緬邊境貿(mào)易區(qū)的肯博摩托銷售公司門口看到這樣一個告示：“為了感謝廣大客戶對我公司的支持和幫助，現(xiàn)我公司決定回贈優(yōu)惠活動，從12月1日起凡購買10臺肯博摩托車，贈送1臺歡迎選購?！?BR>
　　“別以為摩幫的人那么傻，心甘情愿的賠本賺吆喝，他們可是另有生財之道?！币晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎叮澳驮诤Ｍ馐袌龅睦麧櫥径紒碜猿隹谕硕?，只要報關價不降，退回來的稅就不會少?！?BR>
　　騙稅行為觸及刑法

　　北京的一位王姓律師認為：“從主、客觀兩個方面來講，分重慶摩托車企業(yè)已經(jīng)構成了騙取出口退稅罪，主觀上故意且以獲得非法利益為目的；客觀上主要表現(xiàn)在虛報出口產(chǎn)品的價格，以圖增加退稅數(shù)額。”

　　《刑法》第204條規(guī)定：以假報出口或者其他欺騙手段，騙取出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　《法院關于審理騙取出口退稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，騙取出口退稅款5萬元以上的，為“數(shù)額較大”；騙取出口退稅款50萬元以上的，為“數(shù)額巨大”；騙取出口退稅款250萬元以上的，為“數(shù)額特別巨大”。

　　由此看來，重慶分摩托車生產(chǎn)企業(yè)騙取出口退稅涉及的金額都屬“特別巨大”。

　　分企業(yè)的“自圓其說”

　　近幾年署深入開展打擊騙取出口退稅的各種專項斗爭，到底是什么原因讓重慶分摩托車企業(yè)敢冒這么大的風險“盜”國庫？記者在重慶市調查分有出口業(yè)務的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，聽取了不同版本的“解釋”。

　　重慶市銀翔摩托車(集團)進出口公司負責人在接受本報記者采訪時說：“我們的報關價和實際交易價是一致的”，他完全否定有高報低出的現(xiàn)象。但是，當記者要求把他們的報關單和能夠證明他們沒有高報低出的有關證據(jù)拿出來給記者看一看時，卻被他以其他理由拒絕了。

　　在重慶，記者還與一位不愿透露姓名的摩托車企業(yè)負責人談到他們的高報低出多獲出口退稅的事，他說：“確實重慶大多數(shù)企業(yè)都有這個問題，但是有原因的?！?BR>
　　他所說的原因是：在2003年機電產(chǎn)品進出口商會摩托車分會理事會協(xié)調下全國摩托車企業(yè)經(jīng)過共同商議制訂了一個同行銷售協(xié)議價，這個價比緬甸出口的市場價高很多，企業(yè)為什么不實事求是普遍高報呢？報關價少于同行銷售協(xié)議價就破了行規(guī)拿不到出口配額，企業(yè)也是沒辦法才高報報關價的。

　　以下是記者與這位負責人的一段對話：

　　記者：“可不可以理解是行規(guī)逼你們這樣做的。”

　　負責人：“是的”。

　　記者：“但是，法律規(guī)定虛報出口多領出口退稅是違法的，如果你們的訴求只是為了獲取配額，應該按實際交易價申請退稅，把虛報分減去，可你們在申報退稅時有沒有一家把多報的分退給的？”

　　負責人：“沒有?！?BR>
　　記者按照該負責人提供的網(wǎng)址在機電貿(mào)易網(wǎng)上看到了同行協(xié)議價格。

　　出口緬甸的基本是彎梁式，這類車型的同行協(xié)議價格為：90CC -350美元；100CC-400美元；100CC-120CC-410美元；125CC-450美元。

　　據(jù)了解，摩托車企業(yè)出口大打價格戰(zhàn)，嚴重擾亂了行業(yè)秩序，同行協(xié)議價格的制定主要是為了規(guī)范企業(yè)行為，整頓市場秩序。

　　從瑞麗海關提供的報關價格上可以看出，絕大分企業(yè)都是以低于同行協(xié)議價格報關的。重慶的摩托車企業(yè)大多數(shù)闖了紅燈，違背了行業(yè)規(guī)矩。看來，為了遵守行規(guī)才高報只是一個解釋而已。

　　在各種不同版本的“解釋”中，重慶千紅鳥摩托車工業(yè)有限公司總經(jīng)理吳先生的解釋讓記者感到意外，他說：“你們在中緬邊境貿(mào)易區(qū)看到的價格并不是市場真正的市場價格。”

　　記者：“哪個是真正的？”

　　吳：“境外，不是姐告。”

　　記者：“可你的車都是在姐告被一臺一臺現(xiàn)金交易買走的。”

　　吳：“他們只是替緬甸老板騎車回去，騎車給店里的錢不是最終交易價?！?BR>
　　如果他們的交易真是這樣，則說明重慶就不存在騙稅問題。

　　2004年12月11日下午三點，在中緬邊境貿(mào)易區(qū)摩托車市場，記者看到三三兩兩的緬甸人在街頭各摩托車商鋪前詢問價格，記者通過翻譯隨機與一位緬甸購車人聊了起來。他告訴記者，他們在姐告自掏腰包買一輛車騎回去后交給收貨的大買家，大買家除了支付他們車錢還給他們50元的勞務費，他們在店里交易的價就是最終價，理由是老板不要求必須在哪個店買車，老板只提出多少多少錢收他們的車。隨后記者又采訪幾個緬甸購車人，他們的回答大都差不多。

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