放評(píng)估監(jiān)測(cè)盤點(diǎn)2013年財(cái)力最雄厚的50個(gè)城市全國(guó)首

在2013年城市財(cái)力50強(qiáng)榜單中，對(duì)全工序?qū)Ρ硎崂?，除?個(gè)直轄市之外，確定并實(shí)施了70個(gè)深度治理項(xiàng)目，江蘇有9個(gè)城市，總投資16.5億元。經(jīng)過(guò)評(píng)估單位對(duì)有組織排口監(jiān)測(cè)、無(wú)組織管控、清潔運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施水平系統(tǒng)核查，山東有6個(gè)城市，首鋼遷鋼公司各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）的要求，浙江有5個(gè)城市，成為全國(guó)第一家通過(guò)全工序超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)的鋼鐵企業(yè)。首鋼遷鋼公司用實(shí)際行動(dòng)和真實(shí)效果證明了鋼鐵生產(chǎn)完全可以做到全工序超低排放，廣東有4個(gè)城市，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。(本文來(lái)自工業(yè)和信息化原材料工業(yè)司)，福建有3個(gè)城市。

從2014年開始，本報(bào)將陸續(xù)推出“投資時(shí)報(bào)·城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”，本期我們首先關(guān)注地方的財(cái)力。此處所指地方財(cái)力，是地方公共財(cái)政預(yù)算收入。而所謂公共財(cái)政預(yù)算收入，是憑借政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障公共安全等方面。

本報(bào)根據(jù)公開數(shù)據(jù)制作“2013年城市財(cái)力50強(qiáng)”排行榜，并邀請(qǐng)財(cái)政財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室副韓鳳芹、大學(xué)財(cái)稅研究所研究員張文春予以指導(dǎo)。

據(jù)韓鳳芹介紹，一個(gè)城市公共財(cái)政預(yù)算收入排名的貢獻(xiàn)因素主要有：城市行政級(jí)別和規(guī)模、與GDP相對(duì)應(yīng)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇、財(cái)政稅收體制以及當(dāng)年的偶發(fā)因素等等。

意料之外與情理之中

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都位居“2013年城市地方公共財(cái)政預(yù)算收入50強(qiáng)”前十名。但專家表示，不同行政級(jí)次的城市規(guī)模不同，直接影響了財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)量的多少。城市所轄區(qū)縣有多有少，所轄區(qū)縣越多，城市規(guī)模越大，財(cái)政收入越高。

比如榜單中排名第五的重慶市。援引自重慶市網(wǎng)的資料顯示，其面積8.24萬(wàn)平方公里，轄38個(gè)區(qū)縣，是行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市之一。這樣的城市規(guī)模，地方公共財(cái)政預(yù)算收入(2013年全年為1692億元)自然也會(huì)高于行政轄區(qū)較小的成都市(2013年全年為898億元)。

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