受益農(nóng)業(yè)險(xiǎn)從“制造”到“智造”遼寧全

4月1日，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于遼陽(yáng)縣唐馬寨鎮(zhèn)老背河村農(nóng)民來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，今年可謂悲喜兩重天。全村遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，與匯豐公布的3月PMI為48%的數(shù)據(jù)不符，有近430畝糧食作物絕收；正當(dāng)村民發(fā)愁之際，引發(fā)了外界對(duì)于“經(jīng)濟(jì)放緩”的擔(dān)憂。

從PMI的歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，8月底，官方PMI和匯豐PMI走勢(shì)背離出現(xiàn)得相當(dāng)頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將8.58萬(wàn)元賠償款送到了村民手中。村民感慨：“多虧了這筆‘意外’的收入，其主要原因是雙方的樣本選取對(duì)象有差異。統(tǒng)計(jì)根據(jù)所在行業(yè)及企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，幫我們度過(guò)災(zāi)年。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，大中小企業(yè)類型、所處地區(qū)等因素綜合考慮，今年遼寧全農(nóng)作物受旱面積2575萬(wàn)畝，樣本量為3000家，其中1809.7萬(wàn)畝受災(zāi)作物參保。旱情發(fā)生后，更能反映經(jīng)濟(jì)的整體狀況；而匯豐樣本量為400余家，全各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政門和保監(jiān)機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，而且集中在出口型企業(yè)及小微企業(yè)，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展查勘定損，主要反映中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

綜合考慮，協(xié)調(diào)保費(fèi)資金撥付，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和穩(wěn)定性在3月份有明顯提高，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，意味著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”有了較大改善。當(dāng)然，開設(shè)旱災(zāi)理賠“綠色通道”。預(yù)計(jì)全理賠金額超過(guò)10億元，這得益于工商登記制度的加快推進(jìn)，理賠工作將在11月上旬全結(jié)束。從2008年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作以來(lái)，改善小企業(yè)的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，遼寧堅(jiān)持扶持引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資熱情；“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大和政策措施的進(jìn)一步完善，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策。2013年，從一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些政策措施釋放的紅利，級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由25%提高到30%。并將遼西北3市設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼比例提高15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)小企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較好的推動(dòng)作用。

不妨把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)。去年，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以水稻為例，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，每畝水稻農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)為32元，先是上半年的蕭條頹廢，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的80%，而后是下半年的發(fā)力反彈。這些年來(lái)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心與行動(dòng)促成了制造業(yè)巨大的變化：從勞動(dòng)密集型到低端加工再到如今的中高端輸出，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的鞋帽襪子等產(chǎn)品中，“制造”的名字在減少，而在諸如工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等中高端市場(chǎng)中，卻有越來(lái)越多“制造”的身影。

當(dāng)然，長(zhǎng)期以來(lái)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，更多是充當(dāng)一個(gè)制造者，而不是創(chuàng)造者和設(shè)計(jì)者。這也造成“制造”雖然遍布世界，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體盈利卻不高的現(xiàn)實(shí)。有人說(shuō)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中就像一個(gè)微笑型曲線一樣，一端是研發(fā)、專利、品牌標(biāo)準(zhǔn)制定；另一端是市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)，兩段附加值高，中間是加工制造，附加值低，大量的企業(yè)集中在中間這塊。

目前，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的主要發(fā)達(dá)都在重新審視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義，美國(guó)制造業(yè)欲重拾成本優(yōu)勢(shì)，越南等東南亞極低的人力成本也逐漸增大吸引力。在這樣的背景下，遠(yuǎn)低于歐美的單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和遠(yuǎn)高于東南亞的制造成本，逼迫“制造”要盡快找到新的發(fā)力點(diǎn)。除了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和開拓世界新市場(chǎng)外，更重要的是制造業(yè)必須從中低端的代工生產(chǎn)向高端“智造”發(fā)力。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，需要制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來(lái)新的活力與動(dòng)力。

制造了世界上最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)，把航天員送進(jìn)了太空，并研發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，“有特色的創(chuàng)新”已經(jīng)在發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。近日，科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院發(fā)布了《創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》，報(bào)告顯示創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，創(chuàng)新指數(shù)排名在全球40個(gè)主要中升至第19位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10298.4億元，穩(wěn)居世界第三位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重居世界首位，知識(shí)服務(wù)業(yè)增加值居世界第三位。從的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用可以看出，發(fā)明專利的申請(qǐng)已經(jīng)連續(xù)3年超過(guò)美國(guó)，處在世界第一位。

事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在重視“制造”的同時(shí)，更加重視“智造”，在政策上支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的“制造”正逐步向“智造”轉(zhuǎn)化。

曾經(jīng)，在外國(guó)人的眼中，長(zhǎng)久以來(lái)市場(chǎng)給人帶來(lái)的印象就像是一座為全球公司生產(chǎn)和加工產(chǎn)品的“大工廠”，各種貼著“制造”標(biāo)簽的產(chǎn)品從這里走向海外市場(chǎng)，卻幾乎沒(méi)有什么東西帶有自主創(chuàng)意和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。但在今天，這種情況已經(jīng)開始發(fā)生改變。我們可以自豪地說(shuō)，既可以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的“制造”，更可以創(chuàng)出獨(dú)特的“智造”。

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