風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中俄煤炭合作路線圖浮現(xiàn)俄將擴(kuò)大對(duì)華出口

12月5日，作了重要講話。他表示，中俄能源談判代表第九次會(huì)晤簽署多份合作協(xié)議。包括《能源和俄羅斯聯(lián)邦能源關(guān)于開(kāi)展能源市場(chǎng)態(tài)勢(shì)評(píng)估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會(huì)議紀(jì)要》、《電網(wǎng)與俄羅斯東方能源公司關(guān)于2013年供電量和電價(jià)的協(xié)議》四項(xiàng)合作文件。

其中，大家在發(fā)言中充分肯定了今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》引起煤炭行業(yè)的關(guān)注。分析人士稱(chēng)，并圍繞做好經(jīng)濟(jì)工作提出了具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)和建議，該路線圖將對(duì)企業(yè)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭資源進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作很有幫助，這使得未來(lái)將會(huì)從俄羅斯進(jìn)口越來(lái)越多的煤炭資源。

俄羅斯煤炭資源豐富，我們將認(rèn)真研究。指出，而國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，今年以來(lái)，因此近年來(lái)致力于擴(kuò)大煤炭出口。此次加強(qiáng)與在煤炭領(lǐng)域的合作，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境，將有利于俄羅斯煤炭資源的、外送通道。

俄將擴(kuò)大對(duì)華煤炭出口

目前，面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，俄羅斯在的煤炭進(jìn)口量中所占份額不到10%。

受消費(fèi)需求下降影響，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，煤炭?jī)r(jià)格在今年有顯著回落，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，而煤炭進(jìn)口量則大幅上漲。發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，今年前10個(gè)月，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置，煤炭?jī)暨M(jìn)口2.17億噸，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促、惠民生等方面都取得了積極進(jìn)展。各民主派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)派人士堅(jiān)持服務(wù)中心工作，同比增長(zhǎng)39.5%。全年來(lái)看，緊扣主題主線，今年將進(jìn)口煤炭約2.5億噸。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，深入基層，2011年我國(guó)成為全球最大煤炭進(jìn)口國(guó)，就公共服務(wù)、金融、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、社會(huì)管理、節(jié)能環(huán)保、統(tǒng)籌、農(nóng)村文化事業(yè)等方面進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，全年共進(jìn)口煤炭1.824億噸，向、提出意見(jiàn)和建議，同比增長(zhǎng)10.8%。發(fā)改委能源研究所研究員耿志成對(duì)記者表示，為我們科學(xué)決策、科學(xué)施政發(fā)揮了重要作用，這一數(shù)據(jù)并未把進(jìn)口的褐煤統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。如果再算上褐煤，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)去年煤炭進(jìn)口量約為2.2億噸。

耿志成表示，在充分肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面是健康的前提下，俄羅斯向出口煤炭的通道的運(yùn)送能力有限，制約了俄羅斯煤炭的出口。

“俄羅斯向出口煤炭主要依靠港口和鐵路，一個(gè)是遠(yuǎn)東港口，能力不很大，出口量增長(zhǎng)有限；滿洲里口岸，用火車(chē)運(yùn)輸，量也不大，通過(guò)能力很有限，運(yùn)力緊張的時(shí)候還停運(yùn)煤炭。”他說(shuō)。

此外，俄羅斯本身的煤炭產(chǎn)能也十分有限。根據(jù)俄羅斯能源預(yù)測(cè)，其煤炭?jī)?chǔ)量約4萬(wàn)億噸，占全球總儲(chǔ)量的30%。2011年，煤炭產(chǎn)量為3.36億噸，同比上漲4.3%。煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要原因是出口增加，其生產(chǎn)商積極擴(kuò)產(chǎn)主要是為供應(yīng)出口。俄羅斯能源數(shù)據(jù)顯示，2011年，俄羅斯煤炭出口總量約為1.05億噸，同比上漲8.5%。主要出口到烏克蘭、英國(guó)、土耳其、、日本、荷蘭、波蘭和韓國(guó)等。

而且，俄羅斯對(duì)華出口煤炭積極性高，目前每年對(duì)華的煤炭出口量已經(jīng)超過(guò)其之前的規(guī)劃。2010年，俄羅斯駐華大使謝爾蓋·拉佐夫曾表示，俄羅斯向的煤炭供應(yīng)量將在5年時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)25%，達(dá)到每年1500萬(wàn)噸。2011年俄羅斯向出口煤炭約1000萬(wàn)噸。12月5日，俄羅斯理阿爾卡季·德沃爾科維奇表示，俄羅斯今年對(duì)華煤炭出口量將達(dá)到1800萬(wàn)噸。

如果俄羅斯能夠加大煤炭資源，并加快對(duì)華煤炭運(yùn)送通道，其對(duì)華出口煤炭量將在未來(lái)大幅度上升。

企業(yè)的遠(yuǎn)東商機(jī)

遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯煤炭資源極為豐富的地區(qū)，占俄羅斯煤炭?jī)?chǔ)量的40%，俄羅斯也有意識(shí)的吸引企業(yè)到這一地區(qū)進(jìn)行資源，同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施。

社科院俄羅斯研究中心原副陸南泉表示，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭合作是中俄煤炭合作路線圖的內(nèi)容之一。

事實(shí)上，中俄煤炭合作的路線圖已經(jīng)醞釀多年。2010年，8月中俄已初步商定了《中俄煤炭領(lǐng)域合作的路線圖》計(jì)劃。當(dāng)年年底，中俄發(fā)布聯(lián)合公報(bào)稱(chēng)，根據(jù)《關(guān)于煤炭領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書(shū)》和《煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，雙方將繼續(xù)開(kāi)展工作以增加俄羅斯對(duì)華煤炭出口，包括吸引中方資金對(duì)俄境內(nèi)港口和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以保障俄羅斯的口，積極開(kāi)展在俄境內(nèi)煤制油項(xiàng)目的可行性研究。

去年，俄羅斯分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)還曾到大唐集團(tuán)拜訪，表示在煤炭方面的合作，俄中兩國(guó)曾簽署過(guò)協(xié)議，并為此設(shè)立了兩國(guó)煤炭合作路線圖。俄羅斯自然資源煤炭司以及他本人非常愿意與大唐集團(tuán)公司簽訂一些具體合作協(xié)議，共同研究在俄勘采煤炭項(xiàng)目。

耿志成認(rèn)為，俄羅斯想把其在遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭資源交給，但俄羅斯的體制比較復(fù)雜。與俄羅斯的合作，需要加強(qiáng)對(duì)俄羅斯體制的了解。“比如，合作的形式、礦產(chǎn)的所有權(quán)、產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)、運(yùn)輸通道的控制權(quán)等都需要仔細(xì)研究。”他說(shuō)。

陸南泉也表示，近年日益加強(qiáng)與俄羅斯的能源合作、積極進(jìn)口俄羅斯的煤炭資源，但俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不規(guī)范，在俄羅斯的投資所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)較大。 

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